一、制定背景
 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)省委、省政府部署要求，根據(jù)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(環(huán)綜合〔2022〕42號(hào))《山東省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(魯環(huán)發(fā)〔2023〕12號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，威海市生態(tài)環(huán)境局等6部門聯(lián)合印發(fā)《威海市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》。
 

　　二、出臺(tái)目的
 

　　統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進(jìn)低碳發(fā)展，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，逐步形成以降碳為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推動(dòng)減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的新格局。到2025年，源頭協(xié)同防控體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同增效取得明顯進(jìn)展，環(huán)境治理協(xié)同控制能力有效提升，區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新成效顯著，初步形成污染物和碳減排協(xié)同增效的新局面。到2030年，減污降碳協(xié)同增效取得顯著成效，確保實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。環(huán)境質(zhì)量改善與碳達(dá)峰協(xié)同水平顯著提高，典型創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法得到有效推廣，重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效發(fā)展模式基本形成。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　《實(shí)施方案》共分為7大部分。一是總體要求。明確了我市減污降碳協(xié)同增效的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)。二是減污降碳源頭防控。主要是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)。三是重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同。分別從工業(yè)、交通運(yùn)輸、住建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域提出減污降碳的政策措施。四是環(huán)境治理路徑優(yōu)化。不斷優(yōu)化大氣、水、固廢、土壤等領(lǐng)域減污降碳技術(shù)路徑，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理與碳減排工作。五是開(kāi)展模式創(chuàng)新。探索區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同增效新模式。六是政策保障。主要從加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域研究，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策，提升監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核查、核算和報(bào)告基礎(chǔ)能力等方面提出了支撐保障措施。七是組織實(shí)施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督考核等3方面明確了具體要求。
 

　　解讀人|陳政
 

　　全文如下↓
 

　　威海市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)省委、省政府部署要求，根據(jù)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(環(huán)綜合〔2022〕42號(hào))《山東省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(魯環(huán)發(fā)〔2023〕12號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定精致城市發(fā)展方向和碳達(dá)峰工作目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。
 

　　到2025年，減污降碳協(xié)同增效取得積極成效。源頭協(xié)同防控體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同增效取得明顯進(jìn)展，環(huán)境治理協(xié)同控制能力有效提升，區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新成效顯著，協(xié)同控制技術(shù)推廣取得新進(jìn)展，政策體系加快構(gòu)建，初步形成污染物和碳減排協(xié)同增效的新局面。
 

　　到2030年，減污降碳協(xié)同增效取得顯著成效，確保實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。環(huán)境質(zhì)量改善與碳達(dá)峰協(xié)同水平顯著提高，典型創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法得到有效推廣，重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效發(fā)展模式基本形成。
 

　　二、構(gòu)建減污降碳源頭協(xié)同防控新格局
 

　　(一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間功能布局，構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分類指導(dǎo)的減污降碳政策體系。將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對(duì)能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，聚焦重點(diǎn)耗能行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目全面推行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。準(zhǔn)確把握新建“兩高”項(xiàng)目窗口指導(dǎo)和提級(jí)審批的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放替代政策。不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求，全面執(zhí)行有保有壓差別化政策，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合關(guān)停任務(wù)，倒逼低效落后產(chǎn)能加速退出。嚴(yán)控新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、電解鋁、氧化鋁、煤化工、煉油產(chǎn)能，合理控制平板玻璃產(chǎn)能規(guī)模。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持清潔低碳安全高效，在確保能源安全可靠穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，加快使用清潔低碳能源替代化石能源。“十四五”時(shí)期，合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。加快工業(yè)爐窯清潔能源替代，對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。加快實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，全面梳理煤電機(jī)組供電煤耗水平，分類制定改造實(shí)施方案。到2025年，煤電機(jī)組正常工況下平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。新增煤電機(jī)組設(shè)計(jì)指標(biāo)滿足相關(guān)環(huán)保法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)要求，煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)標(biāo)桿水平，電煤運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路、管道等清潔運(yùn)輸方式。不再新建自備燃煤機(jī)組。支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。壯大污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)向價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展新能源、可再生能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，布局海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、高效儲(chǔ)能、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造，積極推進(jìn)抽水蓄能、氫能、核能的發(fā)展和應(yīng)用。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全民綠色低碳意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。圍繞《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》，積極動(dòng)員和引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品供給，依托山東省碳普惠平臺(tái)，探索建立個(gè)人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，探索建立低碳出行獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)民眾采用步行、自行車、公共交通、拼車等低碳方式出行。到2025年，全市綠色出行創(chuàng)建城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%。(市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、加快提升重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同度
 

