為促進(jìn)西安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，研究起草了《西安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2035年)(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
 

　　1.電子郵箱：chanye08@163.com，傳真：029-86788850。
 

　　2.通信地址：西安市鳳城八路109號(hào)西安市發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，郵政編碼：710007。
 

　　意見反饋截止日期為2023年8月25日。感謝您的參與和支持！
 

　　西安市發(fā)展和改革委員會(huì)
 

　　2023年8月15日

 

 

　　前  言
 

　　氫能作為來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛、可循環(huán)利用的二次能源，是未來國(guó)家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體。氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，可以有效支撐“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展。氫能產(chǎn)業(yè)能與汽車、光伏風(fēng)電、能源化工等產(chǎn)業(yè)深度耦合，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)西安提升發(fā)展能級(jí)、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。
 

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，推動(dòng)加氫站建設(shè)，推進(jìn)可再生能源制氫等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)模化應(yīng)用。2022年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035年)》，部署了推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和各階段目標(biāo)，標(biāo)志著全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
 

　　《陜西省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá) 1000 億元以上的發(fā)展目標(biāo)，打造“一核引領(lǐng)，兩軸聯(lián)通，三心支撐”的氫能發(fā)展格局，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范應(yīng)用、金融支撐、質(zhì)量提升、區(qū)域協(xié)作等方面提出了路徑措施，為全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基本遵循。
 

　　根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035 年)》《陜西省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2022-2024)》《陜西省促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制《西安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2035年)》。
 

　　本規(guī)劃的規(guī)劃期限為2023至2035年，是未來一段時(shí)期西安氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
 

　　一、規(guī)劃背景
 

　　(一)發(fā)展形勢(shì)
 

　　1.全球氫能產(chǎn)業(yè)分工體系加速形成。隨著新一輪科技革命、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)變革，氫能制取、儲(chǔ)運(yùn)和燃料電池等技術(shù)日漸成熟，氫能成為未來全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分。氫能產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)成為全球各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)均出臺(tái)了多項(xiàng)政策推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度，豐田、斗山等國(guó)外重點(diǎn)企業(yè)在氫能制儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、裝備及關(guān)鍵材料制造等方面處于全球領(lǐng)先位置。全球氫能及氫能裝備由示范應(yīng)用逐步走向規(guī)?；茝V，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全球性氫能供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈正在不斷完善。根據(jù)國(guó)際氫能委員會(huì)預(yù)測(cè)，到2050年，氫能產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造3000萬個(gè)工作崗位，減少60億噸二氧化碳(CO2)排放，創(chuàng)造2.5萬億美元的市場(chǎng)規(guī)模，并在全球能源消費(fèi)占比達(dá)到18%。
 

　　2.全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。我國(guó)是世界上最大的制氫國(guó)和用氫市場(chǎng)，氫能產(chǎn)業(yè)已邁入商業(yè)化培育階段，初步掌握了氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、燃料電池和系統(tǒng)集成等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，部分區(qū)域燃料電池汽車示范及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，呈現(xiàn)出積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有望帶動(dòng)形成十萬億級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)。全國(guó)各省市高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京、上海、廣東、江蘇等省市陸續(xù)發(fā)布本地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件，已形成京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等氫能先行發(fā)展區(qū)。截至2022年底，國(guó)內(nèi)燃料電池汽車保有量超過10000輛，建成加氫站250余座，在建約50座，備案及規(guī)劃數(shù)量超過百座。根據(jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟預(yù)計(jì)，到2030年，我國(guó)氫氣需求量將達(dá)到3500萬噸；到2050年，氫能將在中國(guó)終端能源體系中占比至少達(dá)到10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
 

　　3.陜西氫能產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出。陜西氫能資源豐富，化工副產(chǎn)氫超200萬噸/年，約占全國(guó)12%，高品質(zhì)副產(chǎn)氫20萬噸/年，兩百公里內(nèi)終端用氫成本低于35元/公斤。預(yù)計(jì)至“十四五”末，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到6000萬千瓦左右，綠氫潛在產(chǎn)能約8萬噸/年。全省擁有大量氫能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研院校，在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平合的支持與引導(dǎo)下，“產(chǎn)、學(xué)、研、用”同步發(fā)展進(jìn)一步深化，制氫、儲(chǔ)運(yùn)、電堆制造、動(dòng)力集成、變速器及整車制造等方面技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力持續(xù)增強(qiáng)，可為全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。同時(shí)，2022年陜西省印發(fā)了《陜西省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2022-2024)》《陜西省促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。
 

