氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源。發(fā)展氫能產業(yè)是提高能源安全、引領產業(yè)轉型升級、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。為助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)國家《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》《工業(yè)領域碳達峰實施方案》有關要求，結合我區(qū)實際，制定本行動方案。
 

　　一、總體思路
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆八次全會精神，全面落實能源安全新戰(zhàn)略，緊扣實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，著力釋放優(yōu)勢能源資源潛力，立足資源稟賦和產業(yè)基礎，圍繞國家“三基地一通道”能源產業(yè)定位，明確要統(tǒng)籌氫能產業(yè)布局，明確主攻方向，在氫源開發(fā)、氫能應用兩個領域實現(xiàn)充分聯(lián)動，以國內有成功經驗、有規(guī)模儲備和有實力的企業(yè)為牽引，以氫能產業(yè)示范區(qū)為抓手，有序開展氫能技術創(chuàng)新與產業(yè)應用示范，通過建鏈強鏈延鏈，高質量發(fā)展綠色氫能產業(yè)鏈，推進西氫東送，打造國家大型綠氫供應和出口基地。
 

　　二、發(fā)展目標
 

　　到2023年，建立推進氫能產業(yè)發(fā)展工作機制，建設2-3個氫能產業(yè)示范區(qū)，推進一批氫能示范項目。到2025年，形成較為完善的氫能產業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境。初步構建以工業(yè)副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系，推動建立集綠氫制、儲、運、加、用為一體的供應鏈和產業(yè)體系。建設一批氫能產業(yè)示范區(qū)。部署建設一批加氫站。積極爭取納入國家氫燃料電池汽車示范城市群。以綠氫產業(yè)為主攻方向，推動能源結構實現(xiàn)清潔低碳綠色轉型，為全方位推動高質量發(fā)展提供堅實保障。
 

　　三、發(fā)展路徑和產業(yè)布局
 

　　充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所帶頭引領作用，匯聚優(yōu)勢資源，聚焦氫源開發(fā)、氫能應用統(tǒng)籌全區(qū)氫能產業(yè)布局，積極有序發(fā)展氫能源。發(fā)揮好示范區(qū)在吸引投資、發(fā)展實體經濟方面的平臺作用，打造各類企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)同高效的產業(yè)集群，加快發(fā)展有規(guī)模有效益的氫能。制氫方面，在化工行業(yè)集聚地區(qū)，充分利用工業(yè)副產氫資源，發(fā)展氫氣提純技術，提高工業(yè)副產氫利用率，帶動煤炭、化工等傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展；在風光資源豐富地區(qū)，積極推進可再生能源電解水制氫和氫儲能，逐步降低制氫成本。氫儲運加方面，優(yōu)先推進氫氣就近利用，探索推進高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設和運營；合理配套、適度超前推進加氫站布局建設，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應用場景成熟的城市重點布局。應用方面，開展綠氫煉化產業(yè)示范，推動工業(yè)領域深度脫碳。探索季節(jié)性儲能和電網(wǎng)調峰，集聚帶動綠氫中下游產業(yè)發(fā)展。推動氫能車輛在特種作業(yè)車、物流、市政、旅游等方面應用。
 

　　四、重點任務
 

　　(一)有序推進氫能基礎設施建設
 

　　在科學論證基礎上，強化安全管理，統(tǒng)籌布局氫能制、儲、輸、用等基礎設施建設，支撐應用發(fā)展。
 

　　1.因地制宜布局制氫設施。拓展氫源渠道，推進配套設施建設，形成低碳低成本、安全可靠的氫能供應保障體系。在準東、哈密、南疆環(huán)塔里木千萬千瓦級新能源基地利用可再生能源電解水制氫技術，開展“風光氫儲”一體化項目示范，為綠氫與可再生能源融合發(fā)展探索經驗。以源網(wǎng)荷儲一體化方式開展可再生能源制氫、氫能規(guī)模發(fā)電、合成氨、甲醇等試點項目，切實拓寬新能源應用場景，形成新能源就地消納優(yōu)勢。在工業(yè)園(礦區(qū))集聚區(qū)域，推進可供應工業(yè)副產氫項目建設。
 