　　(一)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過(guò)程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。引導(dǎo)高碳低污項(xiàng)目通過(guò)節(jié)能技改、新技術(shù)利用等措施減少碳排放。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)輪胎、建材等行業(yè)等行業(yè)企業(yè)使用再生原料或固廢替代原生資源，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量比例。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同增效。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)大宗貨物采用鐵路、水路、新能源和清潔能源汽車等運(yùn)輸方式。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)。推廣公共領(lǐng)域新能源汽車使用，在保留必要燃油公交車用作應(yīng)急保障的基礎(chǔ)上，新增和更新的公交車中新能源車輛占比達(dá)到100%；引導(dǎo)巡游出租車經(jīng)營(yíng)者選用新能源或清潔能源車型。探索推進(jìn)氫燃料電池公交車運(yùn)行。持續(xù)推廣新能源等節(jié)能環(huán)保車輛，到2030年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售量的50%左右。推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造，推動(dòng)船舶靠港期間岸電使用常態(tài)化。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。加快提升建筑能效水平，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，推動(dòng)建筑節(jié)能改造與清潔取暖同步實(shí)施。大幅壓減散煤消費(fèi)，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，推廣工業(yè)余熱余壓綜合利用。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。積極發(fā)展城鎮(zhèn)分布式光伏系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑等屋頂光伏建設(shè)。全市統(tǒng)籌開(kāi)展熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)距離供熱示范，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等節(jié)能減排與污染治理。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，減少農(nóng)藥化肥污染和氧化亞氮排放。加大老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備。提升秸稈綜合利用水平，強(qiáng)化秸稈焚燒管控。開(kāi)展大氣氨排放控制。大力推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等綠色用能模式，加快農(nóng)村炊事、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施等清潔能源替代。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)功能和碳匯能力。開(kāi)展造林綠化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等，實(shí)施退化林修復(fù)、低效林改造、森林撫育經(jīng)營(yíng)、海草床修復(fù)等林業(yè)、海洋重點(diǎn)建設(shè)工程，不斷增加森林碳匯、海洋碳匯和空氣凈化能力。全面加強(qiáng)河流、湖泊、濕地、海洋等水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，不斷提升水生態(tài)系統(tǒng)固碳能力和水質(zhì)凈化能力。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)公園城市體系建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展生態(tài)改善、環(huán)境擴(kuò)容、碳匯提升等方面效果綜合評(píng)估，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。優(yōu)化城市綠化樹種，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機(jī)物排放，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市海洋發(fā)展局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　四、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境減污降碳協(xié)同治理技術(shù)路徑
 