　　4.西安氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來歷史機(jī)遇。隨著國(guó)家“碳達(dá)峰碳中和”的全面實(shí)施，西安經(jīng)濟(jì)規(guī)模與城市骨架的不斷擴(kuò)大，節(jié)能降碳要求與能源需求持續(xù)加碼，對(duì)氫能的需求持續(xù)增大。西安在上游制氫、中游制儲(chǔ)運(yùn)、下游應(yīng)用各環(huán)節(jié)均具有一定基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新、裝備制造、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域集聚了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、落地了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全市涉氫項(xiàng)目計(jì)劃投資總額近80億元。同時(shí)，《陜西省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《西安市氫能產(chǎn)業(yè)鏈提升方案》《西安市打造氫能產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案(2023-2030年)》等文件提出，建設(shè)以西安為中心的關(guān)中氫能裝備研發(fā)制造中心、以西安為代表的關(guān)中氫能消費(fèi)中心、以西安為牽頭城市的氫能示范城市群以及榆林-延安-西安與西安-渭南-韓城兩條城際氫能廊道，為未來一段時(shí)間西安氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)方向。截止到2022年底，西安氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展成效顯著，氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)估達(dá)到10億元規(guī)模，氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿κ恪?br /> 

　　(二)發(fā)展基礎(chǔ)
 

　　1.西安區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。西安位于全國(guó)地理中心區(qū)域，是絲綢之路的起點(diǎn)、“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有空港、國(guó)內(nèi)唯一的陸港以及完善的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)，交通優(yōu)勢(shì)突出。西安作為國(guó)家中心城市、關(guān)中平原城市群與西安都市圈核心城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、戰(zhàn)略地位突出、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁、科教與人才資源豐富、城市功能優(yōu)越、營(yíng)商環(huán)境一流，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11486.51億元，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。2023年，西安獲批建設(shè)綜合性科學(xué)中心與科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新資源吸附力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。
 

　　2.科技創(chuàng)新資源豐富。西安擁有西交大、西工大、西電、西安工大、長(zhǎng)安大學(xué)等全國(guó)知名的氫能科研高校，西交大動(dòng)力工程多相流國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西交大電氣學(xué)院電力設(shè)備電氣絕緣國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西交大流體機(jī)械國(guó)家專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，航天六院、西工大新能源科學(xué)與技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu)。在制氫、儲(chǔ)氫、用氫、燃料電池、關(guān)鍵材料等方面，已形成一批技術(shù)成果。中國(guó)石油集團(tuán)管材研究所在氣態(tài)儲(chǔ)氫材料領(lǐng)域形成完整的技術(shù)體系，延長(zhǎng)石油集團(tuán)與陜煤化集團(tuán)組建專業(yè)的技術(shù)研發(fā)工程中心，儲(chǔ)氫材料研發(fā)中試基地正穩(wěn)步推進(jìn)，華秦新能源牽頭建設(shè)了陜西省氫能創(chuàng)新中心、省氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、省氫能產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，為西安氫能科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化增添新動(dòng)力。到2022年，燃料電池、超材料、鎂合金零部件等23項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)落地，相關(guān)發(fā)明專利申報(bào)超50余項(xiàng)，德創(chuàng)未來汽車科技有限公司的“車用超材料零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”榮獲2022年中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽陜西賽區(qū)一等獎(jiǎng)。
 

　　3.氫能企業(yè)加速集聚。截止到2022年底，西安氫能相關(guān)企業(yè)超30家，主要為氫能裝備制造企業(yè)。隆基氫能、華秦新能源等企業(yè)綠氫制備及儲(chǔ)氫裝備技術(shù)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，氫易科技實(shí)現(xiàn)了有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)氫商業(yè)化。西部材料、凱立新材料等企業(yè)具備催化材料、復(fù)合材料等氫能新材料研發(fā)生產(chǎn)能力，盛世盈創(chuàng)、秦氫元等企業(yè)具備電堆及核心部件研發(fā)生產(chǎn)能力，引進(jìn)了重塑集團(tuán)、旭氫時(shí)代等國(guó)內(nèi)氫燃料電池系統(tǒng)總成及組裝企業(yè)。德創(chuàng)未來、質(zhì)子汽車等企業(yè)的氫燃料電池商用車、專用車等產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，法士特等零部件企業(yè)可以研發(fā)燃料電池車專用變速器、減速器、車橋等核心零部件，其中德創(chuàng)未來當(dāng)選為2022年中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車優(yōu)秀企業(yè)，氫燃料電池商用車銷售量全國(guó)領(lǐng)先。西咸新區(qū)維納-長(zhǎng)慶加氫示范站正式建成投運(yùn)。
 