　　2.科學布局加氫設施。在氫氣資源豐富、應用場景成熟的區(qū)域，優(yōu)先布局建設加氫站。鼓勵建設具有加氫功能的能源合建站，鼓勵現(xiàn)有加油、加氣站擴建加氫設施，探索“油、氣、氫、電”一體化發(fā)展模式。
 

　　3.構建氫能輸運網(wǎng)絡。聯(lián)合氫氣生產端、消費端及運輸端，構建相對完善、穩(wěn)定、高效的氫氣運輸網(wǎng)絡。強化氫氣運輸保障，引導具備條件地(州、市)開展高壓管束車運輸和液氫運輸。開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點示范，探索有機液態(tài)、合金固態(tài)等新技術氫儲運示范，為“西氫東送”提供支撐。
 

　　(二)推進氫能多元化應用
 

　　堅持以市場應用為牽引，有序推進氫能在工業(yè)、交通、市政、儲能等領域規(guī)?；瘧?，探索有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。
 

　　1.積極推進工業(yè)領域應用。擴大工業(yè)領域氫能替代化石能源應用規(guī)模，積極引導合成氨、合成甲醇等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉變，促進高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進氫能與多晶硅行業(yè)、煤化工行業(yè)融合、低碳發(fā)展。創(chuàng)新“鋼鐵+氫能”發(fā)展模式，推動鋼鐵產業(yè)綠色低碳轉型。
 

　　2.有序推進交通領域應用。依托大型礦區(qū)、煤電、煤化工、煤焦化及石油化工基地，引導氫能重卡大宗貨物短倒，開展采礦車、叉車、擺渡車等特種作業(yè)車示范。探索氫燃料電池車輛在物流、市政、旅游等領域應用。謀劃開展氫燃料電池公交車、氫能冷藏車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等示范運營。
 

　　3.促進氫能和新能源多能互補應用。鼓勵條件適宜的地州，通過風電、光伏電解水制氫開展新型儲能和調峰示范。開展“風力/光伏發(fā)電+氫儲能+氫能重卡運輸+氫能無人機巡檢綜合應用”等多能互補應用場景。探索氫與天然氣混合發(fā)電等新型技術應用。開展氫電融合微電網(wǎng)示范，推動燃料電池熱電聯(lián)供應用實踐。探索“氫能+數(shù)據(jù)中心”等創(chuàng)新型應用。
 

　　(三)積極發(fā)展氫能裝備制造產業(yè)
 

　　積極推動制、儲、運、加、用等氫能相關裝備產業(yè)發(fā)展。
 

　　1.培育制氫裝備產業(yè)。以本地市場需求為基礎，開發(fā)工業(yè)副產氫純化裝置，開展低成本、安全可靠碳捕集、利用與封存(CCUS)等關鍵技術研發(fā)和推廣。發(fā)展電解水制氫裝置，引進堿性電解水制氫設備和質子交換膜電解制氫設備企業(yè)落戶，推進核心設備本地化生產，降低電解水設備的生產制造成本。
 

　　2.積極發(fā)展氫儲運加裝備產業(yè)。聚焦高壓氣態(tài)儲氫容器、加氫站裝備等領域，重點引進高壓氣態(tài)儲運裝備研發(fā)制造企業(yè)。引進加氫站成套設備及零部件等產品研發(fā)制造企業(yè)，推進加氫站關鍵裝備、部件開發(fā)和控制工藝應用。初步構建起氫能儲、運、加裝備制造產業(yè)。依托氣制液氫重大國產裝備應用項目，布局發(fā)展液氫儲運裝備制造業(yè)。
 

　　3.拓展氫燃料電池及應用裝備產業(yè)。引進相關質子交換膜、雙極板等零部件以及燃料電池電堆和系統(tǒng)企業(yè)。鼓勵相關企業(yè)開展氫燃料分布式發(fā)電系統(tǒng)、熱電聯(lián)供系統(tǒng)等裝備制造業(yè)務。培育面向采礦、采油等特殊作業(yè)需求的氫能裝備制造企業(yè)。積極孵化氫原料應用裝備制造產業(yè)，在綠氫化工、煉化冶金等領域培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。
 

　　(四)構建氫能產業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)新體系
 

　　構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的氫能產業(yè)技術創(chuàng)新體系。
 

　　1.強化氫能科技創(chuàng)新和技術引進。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，與氫能產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所、社會團體等聯(lián)合組建氫能產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合推動科技成果轉化。支持建設一批國家級、自治區(qū)級氫能創(chuàng)新平臺，積極開展基礎研究和應用研究。聚焦氫能相關技術開展“揭榜掛帥”。探索研究天然氣摻氫運輸安全技術。
 

