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攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于面向社會廣泛征求《關(guān)于加強(qiáng)大件垃圾管理的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》意見建議的公告
在征求市級有關(guān)部門，各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)意見后，修改完善形成了《關(guān)于加強(qiáng)大件垃圾管理的指導(dǎo)意見(征求意見稿》，現(xiàn)廣泛征求社會各界意見建議，如有意見建議，請于2023年9月28日前反饋至郵箱：psrc2013@163.com或郵寄至攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)科(東區(qū)臨江52號)。
攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局
2023年8月29日
關(guān)于加強(qiáng)大件垃圾管理的指導(dǎo)意見
(征求意見稿)
加強(qiáng)大件垃圾管理，補(bǔ)齊投放設(shè)施短板，提升清運(yùn)處理能力，對改善居民生活環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為規(guī)范大件垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理的全過程管理，依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理?xiàng)l例》《建筑垃圾管理辦法》《攀枝花市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，不斷完善便民利民措施，規(guī)范大件垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理體系建設(shè)，改善城市生活環(huán)境，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
(二)基本原則
堅(jiān)持產(chǎn)生者付費(fèi)。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，由產(chǎn)生大件垃圾的主體合理承擔(dān)大件垃圾處置費(fèi)。
堅(jiān)持市場機(jī)制。開展可回收物體系建設(shè)，完善政策機(jī)制，鼓勵(lì)市場主體規(guī)范大件垃圾投放、收運(yùn)和處理服務(wù)，公開服務(wù)價(jià)格，全程信息管理，提升服務(wù)水平。
堅(jiān)持資源化利用。按照“應(yīng)利用、盡利用”的原則，促進(jìn)大件垃圾循環(huán)使用和再生利用，實(shí)現(xiàn)大件垃圾利用向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持規(guī)范收運(yùn)。以方便投放、維護(hù)環(huán)境整潔為導(dǎo)向，通過投放和收運(yùn)的有機(jī)銜接，健全投放登記制度，減少生活垃圾停留時(shí)間。
二、鼓勵(lì)源頭減量
(一)綠色消費(fèi)
鼓勵(lì)選用綠色環(huán)保耐用的大件家具、家電，減少大件垃圾排放。
(二)舊貨交易
鼓勵(lì)具備條件的社會企業(yè)和生產(chǎn)銷售廠商開展廢舊家具線上線下二手交易、慈善拍賣、捐贈，開展翻新再利用等活動(dòng)，在適合的場所設(shè)置舊貨交易點(diǎn)，促進(jìn)大件家具的循環(huán)利用。
三、投放方式
居民投放大件垃圾鼓勵(lì)選擇以下方式：一是預(yù)約上門回收，二是投放至大件垃圾投放點(diǎn)，三是自行運(yùn)送至指定的大件垃圾拆解處理場所。
(一)預(yù)約上門回收
鼓勵(lì)收運(yùn)服務(wù)單位開展預(yù)約上門回收服務(wù)，公開服務(wù)價(jià)格。居民可通過電話、手機(jī)APP、小程序等方式，預(yù)約收運(yùn)服務(wù)單位上門收集大件垃圾，方便居民投放。
鼓勵(lì)設(shè)立集中投放日、定時(shí)定點(diǎn)投放。各縣(區(qū))可組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、物業(yè)公司根據(jù)轄區(qū)大件垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)處理情況，選擇在周末、節(jié)假日等時(shí)間，開展大件垃圾集中定點(diǎn)投放活動(dòng)，對參與活動(dòng)的居民提供費(fèi)用優(yōu)惠。
需上門搬運(yùn)服務(wù)的，應(yīng)支付上門搬運(yùn)服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會收集大件垃圾清運(yùn)費(fèi)價(jià)格信息，定期向社會發(fā)布供市場參考。
(二)固定點(diǎn)位投放
可將大件垃圾投放至生活垃圾分類管理責(zé)任人(以下簡稱“管理責(zé)任人”)指定的投放點(diǎn)，不得混入生活垃圾分類收集容器或者隨意丟棄。
1.投放點(diǎn)設(shè)置。居住小區(qū)因地制宜設(shè)置大件垃圾投放點(diǎn)，應(yīng)采用全封閉房式或無頂半封閉式，也可采用由大件垃圾收運(yùn)單位設(shè)置專用回收箱的方式，不具備條件的可以由社區(qū)(村)、物業(yè)公司統(tǒng)籌合理設(shè)置。
2.投放點(diǎn)管理。管理責(zé)任人應(yīng)在居住小區(qū)生活垃圾分類公示牌中明確投放點(diǎn)位置，投放點(diǎn)公示牌應(yīng)明確開放時(shí)間、投放要求、收運(yùn)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系人等信息。投放點(diǎn)應(yīng)配備滅火器，周邊應(yīng)有便于消防取水的設(shè)施。大件垃圾有序碼放，采取圍護(hù)遮擋等防污染措施。暫存的大件垃圾達(dá)一定存量后，由管理責(zé)任人預(yù)約收運(yùn)服務(wù)單位進(jìn)行收運(yùn)，確保投放點(diǎn)干凈整潔、不滿冒，防止出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生死角。
(三)自行運(yùn)送至指定的大件垃圾拆解處理場所
縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門明確轄區(qū)大件垃圾拆解處理場所，會同街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))將場所地址、服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和電話向社會公布。鼓勵(lì)單位和居民自行將大件垃圾運(yùn)至大件垃圾拆解處理場所，對自行清運(yùn)的單位和居民進(jìn)行費(fèi)用優(yōu)惠。
四、大件垃圾收運(yùn)處置管理
(一)收運(yùn)服務(wù)單位管理
1.縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同商務(wù)部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))結(jié)合可回收物體系建設(shè)和實(shí)際需求，確定轄區(qū)內(nèi)大件垃圾收運(yùn)服務(wù)單位，并向社會公布其預(yù)約方式和電話。
2.提供大件垃圾收運(yùn)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可。
(二)建立管理臺賬
收運(yùn)服務(wù)單位應(yīng)記錄大件垃圾的來源、數(shù)量、去向等情況，并與拆解處理場所建立聯(lián)單制度，確保大件垃圾處理可追溯。自行將大件垃圾運(yùn)送至拆解處理場所的單位和居民應(yīng)登記來源、數(shù)量等信息。拆解處理場所應(yīng)記錄資源化產(chǎn)品的數(shù)量和去向信息。
鼓勵(lì)各縣(區(qū))將大件垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理的全過程數(shù)據(jù)鏈信息接入城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，做到“有賬可查、源頭可溯、去向可控”，作為日常管理的依據(jù)。
(三)規(guī)范收運(yùn)作業(yè)
1.車輛要求。大件垃圾收運(yùn)車輛宜采用封閉式廂式貨車或生活垃圾運(yùn)輸車，按照要求涂裝顏色、標(biāo)識，注明收運(yùn)單位及監(jiān)督電話等。加強(qiáng)日常管理維護(hù)保養(yǎng)，保持車容車貌良好。安裝定位系統(tǒng)，提升智能化監(jiān)管水平。
2.規(guī)范作業(yè)。收運(yùn)服務(wù)單位在收運(yùn)作業(yè)過程中，應(yīng)采取有效措施，降低對周邊環(huán)境的影響。在運(yùn)輸過程中，應(yīng)防止外掛散落，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸密閉化。提供上門搬運(yùn)服務(wù)的，應(yīng)做到安全、衛(wèi)生、妥善搬運(yùn)。
(四)促進(jìn)資源化利用
1.處理場所設(shè)置。各縣(區(qū))應(yīng)結(jié)合需求在中轉(zhuǎn)站、分揀中心、建筑垃圾處理場(站)配置大件垃圾拆分處理設(shè)備，拆解處理場所應(yīng)符合消防、安全生產(chǎn)、環(huán)保等規(guī)范要求。
2.安全規(guī)范作業(yè)。大件垃圾拆解處理作業(yè)過程中應(yīng)采取防塵降噪等措施，有效控制對周邊的環(huán)境影響。
3.資源化利用。大件垃圾拆解后的產(chǎn)物，應(yīng)按照資源化和無害化要求，對有價(jià)值的進(jìn)行再生利用，殘余物進(jìn)入生活垃圾焚燒處理廠處理。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)部門協(xié)作
市、縣(區(qū))城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門要將大件垃圾管理納入日常工作整體安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和督促檢查。
市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)大件垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理。商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源利用企業(yè)的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行生活垃圾分類管理責(zé)任人義務(wù)。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)，督促本行業(yè)領(lǐng)域做好大件垃圾管理工作。
各縣(區(qū))政府要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好大件垃圾投放收運(yùn)和處理管理，確保各環(huán)節(jié)任務(wù)落實(shí)落地。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、政策解讀、宣傳引導(dǎo)等形式，全方位、多角度、多渠道開展大件垃圾分類投放宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。各縣(區(qū))將大件垃圾分類要求納入社區(qū)生活垃圾分類宣傳動(dòng)員范圍，培養(yǎng)居民大件垃圾正確投放和付費(fèi)處理意識。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法保障
市容環(huán)境衛(wèi)生、商務(wù)、住建等主管部門加強(qiáng)大件垃圾管理的執(zhí)法檢查，對隨意傾倒、拋撒或堆放大件垃圾的個(gè)人、收運(yùn)和處理單位依法進(jìn)行處罰。
六、其他
大件垃圾是指重量超過5kg或體積超過0.2m3或長度超過1m，且整體性較強(qiáng)而需要拆解后利用或處理的固體廢物(如廢家具)及各種廢棄家用電器、電子產(chǎn)品等。主要包括：床架、床墊、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、書柜等具有坐臥以及貯藏、間隔等功能的廢舊生活和辦公器具，電視機(jī)、電冰相/柜、空調(diào)、洗衣機(jī)、吸塵器、微波爐、電飯煲、烤箱、熱水器等家用電器，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)及電話機(jī)等電子產(chǎn)品。