　　4.應(yīng)用市場(chǎng)潛力巨大。西安工業(yè)覆蓋41個(gè)行業(yè)大類中的36個(gè)，聚集了國(guó)內(nèi)航天1/3以上、航空近1/4的科研和生產(chǎn)力量，工業(yè)領(lǐng)域的氫能應(yīng)用市場(chǎng)廣闊。西安是陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“四型”國(guó)家物流樞紐以及國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)承載城市，交通物流領(lǐng)域的氫能應(yīng)用市場(chǎng)多樣。西安作為特大城市與國(guó)家中心城市，電力、天然氣等能源供給面臨較大壓力，在發(fā)電、儲(chǔ)能、民用等領(lǐng)域存在迫切需求。陜鼓集團(tuán)全球首次開發(fā)的“焦?fàn)t煤氣自重整制氫+氫氣直接還原”制備高品質(zhì)脫氧球團(tuán)技術(shù)已開展示范應(yīng)用，陜?nèi)技瘓F(tuán)、延長(zhǎng)石油等在天然氣管道摻氫應(yīng)用方面積累了一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)，維納氫能和旭氫時(shí)代首批氫能重卡正式交付并完成城際間運(yùn)輸測(cè)試。
 

　　5.商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。西咸新區(qū)頭部融資租賃公司配合維納運(yùn)力平臺(tái)業(yè)務(wù)鏈，形成了以氫能重卡車輛租賃和運(yùn)管服務(wù)為主的業(yè)務(wù)模式，通過氫源差價(jià)、租金收入及調(diào)度管理服務(wù)費(fèi)等路徑實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。由秦創(chuàng)原科創(chuàng)母基金配合省金融控股集團(tuán)、省財(cái)政投資集團(tuán)及省內(nèi)外社會(huì)資本等共同出資成立陜西雙碳產(chǎn)業(yè)基金，在資本層面助推氫能產(chǎn)業(yè)上下游核心企業(yè)做大做強(qiáng)。陜西智庫科學(xué)研究院正在攻克制氫成本評(píng)估的規(guī)范性問題，在建立制氫成本和碳排放的耦合關(guān)系上已有突破性進(jìn)展，為西安建立國(guó)際化市場(chǎng)價(jià)格體系提供數(shù)據(jù)支撐。
 

　　(三)發(fā)展不足
 

　　1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。陜西氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但西安本地氫源有限，化工、冶金、供能等方面的氫能應(yīng)用需求較小，導(dǎo)致西安發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的自發(fā)動(dòng)力不足。當(dāng)前西安氫能龍頭及配套企業(yè)少且規(guī)模普遍較小，制氫、儲(chǔ)氫、氫能應(yīng)用、燃料電池、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域均有薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)間缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)系，缺少具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地尚未建成，氫能產(chǎn)業(yè)整體處于起步階段，成鏈成群態(tài)勢(shì)尚未顯現(xiàn)，與東部先進(jìn)地區(qū)相比，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。
 

　　2.創(chuàng)新效能亟需提升。西安氫能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新資源眾多，不過政產(chǎn)學(xué)研金服用的創(chuàng)新生態(tài)尚未形成，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在技術(shù)流動(dòng)和落地轉(zhuǎn)化等方面存在突出短板，多數(shù)高?？蒲谐晒茨軐?shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，質(zhì)子交換膜電解制氫、固體氧化物電解制氫等技術(shù)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，儲(chǔ)氫材料、液化技術(shù)、儲(chǔ)氫裝備制造、燃料電池及其零部件等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)技術(shù)水平整體較弱，長(zhǎng)途安全運(yùn)氫技術(shù)的瓶頸問題尚未解決。
 

