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為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷挖掘主要污染物減排潛力，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，上海市生態(tài)環(huán)境局近日印發(fā)了《關(guān)于進一步完善主要污染物總量指標的核定、分配、使用和管理工作的通知》。本通知適用于全市四項主要污染物(氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮)總量指標的核定、分配、使用和管理工作。
上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進一步完善主要污染物總量指標的核定、分配、使用和管理工作的通知
滬環(huán)監(jiān)測〔2023〕102號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海化學工業(yè)區(qū)管理委員會、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會，各市管企業(yè)：
為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷挖掘主要污染物減排潛力，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推動本市社會經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好“十四五”主要污染物總量減排工作的通知》《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案〉的通知》的要求，結(jié)合本市實際，進一步做好主要污染物總量指標的核定、分配、使用和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、基本原則
(一)強化污染減排責任落實。以主要污染物總量減排為抓手，堅持精準治污、科學治污、依法治污，扎實推進主要污染物重點減排工程，統(tǒng)籌處理污染減排與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
(二) 促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵排污單位通過實施提升污染治理能力、關(guān)停并轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)等污染治理措施，為發(fā)展擴大環(huán)境容量，更好地促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、適用范圍
本通知適用于全市四項主要污染物(氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮)總量指標的核定、分配、使用和管理工作。
三、減排量的核定
(一)重點工程減排量
生態(tài)環(huán)境部《主要污染物總量減排核算技術(shù)指南》明確的重點工程減排項目(見附件1)減排量，由各區(qū)(管委會)、市管企業(yè)上報國家減排信息系統(tǒng)核算，市生態(tài)環(huán)境部門審核、生態(tài)環(huán)境部核定。
(二)小額打包項目減排量
生態(tài)環(huán)境部《主要污染物總量減排核算技術(shù)指南》中明確的小額打包項目(見附件2)減排量，由各區(qū)(管委會)生態(tài)環(huán)境部門審核后，在國家減排信息系統(tǒng)進行填報核算，由市生態(tài)環(huán)境部門最終核定；市管企業(yè)在國家減排信息系統(tǒng)進行填報核算，由市生態(tài)環(huán)境部門審核并核定。
(三)微小減排項目減排量
減排量低于小額打包量的微小減排項目參照國家重點工程減排量核算方法，由各區(qū)(管委會)生態(tài)環(huán)境部門審核并核定減排量；市管企業(yè)由市生態(tài)環(huán)境部門審核并核定減排量。
(四)揮發(fā)性有機物管理減排項目減排量
國家暫無核算方法的揮發(fā)性有機物管理減排項目，可按照《上海市重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深化治理項目減排量核算技術(shù)指南(試行)》等有關(guān)規(guī)定進行核算，由各區(qū)(管委會)生態(tài)環(huán)境部門審核并核定減排量；市管企業(yè)由市生態(tài)環(huán)境部門審核并核定減排量。
四、主要污染物總量指標的分配和使用
(一)主要污染物總量指標的分配
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部對重點工程減排量和上海市生態(tài)環(huán)境局對小額打包減排項目減排量的核定結(jié)果，各區(qū)(管委會)和各市管企業(yè)在完成主要污染物總量減排五年規(guī)劃目標的前提下，由市生態(tài)環(huán)境局將國家認定后的重點工程項目超額減排量和市生態(tài)環(huán)境局認定的小額打包項目減排量作為主要污染物總量指標分配至各區(qū)(管委會)和各市管企業(yè)。
(二)主要污染物總量指標的使用
各區(qū)(管委會)生態(tài)環(huán)境部門、各市管企業(yè)應當根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化建設項目新增主要污染物排放總量管理推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉的通知》(滬環(huán)規(guī)〔2023〕4 號)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范總量指標的使用。
(三)主要污染物總量指標的管理
各區(qū)(管委會)生態(tài)環(huán)境部門、市管企業(yè)應當建立主要污染物總量指標管理臺賬。市生態(tài)環(huán)境局分配的總量指標、微小減排項目減排量、揮發(fā)性有機物管理減排項目減排量、通過排污權(quán)交易獲取的總量指標應納入總量指標臺賬管理。
附件：1. 主要污染物重點工程減排項目類型
2. 主要污染物重點工程小額打包減排項目類型
上海市生態(tài)環(huán)境局
2023年6月25日
