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排污許可制度作為固定污染源管理核心制度，是生態(tài)文明制度體系和生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)的重要組成部分。開展排污許可專項(xiàng)整治，推動(dòng)排污許可提質(zhì)增效，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要政策保障，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求，也是解決群眾身邊突出環(huán)境問題、滿足廣大人民群眾良好環(huán)境訴求的重要舉措。
為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，巴州生態(tài)環(huán)境局多措并舉、齊抓共管，充分發(fā)揮排污許可證核發(fā)聯(lián)合聯(lián)審工作機(jī)制，主動(dòng)拓展幫扶方法和形式，不斷完善服務(wù)、提升效能，為排污許可制度落地落實(shí)打好基礎(chǔ)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任
巴州生態(tài)環(huán)境局高度重視排污許可專項(xiàng)整治工作，印發(fā)《2023年自治州排污許可執(zhí)行情況專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，成立了由局黨組書記和局長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確任務(wù)分工、重點(diǎn)工作、進(jìn)度安排等內(nèi)容。組織召開全州排污許可專項(xiàng)整治工作專題會(huì)議，對(duì)2023年排污許可專項(xiàng)整治工作進(jìn)行細(xì)化部署，狠抓工作落實(shí)。邀請(qǐng)自治區(qū)排污許可辦相關(guān)專家對(duì)排污許可證質(zhì)量共性問題、執(zhí)行報(bào)告審核要點(diǎn)及證后監(jiān)管等方面進(jìn)行培訓(xùn)、答疑，有機(jī)結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際工作，達(dá)到培訓(xùn)實(shí)效。
二、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提升核發(fā)質(zhì)量
本著精簡(jiǎn)高效、銜接順暢、公平公正、一企一證、權(quán)責(zé)清晰、強(qiáng)化監(jiān)管、公開透明、社會(huì)共治的原則，制定聯(lián)審核查制度，嚴(yán)把核發(fā)質(zhì)量關(guān)，提升核發(fā)準(zhǔn)確度，定期集中學(xué)習(xí)排污許可證申請(qǐng)與各行業(yè)核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污許可證核發(fā)審核要點(diǎn)、自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等，對(duì)會(huì)簽中發(fā)現(xiàn)或企業(yè)提出的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題進(jìn)行解答，提醒、督促企業(yè)及時(shí)開展自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境臺(tái)賬管理和排污許可證執(zhí)行報(bào)告整改提升等工作，確保每一次核發(fā)工作精準(zhǔn)科學(xué)，避免同類質(zhì)量問題重復(fù)發(fā)生。
三、強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管閉環(huán)
巴州生態(tài)環(huán)境局成立排污許可證核發(fā)會(huì)簽專班，由環(huán)評(píng)科總牽頭，充分發(fā)揮局屬大氣環(huán)境科、水生態(tài)環(huán)境科、土壤生態(tài)環(huán)境科、州生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、庫尉輪聯(lián)合監(jiān)測(cè)站等部門聯(lián)審作用，通力配合，落實(shí)聯(lián)合審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、質(zhì)量復(fù)核、證后監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，做到發(fā)證前與企業(yè)溝通，確保填報(bào)內(nèi)容與實(shí)際建設(shè)內(nèi)容一致，會(huì)簽過程中對(duì)排污許可證核發(fā)各環(huán)節(jié)各要素?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性進(jìn)行認(rèn)真核查。加強(qiáng)與執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作和信息共享，及時(shí)移交問題線索，推進(jìn)排污許可監(jiān)管閉環(huán)。
四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好問題整改
結(jié)合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳排污許可反饋的問題，舉一反三，緊盯無證排污或降級(jí)管理、證照失效、申報(bào)不全、排放及監(jiān)測(cè)情況與實(shí)際不符、未落實(shí)執(zhí)行報(bào)告制度等問題，建立問題清單，分批下發(fā)各縣市分局督促企業(yè)制定整改計(jì)劃，壓茬推進(jìn)整改，掛單銷號(hào)，全面提升排污許可證后監(jiān)管水平。
五、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
一是深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)拓展幫扶方法和形式，主動(dòng)走訪、幫扶、指導(dǎo)申報(bào)企業(yè)對(duì)照排污許可證正、副本排查發(fā)現(xiàn)問題，針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的共性問題分行業(yè)進(jìn)行線下集中幫扶整改，有效消除了排污單位執(zhí)行報(bào)告相關(guān)知識(shí)盲區(qū)，解決了排污單位不懂填報(bào)要求、不會(huì)系統(tǒng)操作等難題。
二是通過全國(guó)排污許可監(jiān)管平臺(tái)、兩微平臺(tái)、書面提醒函等線上、線下方式，提醒各排污單位及時(shí)延續(xù)排污許可證、按時(shí)按質(zhì)提交執(zhí)行報(bào)告。
三是通過組織集中培訓(xùn)、電話、QQ、微信、制作短視頻等科技手段，開展現(xiàn)場(chǎng)核查以及與主要負(fù)責(zé)人座談等方式進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)和政策宣傳。“把脈問診”“零距離”指導(dǎo)排污單位落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等排污許可要求。做好反饋問題幫扶指導(dǎo)，開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)排污許可證和執(zhí)行報(bào)告填報(bào)有困難的企業(yè)及存在質(zhì)量問題較多的企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶指導(dǎo)。
四是加強(qiáng)州縣兩級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成州縣兩級(jí)幫扶指導(dǎo)合力，提高整改工作質(zhì)量。
五是持續(xù)加大排污許可政策宣貫力度，不斷提高排污單位按證排污、定期提交執(zhí)行報(bào)告的主體責(zé)任意識(shí)。
2023年以來，參加集中培訓(xùn)的排污單位200余家次，開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶30余次，接受排污許可政策宣講的企業(yè)負(fù)責(zé)人500余位。
下一步，巴州生態(tài)環(huán)境局將進(jìn)一步提高排污單位排污許可管理的規(guī)范性，持續(xù)抓好排污許可證質(zhì)量和證后監(jiān)管，強(qiáng)化優(yōu)化環(huán)境舉措，助力企業(yè)紓困發(fā)展，為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
原標(biāo)題：巴州多措并舉 全力推進(jìn)排污許可工作提質(zhì)增效
