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全省各工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位：
為助力企業(yè)依法依規(guī)有序發(fā)展，增強(qiáng)各工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位守法意識(shí)，提升我省工業(yè)固體廢物環(huán)境管理水平，切實(shí)履行污染防治主體責(zé)任，防范化解一般工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患?，F(xiàn)將有關(guān)要求告知如下：
一、要依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)程序
建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)前期應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。
二、要依法申領(lǐng)排污許可證并執(zhí)行相關(guān)要求
產(chǎn)廢單位應(yīng)按照《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2021〕26號(hào))等相關(guān)要求申領(lǐng)排污許可證，排污許可證應(yīng)載明工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。產(chǎn)廢單位要嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理要求，加強(qiáng)工業(yè)固廢污染防治，定期提交執(zhí)行報(bào)告。
三、要依法建立工業(yè)固體廢物全過(guò)程污染環(huán)境防治責(zé)任制度
(一)環(huán)境管理責(zé)任制度。產(chǎn)廢單位應(yīng)建立健全固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人及分工，采取工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度；產(chǎn)廢單位負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
(二)工業(yè)固體廢物申報(bào)制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，每年3月底前應(yīng)在“全國(guó)固體廢物和化學(xué)品管理信息系統(tǒng)”(https://gfmh.meescc.cn/solidPortal/#/)中完成年度申報(bào)登記，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與企業(yè)臺(tái)賬中的固廢種類、數(shù)量、固廢轉(zhuǎn)移情況保持一致。
(三)污染防治信息公開(kāi)制度。產(chǎn)廢單位應(yīng)通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)積極推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。鼓勵(lì)并支持產(chǎn)廢單位積極在“無(wú)廢城市”和“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)框架下，探索“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢礦區(qū)”等建設(shè)。
四、要依法加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理
(一)建立管理計(jì)劃。產(chǎn)廢單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等文件和自身實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，從生產(chǎn)工藝、污染治理、事故應(yīng)急、設(shè)備檢修、場(chǎng)地清理、原輔材料、產(chǎn)品庫(kù)存等各方面全面梳理明確一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生情況、理化特性和利用處置情況，科學(xué)制定覆蓋一般工業(yè)固體廢物所有種類的年度管理計(jì)劃。
(二)建立規(guī)范檔案。產(chǎn)廢單位應(yīng)根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理工作的通知》要求，建立一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理檔案，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。管理檔案應(yīng)由專人管理，防止遺失，保存期限不少于5年。對(duì)可能具有危險(xiǎn)特性的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)危廢鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào))等有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展鑒別，鑒別報(bào)告納入環(huán)境管理檔案。
(三)規(guī)范貯存場(chǎng)所。產(chǎn)廢單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)及批復(fù)要求，對(duì)照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施，落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等要求。
(四)落實(shí)源頭分類。產(chǎn)廢單位應(yīng)按固廢類別進(jìn)行分類貯存，禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設(shè)施，禁止將不符合豁免條件的危險(xiǎn)廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設(shè)施。貯存設(shè)施應(yīng)在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》(GB15562.2)要求的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志，并注明相應(yīng)固廢類別。
(五)鼓勵(lì)源頭減量。對(duì)于納入清潔生產(chǎn)審核范圍的產(chǎn)廢單位，要依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。鼓勵(lì)產(chǎn)廢單位采取自建利用設(shè)施等開(kāi)展內(nèi)部循環(huán)利用。
五、要依法強(qiáng)化固體廢物轉(zhuǎn)移管理
(一)加強(qiáng)委外轉(zhuǎn)移利用處置管理。產(chǎn)廢單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，要對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。鼓勵(lì)產(chǎn)廢單位將工業(yè)固體廢物直接委托給具備完善的環(huán)保手續(xù)和貯存、利用、處置設(shè)施的單位進(jìn)行利用處置，降低中間環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
(二)完善轉(zhuǎn)移交接檔案管理。產(chǎn)廢單位應(yīng)建檔保存轉(zhuǎn)移交接記錄，如轉(zhuǎn)移時(shí)間、種類、數(shù)量、交接人、去向等材料，并督促受委托方提供全過(guò)程的收集、利用、處置情況的反饋信息(實(shí)際運(yùn)輸、利用、處置情況等以及受托方建立的一般工業(yè)固廢管理臺(tái)賬)，督促受托方依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并提供全過(guò)程的收集、利用、處置情況的反饋信息。
(三)嚴(yán)格落實(shí)跨省轉(zhuǎn)移要求。申請(qǐng)一般工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”填寫固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案表并上傳相關(guān)材料，完成備案，備案通過(guò)后方可進(jìn)行跨省轉(zhuǎn)移利用。
六、法律責(zé)任
黑龍江省生態(tài)環(huán)境部門將緊緊圍繞綠色龍江建設(shè)，拿出真招實(shí)舉，不斷鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展 ，協(xié)同推進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，有效保障全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定增長(zhǎng)。
希望全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守新《固廢法》，積極落實(shí)污染防治措施，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清。
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
2023年7月28日