　　3.示范應(yīng)用亟待加強(qiáng)。氫能廣泛應(yīng)用于工業(yè)、交通、儲(chǔ)能、民用等領(lǐng)域，西安本地的應(yīng)用市場(chǎng)豐富，但受制于氫源不足、價(jià)格較高等問題，氫能應(yīng)用規(guī)模小、覆蓋率低。同時(shí)，電動(dòng)車型具有技術(shù)成熟、成本低等優(yōu)勢(shì)，西安新能源車應(yīng)用重點(diǎn)在電動(dòng)車型，推廣燃料電池汽車缺乏動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)性。目前德創(chuàng)未來氫燃料電池車訂單已超過1000輛，主要在上海、北京、榆林等城市，西安本地暫未有投運(yùn)。
 

　　4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化。相較于國(guó)內(nèi)氫能發(fā)展先進(jìn)地區(qū)在政策和管理機(jī)制方面的積極探索，西安起步晚、步子小、程度淺，缺少指導(dǎo)性文件和規(guī)范性文件，政策體系缺失，在氫能相關(guān)領(lǐng)域的支持、審批和監(jiān)管政策亟待突破。企業(yè)融資渠道不通暢，存在融資難、融資貴問題。氫能領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)緩慢，人才培養(yǎng)模式有待創(chuàng)新。缺少各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
 

　　二、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神及在聽取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，圍繞陜西省兩條氫能廊道、以西安為中心的關(guān)中氫能裝備研發(fā)制造中心等重大部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持高端化、集群化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建氫能創(chuàng)新鏈、高端裝備制造鏈、燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”以及氫源供應(yīng)網(wǎng)、氫能儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)、加氫設(shè)施網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)示范應(yīng)用、企業(yè)集聚發(fā)展、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和對(duì)外開放合作，完善政策體系，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造全國(guó)氫能科創(chuàng)之都、全國(guó)氫能裝備及燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚高地，為西安全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐和建設(shè)國(guó)家中心城市注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
 

　　(二)基本原則
 

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。針對(duì)西安氫能產(chǎn)業(yè)處于起步與培育階段的特征，強(qiáng)化政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，加大對(duì)氫能項(xiàng)目在金融、土地、人才等方面的支持力度，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政企合作，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好地結(jié)合，最大程度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
 

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展。把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融、人才聚集相互支撐的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、商業(yè)模式等全面創(chuàng)新，走特色化、差異化發(fā)展新路子。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和市場(chǎng)鏈的高端環(huán)節(jié)發(fā)力，形成高附加值產(chǎn)品，努力打造全球知名、全國(guó)領(lǐng)先的“西安品牌”。
 

　　堅(jiān)持示范引領(lǐng)、安全發(fā)展。合理確定示范試點(diǎn)區(qū)域與企業(yè)，創(chuàng)新氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有序推進(jìn)氫能的示范應(yīng)用，探索氫能在交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)能源的逐步替代，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全安全制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提升全過程安全管理水平。
 

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。緊跟全球氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與規(guī)律，兼顧短期和中長(zhǎng)期發(fā)展，結(jié)合各區(qū)域基礎(chǔ)條件和特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃西安氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、空間布局和任務(wù)路徑。設(shè)定總體定位與階段性發(fā)展目標(biāo)，分步實(shí)施、梯次推進(jìn)、滾動(dòng)落實(shí)，逐步構(gòu)建區(qū)域特色明顯、創(chuàng)新融合發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、開放合作。加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群、西安都市圈以及榆林、延安等地的氫能產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，共同譜寫氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的交流對(duì)接，形成緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。搶抓共建“一帶一路”、中國(guó)—中亞峰會(huì)等機(jī)遇，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，強(qiáng)化國(guó)際產(chǎn)能合作。
 

　　(三)發(fā)展定位
 

　　1.全國(guó)氫能科創(chuàng)之都。以西安“雙中心”建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)作用，依托西安豐富的高校與科研院所資源，聚焦氫能領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化的協(xié)同創(chuàng)新體系，加快在制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫、燃料電池等領(lǐng)域形成一批國(guó)際領(lǐng)先的科研成果和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，聚力打造全國(guó)氫能科創(chuàng)之都。
 

　　2.全國(guó)氫能裝備及燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚高地。依托隆基氫能、華秦新能源、西部材料、德創(chuàng)未來等企業(yè)和科研院所，大力發(fā)展氫能裝備、燃料電池及關(guān)鍵材料研發(fā)與制造，引育國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快形成本地自主研發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)能力，著力推動(dòng)“西安制造”向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，為全國(guó)提供先進(jìn)氫能裝備和燃料電池，打造成為全國(guó)氫能高端裝備及燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚高地。
 