　　(一)推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。實(shí)施低VOCs含量工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料使用替代。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，推動(dòng)水泥等行業(yè)超低排放改造，探索開(kāi)展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理，鼓勵(lì)將老舊非道路移動(dòng)機(jī)械替換為新能源或國(guó)三及以上排放階段的非道路移動(dòng)機(jī)械。(市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。注重污水、廢水源頭減排，通過(guò)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化、企業(yè)廢水分質(zhì)再生利用等方式，減輕企業(yè)廢水處理過(guò)程的減污降碳?jí)毫?。建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠，推廣高效節(jié)能設(shè)備，提高污水處理廠能源利用效率。加強(qiáng)污水和污泥資源化利用，推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，提高污泥處置和綜合利用水平，減少污水處理過(guò)程溫室氣體排放。開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測(cè)算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。在污水處理廠推廣建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。鼓勵(lì)農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗。鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗。在符合耕地用途管制有關(guān)要求基礎(chǔ)上，推動(dòng)嚴(yán)格管控類受污染耕地植樹造林增匯，研究利用廢棄礦山受損土地、污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，提高固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化管理水平。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料，到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，存量大宗固廢有序減少。深入落實(shí)生活垃圾分類工作要求，加強(qiáng)可回收物和廚余垃圾資源化利用，到2025年，城市生活垃圾日清運(yùn)量全面實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭控制，具有填埋氣體收集利用價(jià)值的填埋場(chǎng)，開(kāi)展填埋氣體收集利用及再處理工作，減少甲烷等溫室氣體排放。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　五、開(kāi)展多層面減污降碳協(xié)同模式創(chuàng)新
 

　　(一)開(kāi)展區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。基于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰目標(biāo)要求，探索減污降碳協(xié)同增效的有效模式，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，助力我市實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)開(kāi)展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。充分融合“低碳”和“無(wú)廢”理念，探索打造經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益同步提升的“無(wú)廢城市”建設(shè)“威海模式”。持續(xù)開(kāi)展全市“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢工廠等多類型“無(wú)廢細(xì)胞”，推動(dòng)城市加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。(市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)打造減污降碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板。依托現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效機(jī)制探索。根據(jù)園區(qū)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣清潔能源、提高能源利用效率等方式，協(xié)同減少污染物和碳排放，提升園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平，打造一批減污降碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)樹立減污降碳企業(yè)標(biāo)桿。鼓勵(lì)企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、資源節(jié)約、綜合治理等措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排。推動(dòng)一批企業(yè)開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，支持企業(yè)進(jìn)一步探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　六、強(qiáng)化減污降碳協(xié)同機(jī)制支撐保障
 

　　(一)加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域研究。積極推進(jìn)氣候變化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同研究，開(kāi)展減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)研究。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé))
 

　　(二)加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理。積極做好全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)工作，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)履約制度。積極參與國(guó)家溫室氣體納入排污許可試點(diǎn)工作，銜接減污降碳管理要求，探索污染物與溫室氣體排放統(tǒng)籌管理機(jī)制。推動(dòng)污染物排放量大的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露，推動(dòng)溫室氣體重點(diǎn)排放單位依法開(kāi)展信息公開(kāi)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé))
 

　　(三)強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策支撐。加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目和減污降碳協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政支持力度。大力發(fā)展綠色金融，用好碳減排貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)減污降碳的支持力度。開(kāi)展環(huán)境權(quán)益、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、綠色消費(fèi)信貸等金融創(chuàng)新，擴(kuò)大綠色貸款規(guī)模。積極申報(bào)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)。(市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行威海市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)提升減污降碳基礎(chǔ)能力。探索開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，構(gòu)建減污降碳一體化監(jiān)測(cè)體系。拓展完善天地一體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測(cè)能力。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，按要求編制溫室氣體排放清單。研究建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法。依托移動(dòng)源環(huán)保信息公開(kāi)、達(dá)標(biāo)監(jiān)管、檢測(cè)與維修等制度，根據(jù)上級(jí)部署，開(kāi)展實(shí)施移動(dòng)源碳排放核查、核算與報(bào)告制度。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　七、加強(qiáng)組織實(shí)施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市和各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，分工協(xié)作、各司其職，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。(各區(qū)市、各有關(guān)部門、單位)
 

　　(二)加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、國(guó)際保護(hù)臭氧層日等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，組織開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力水平。深入開(kāi)展綠色低碳發(fā)展教育。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，不斷完善考核機(jī)制，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé))
 

　　原標(biāo)題：威海市生態(tài)環(huán)境局等6部門關(guān)于印發(fā)《威海市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知