　　2.加強氫能發(fā)展區(qū)域合作。用好援疆機制和“四方合作機制”，通過創(chuàng)建科創(chuàng)飛地，引入氫能產業(yè)鏈上下游企業(yè)，開展可再生能源發(fā)電(風、光互補)制氫儲氫、氫能終端應用等技術引進、示范項目。加強與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等氫能創(chuàng)新資源集聚區(qū)合作，推動產業(yè)互補、企業(yè)聯(lián)合。鼓勵示范區(qū)間圍繞產業(yè)鏈供應鏈加強合作，構建主導產業(yè)明確、錯位發(fā)展、分工協(xié)作、鏈條完成的產業(yè)集群體系。
 

　　3.推進氫能國際合作。以建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)為契機，推進氫能產業(yè)對外開放合作。積極參與國際氫能產業(yè)鏈，融入“一帶一路”建設。探索氫能國際貿易商業(yè)模式，利用“一帶一路”合作關系及中歐班列的交通運輸條件，拓展氫能向中亞、南亞、歐洲等出口貿易，打造絲綢之路經濟帶氫能貿易示范區(qū)。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。成立由發(fā)改(能源)部門牽頭，科技、工信、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、應急、市場監(jiān)管等相關部門組成的工作協(xié)調機制，按照“一區(qū)一方案一政策”，協(xié)調方案實施、項目推進、政策擬定、試點示范等各項工作，推進氫能產業(yè)示范區(qū)建設。重大事項“一事一議”協(xié)調解決。鼓勵各地結合當?shù)禺a業(yè)基礎及應用場景等優(yōu)勢，有序開展氫能技術創(chuàng)新與產業(yè)應用，對于聚集和示范效應較好的地方，可適時納入示范區(qū)。
 

　　(二)建立健全制度體系。逐步完善氫能項目管理、安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和政策體系。氫能項目立項按企業(yè)投資項目核準和備案有關規(guī)定辦理，符合條件的氫能產業(yè)項目納入自治區(qū)重點項目和重大項目庫。研究制定氫能產業(yè)政策包，鼓勵各地結合實際支持氫能產業(yè)發(fā)展。
 

　　(三)強化要素保障。對于符合自治區(qū)規(guī)劃布局、帶動力強的氫能重點項目用地納入保障范圍，給予用地保障。有關地、市、縣(市)等要把氫能產業(yè)項目用地納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃，在用地、用水及新能源發(fā)電指標、審批等環(huán)節(jié)予以優(yōu)先保障。優(yōu)化涉及林草、安評、能評、環(huán)評等前期手續(xù)辦理流程，提供便利服務，積極推動氫能產業(yè)項目落地。
 

　　(四)加強創(chuàng)新人才引育。通過政府搭橋、龍頭企業(yè)牽頭，組建氫能產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，與企業(yè)建立常態(tài)化溝通機制，開展技術交流，推動成果轉化，促進產業(yè)發(fā)展。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，在人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務等方面給予政策保障，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。通過實施一批科技重點項目和應用示范項目，培育一批本土行業(yè)領軍人才、工程技術隊伍。
 

　　(五)加大財稅金融支持。依法落實涉及氫能產業(yè)企業(yè)享受西部大開發(fā)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵自治區(qū)各類產業(yè)資金支持氫能產業(yè)項目建設。探索建立氫能產業(yè)引導基金，鼓勵各類銀行業(yè)金融機構、產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金按市場化原則為氫能項目提供貸款和融資服務。
 

　　(六)加強安全風險管理。按照有關法律法規(guī)和技術規(guī)范要求，嚴格履行項目審批、安全、消防、環(huán)保、工程質量監(jiān)督等管理程序。建立企業(yè)負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。企業(yè)落實安全生產主體責任，各地人民政府落實屬地監(jiān)管責任，各有關部門按照職責落實安全生產監(jiān)督責任，嚴防各類事故發(fā)生。推進涉氫企業(yè)安全風險分級管控。將氫能列入重點行業(yè)領域安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對涉氫重點企業(yè)單位實時監(jiān)控。