　　(四)發(fā)展目標(biāo)
 

　　2023-2025年為產(chǎn)業(yè)培育階段。重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的骨干企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，氫能的示范應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，安全高效的氫氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，氫能基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，出臺(tái)技術(shù)攻關(guān)、示范推廣、安全監(jiān)管等支持政策措施，初步形成陜西兩條城際氫能廊道樞紐、以西安為中心的關(guān)中氫能裝備研發(fā)制造中心和以西安為代表的關(guān)中氫能消費(fèi)中心基本格局。氫能相關(guān)企業(yè)總數(shù)超過50家，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破100億元。
 

　　2026-2030年為產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。建成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批全國(guó)領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)，集聚一批氫能高端裝備龍頭企業(yè)與配套企業(yè)，氫燃料電池汽車示范應(yīng)用取得突出成績(jī)，氫能在工業(yè)、分布式發(fā)電、民用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)小規(guī)模示范應(yīng)用，氫能基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力支撐“碳達(dá)峰”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。氫能相關(guān)企業(yè)總數(shù)超過150家，培育氫能裝備制造鏈主企業(yè)2-3家，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破300億元。
 

　　2031-2035年為產(chǎn)業(yè)成熟階段。氫能研發(fā)、制造和配套服務(wù)體系健全完備，全國(guó)氫能科創(chuàng)之都、全國(guó)氫能高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚高地基本建成，掌握一批國(guó)際領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)，擁有氫能裝備自主設(shè)計(jì)和規(guī)?；a(chǎn)能力，氫燃料電池汽車基本應(yīng)用大規(guī)模，氫能在工業(yè)、分布式發(fā)電、民用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，氫能基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)配套進(jìn)一步完善。氫能相關(guān)企業(yè)總數(shù)超過500家，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破1000億元。
 

　　三、空間布局
 

　　結(jié)合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，遵循“合理配置、突出重點(diǎn)、有序協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的原則，構(gòu)建“一先導(dǎo)、兩基地、多場(chǎng)景”產(chǎn)業(yè)布局。
 

　　(一)一先導(dǎo)：氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)
 

　　以西咸新區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)揮西咸新區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，先行先試，探索氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新政策、新模式、新路徑。依托涇河雙碳光伏產(chǎn)業(yè)園、涇河兩鏈融合示范園、秦漢自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展燃料電池及其關(guān)鍵零部件、氫能裝備制造、燃料電池整車等技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)制造，建設(shè)陜西省燃料電池產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口、西部創(chuàng)新港等平臺(tái)，推動(dòng)科技資源集聚與協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。探索氫能在生產(chǎn)生活中的多元化示范應(yīng)用，打造全球領(lǐng)先的氫能零碳能源信息融合應(yīng)用示范園區(qū)，形成一批先進(jìn)示范經(jīng)驗(yàn)。
 

　　(二)兩基地：科技研發(fā)基地和氫能關(guān)鍵材料制造基地
 

　　1.科技研發(fā)基地。以高新區(qū)為引領(lǐng)，以絲路科技城為核心承載，以提升前沿技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)與成果就地轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)能力”為主線，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力形成一批基礎(chǔ)研究成果和關(guān)鍵技術(shù)成果，成為全省乃至西部重要的創(chuàng)新策源地。
 

　　2.氫能關(guān)鍵材料制造基地。以經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)，提升氫能關(guān)鍵材料研發(fā)與生產(chǎn)能力，積極引進(jìn)和培育具有核心技術(shù)的氫能關(guān)鍵材料制造企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)集聚化，打造具有西安特色和品牌效應(yīng)的氫能關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　(三)多場(chǎng)景：構(gòu)建多個(gè)氫能應(yīng)用示范場(chǎng)景
 

　　在市域內(nèi)，以氫能融入生活為導(dǎo)向，圍繞市政交通、冷鏈輕卡、貨運(yùn)物流、機(jī)場(chǎng)服務(wù)、園區(qū)建設(shè)、建筑供能等領(lǐng)域，形成多個(gè)氫能應(yīng)用示范場(chǎng)景，釋放西安應(yīng)用市場(chǎng)潛力，助力以西安為代表的關(guān)中氫能消費(fèi)中心建設(shè)