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近日，四川省發(fā)展改革委發(fā)布《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電項目管理辦法(征求公眾意見稿)》。意見稿包括四章共十三條內(nèi)容。
意見稿提出，鼓勵利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，鼓勵配套建設(shè)垃圾焚燒殘渣、飛灰利用處置設(shè)施；鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌生活垃圾、生活污泥、建筑垃圾、餐廚垃圾、焚燒飛灰等不同類型垃圾處理；鼓勵將已填埋垃圾作為焚燒燃料，與新增生活垃圾摻混翻燒；鼓勵探索跨地市、跨省域生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享。
本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電項目。
全文如下：
四川省生活垃圾焚燒發(fā)電項目管理辦法(征求公眾意見稿)
第一章 總則
第一條【制定目的】為規(guī)范和加強全省生活垃圾焚燒發(fā)電項目(以下簡稱“項目”)規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理，根據(jù)國家和我省相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電項目。
第三條【管理權(quán)限】發(fā)展改革部門按權(quán)限統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、審批核準(zhǔn)工作，貫徹落實國家相關(guān)政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)部門是垃圾焚燒設(shè)施的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門開展行業(yè)技術(shù)審查，加強生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)和運營過程監(jiān)管以及行業(yè)指導(dǎo)工作。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)項目并網(wǎng)調(diào)度管理工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)項目環(huán)境影響評價文件審批，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統(tǒng)服務(wù)，確保生活垃圾焚燒所發(fā)電量全額上網(wǎng)，開展電費及時結(jié)算工作。其他有關(guān)部門和單位按職能職責(zé)做好項目管理工作。
第二章 項目規(guī)劃
第四條【規(guī)劃管理】全省生活垃圾焚燒發(fā)電專項規(guī)劃(以下簡稱“專項規(guī)劃”)是生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)的基本依據(jù)，由省發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門編制，并視情況進(jìn)行調(diào)整。未列入專項規(guī)劃的項目，各地方不得審批核準(zhǔn)或開工建設(shè)。
第五條【規(guī)劃編制】專項規(guī)劃應(yīng)結(jié)合各地近期、遠(yuǎn)期人口規(guī)劃及其帶來的生活垃圾產(chǎn)生量變化，明確全省生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施等，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施布局，加強與國土空間、城市規(guī)劃、能源發(fā)展、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，并依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。
第六條【項目管理】列入專項規(guī)劃的項目，根據(jù)項目進(jìn)展情況，及時納入國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)。
第三章 項目前期
第七條【前期工作內(nèi)容】 項目單位應(yīng)當(dāng)加強項目前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求。前期工作主要包括項目所在地生活垃圾資源調(diào)查、建設(shè)條件論證等可行性研究，以及項目方案設(shè)計、項目審批核準(zhǔn)前的各項準(zhǔn)備工作。項目單位應(yīng)當(dāng)加強與電網(wǎng)企業(yè)的工作銜接，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制接入系統(tǒng)設(shè)計報告并報電網(wǎng)企業(yè)。
第八條【燃料資源評價】項目單位應(yīng)全面落實資源條件，確保垃圾焚燒發(fā)電燃料來源的真實性和穩(wěn)定性，組織專業(yè)機構(gòu)對項目覆蓋地區(qū)內(nèi)的人口總數(shù)、生活垃圾產(chǎn)生量等進(jìn)行不同水平年的統(tǒng)計和預(yù)測，對項目覆蓋地區(qū)內(nèi)的垃圾成分進(jìn)行調(diào)查和檢測，并形成相應(yīng)的檢測結(jié)果報告。
第九條【項目選址】 項目應(yīng)嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件》等要求，依法依規(guī)開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價，設(shè)定防護(hù)距離，落實節(jié)約用地等要求。鼓勵利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，鼓勵配套建設(shè)垃圾焚燒殘渣、飛灰利用處置設(shè)施；鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌生活垃圾、生活污泥、建筑垃圾、餐廚垃圾、焚燒飛灰等不同類型垃圾處理；鼓勵將已填埋垃圾作為焚燒燃料，與新增生活垃圾摻混翻燒；鼓勵探索跨地市、跨省域生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享。
第十條【項目設(shè)計】項目單位應(yīng)組織開展項目建設(shè)方案設(shè)計，主要包括：總體工藝方案確定、焚燒主廠房布置方案、設(shè)施構(gòu)成方案、飛灰和爐渣等固體廢物利用處置方案、總圖布置方案、廠內(nèi)交通、綠地、公用管線布置等。
第四章 項目審核
第十一條【審核權(quán)限】市(州)發(fā)展改革部門按照有關(guān)規(guī)定開展項目審批核準(zhǔn)工作。擴(kuò)權(quán)試點縣(市)內(nèi)建設(shè)的項目，由擴(kuò)權(quán)試點縣(市)發(fā)展改革部門按照市級核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批核準(zhǔn)。項目審批核準(zhǔn)通過四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。
第十二條【項目審核】政府投資項目應(yīng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報發(fā)展改革部門或者政府賦予項目審批權(quán)的其他部門審批。由同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)部門出具行業(yè)審查意見。
第十三條【審核批復(fù)有效期】 項目審批核準(zhǔn)批復(fù)有效期2年。項目審批核準(zhǔn)后2年內(nèi)未開工建設(shè)的項目，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在2年期屆滿的30個工作日前，向?qū)徟藴?zhǔn)機關(guān)申請延期開工建設(shè)。項目審批核準(zhǔn)批復(fù)只能延期一次，延長期限最長不得超過1年。
原標(biāo)題：鼓勵摻燒已填埋垃圾！四川就生活垃圾焚燒發(fā)電項目管理辦法征求意見
