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2023年7月16日，上海環(huán)境能源交易所主辦的中國碳交易市場發(fā)展研討會暨全國碳市場上線交易兩周年活動順利召開。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長透露，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》已列入2023年度立法工作計(jì)劃。上海市生態(tài)環(huán)境局副局長表示，上海將繼續(xù)全力支撐全國碳市場建設(shè)運(yùn)行，深化本市碳交易市場建設(shè)，促進(jìn)上海碳普惠體系落實(shí)，深化浦東新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。
據(jù)上海環(huán)交所董事長稱，全國碳市場運(yùn)行兩年以來，碳排放配額累計(jì)成交量2.40億噸，累計(jì)成交額110.30億元。必須承認(rèn)，在過去的兩年里，中國碳市場取得了令人矚目的成績，不僅推動了減排行動的實(shí)施，還為其他國家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
在“全國低碳日”主場活動上，生態(tài)環(huán)境部副部長就表示，我國建立了全球覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的碳市場，低碳試點(diǎn)示范和氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)，全社會綠色低碳意識不斷提升。下一步，生態(tài)環(huán)境部還將穩(wěn)妥有序推進(jìn)全國碳市場建設(shè)。
推進(jìn)，如何推進(jìn)？
就目前生態(tài)環(huán)境部陸陸續(xù)續(xù)釋放的信號來看，全國碳市場擴(kuò)容肯定是毋庸置疑的。雖然我們上述說，全國碳市場取得了矚目的成績，不過從2022年至今年7月初的交易額僅為2021年的42.3%，從側(cè)面還是反映出我國碳市場交易活躍度的不足。一方面可能是配額發(fā)放較寬松，另一方面則是因?yàn)榧{入的主體僅有2000多家電廠，所以擴(kuò)容是非常有必要的。
2021年，我國完成全國碳市場第一個履約周期(2019-2020)的清繳工作，今年(2023年)須完成第二個履約周期配額清繳。3月，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)布了配額總量設(shè)定與分配方案，整體保持了政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，同時在配額管理的年度劃分、平衡值、基準(zhǔn)值、修正系數(shù)等方面作出了優(yōu)化。
中碳登明確表示，目前完全具備承接全國碳市場多行業(yè)納入的各項(xiàng)條件，并且希望盡快納入更多的行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場容量，提升交易活躍度，另對于重啟CCER項(xiàng)目申報也報以期待。無獨(dú)有偶，生態(tài)環(huán)境部在6月召開了2場鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項(xiàng)研究工作會議，似乎預(yù)示著鋼鐵行業(yè)納入碳市場的契機(jī)就在眼前。
這2場工作會議明確了行業(yè)評估、國際/國內(nèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)評估、配額分配方案、核算報告指南、核查技術(shù)要點(diǎn)及路線圖研究等7個專題的任務(wù)分工和進(jìn)度安排，涉及了碳市場核算邊界、排放源范圍、排放量計(jì)算方法、相關(guān)數(shù)據(jù)獲取方式，企業(yè)法人和主要工序的邊界、基準(zhǔn)線法配額分配、關(guān)鍵參數(shù)實(shí)測與缺省值、補(bǔ)充數(shù)據(jù)表等等內(nèi)容，前期準(zhǔn)備或者說要考慮的問題相當(dāng)充分。
除此之外，6月還召開了石化行業(yè)納入全國碳市場專項(xiàng)研究第一次工作會議，確定了一些重難點(diǎn)和關(guān)鍵問題，環(huán)境規(guī)劃院下一步會聯(lián)合相關(guān)單位加快形成兼具科學(xué)性、合理性、可操作性的技術(shù)方案。接二連三，鋼鐵行業(yè)和石化行業(yè)納入碳市場的進(jìn)度一下子就讓人有了實(shí)感。
此前，“擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍專項(xiàng)研究”啟動會上，專家就一致表示，當(dāng)前碳市場擴(kuò)圍條件已基本成熟。上海環(huán)交所也曾表示，正著手準(zhǔn)備全國碳市場擴(kuò)容，預(yù)計(jì)2024年會有新增行業(yè)納入。石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、國內(nèi)民用航空，這7大高耗能高排放行業(yè)是被點(diǎn)了名的，納入板上釘釘，只是時間問題，目前看石化和鋼鐵有望率先進(jìn)入全國碳市場。
而更多行業(yè)進(jìn)入全國碳市場也意味著，更多行業(yè)和企業(yè)會加速節(jié)能轉(zhuǎn)型和減污降碳，碳排放核查、碳核算、碳計(jì)量、碳交易培訓(xùn)、碳金融等專業(yè)服務(wù)的需求會再經(jīng)歷一個波峰期，大量市場機(jī)遇來襲。業(yè)內(nèi)也預(yù)測，8大行業(yè)全部完成擴(kuò)容后，控排企業(yè)有望達(dá)到1萬家，假設(shè)全國碳市場完成金融化，碳單價有望超過200元，交易金額則或?qū)⑦_(dá)到10萬億以上。
10萬億的藍(lán)海，未來難道不可期？
