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關(guān)于對呼和浩特市非居民廚余垃圾計量收費政策公開征求意見的公告
為貫徹落實生活垃圾分類，減少餐飲浪費行為，進(jìn)一步規(guī)范非居民廚余垃圾計量收費管理工作，促進(jìn)生活垃圾源頭減量、分類和資源化利用，按照《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計量收費的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2021〕977號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 財政廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場監(jiān)督管理局關(guān)于加快推進(jìn)非居民廚余垃圾計量收費的通知》(內(nèi)發(fā)改價費字〔2023〕617號)、《呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法》(呼和浩特市人民政府令第14號)等規(guī)定，市發(fā)展改革委起草了《呼和浩特市非居民廚余垃圾計量收費標(biāo)準(zhǔn)方案》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。
公開征求意見時間為2023年9月3日至9月17日。
意見反饋渠道如下：
1、聯(lián)系電話：4606321 市發(fā)改委價格收費科
2、通過電子郵件將意見發(fā)送至：hhhtsfgl@163.com
3、通過信函方式將意見寄至：呼和浩特市新城區(qū)水岸小鎮(zhèn)G2號樓829房間，呼和浩特市發(fā)展和改革委員會價格收費管理科(郵編100020)。請在信封上注明“意見建議”字樣。
附件：1、《呼和浩特市非居民廚余垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)方案》(征求意見稿)
2、 文件起草說明
呼和浩特市發(fā)展和改革委員會
2023年9月3日
附件1：
呼和浩特市發(fā)展和改革委員會
關(guān)于呼和浩特市非居民廚余垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)方案(征求意見稿)
為發(fā)揮價格機制作用，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用，按照《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計量收費的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2021〕977號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 財政廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)非居民廚余垃圾計量收費的通知》(內(nèi)發(fā)改價費〔2023〕617號)、《呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法》(呼和浩特市人民政府令第14號)等法規(guī)文件，研究提出本市非居民廚余垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)方案。
一、基本情況
(一)現(xiàn)行收費政策
本市現(xiàn)行生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)于2006年制定，具體收費標(biāo)準(zhǔn)按照《呼和浩特市人民政府關(guān)于調(diào)整呼市地區(qū)垃圾處置收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(呼政發(fā)〔2006〕59號)規(guī)定執(zhí)行。
(二)廚余垃圾收運處理情況
目前，我市市區(qū)廚余垃圾收運工作由呼和浩特市城環(huán)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)，處理工作由內(nèi)蒙古城環(huán)藍(lán)德再生資源有限公司負(fù)責(zé)。2022年度，轉(zhuǎn)運、處理廚余垃圾約4.8萬噸。
(三)成本情況
根據(jù)成本調(diào)查情況，2022年本市非居民廚余垃圾收運和處理平均成本為398元/噸(采取特許經(jīng)營方式予以補貼)。其中，收運環(huán)節(jié)補貼標(biāo)準(zhǔn)為160元/噸，處理環(huán)節(jié)補貼標(biāo)準(zhǔn)為238元/噸。
(四)其他省市情況
目前北京市、上海市及浙江省部分城市已對非居民廚余垃圾實行計量收費。例如，北京市非居民廚余垃圾處理費按標(biāo)準(zhǔn)桶(120升)計收，基數(shù)內(nèi)每桶最高為30元，基數(shù)外每桶最高為60元；上海市非居民廚余垃圾處理費按標(biāo)準(zhǔn)桶(240升)計收，基數(shù)內(nèi)每桶最高為60元，基數(shù)外每桶最高為120元；杭州市非居民廚余垃圾處理費按重量或容積計收，每噸折算為10桶(120升桶)，基數(shù)內(nèi)為240元/噸(24元/桶)，基數(shù)外為360元/噸(36元/桶)。
二、制定方案
(一)總體思路
非居民廚余垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)制定立足于促進(jìn)糧食節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，按照產(chǎn)生者付費原則，建立差別化收費機制，推進(jìn)廚余垃圾全流程管理系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位主動采取源頭減量措施，激發(fā)全社會力量，共同促進(jìn)形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式和生活方式。
(二)制定原則
堅持激勵約束并重。逐步建立定額管理和差別化收費機制，實際垃圾產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較低價格，高于定額標(biāo)準(zhǔn)的實行加價，拉大價格級差，體現(xiàn)有獎有罰，充分發(fā)揮價格激勵約束作用，促進(jìn)廚余垃圾源頭減量。
堅持分步分類實施。統(tǒng)籌考慮餐飲服務(wù)單位承受能力、行業(yè)管理現(xiàn)狀等因素，按照逐步到位的原則，合理控制價格水平，分步分類實施差別化收費政策。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。價格制定與提升行業(yè)管理服務(wù)水平同步推進(jìn)，以計量收費和定額管理為抓手，建立健全非居民廚余垃圾收集、運輸、處理全流程管理體系，實現(xiàn)廚余垃圾應(yīng)收盡收、無害化處理和資源化利用，提升運輸處理服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)精細(xì)化管理水平提升。
(三)方案內(nèi)容
非居民廚余垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)暫定為160元/噸，16元/桶(以120L的桶為標(biāo)準(zhǔn)計量桶，10桶折算為1噸)，覆蓋運輸成本，占總成本約40%。
實施差別化收費機制，具體為：實際廚余垃圾產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)50%的(含50%)，按100元/噸(10元/桶)計收。實際垃圾產(chǎn)生量在定額標(biāo)準(zhǔn)50%～100%之間的(含100%)，按160元/噸(16元/桶)計收，實際垃圾產(chǎn)生量超過定額標(biāo)準(zhǔn)的，定額內(nèi)按160元/噸(16元/桶)計收，超過部分按320元/噸(32元/桶)計收。定額標(biāo)準(zhǔn)由城市管理部門確定。若非居民單位已繳納生活垃圾處理費，非居民單位在繳納廚余垃圾處理費時，享受降低繳費金額10%的減免政策。
為提高定額管理的科學(xué)性、合理性和可操作性，先行對市區(qū)黨政機關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂實施廚余垃圾定額管理和差別化收費，其他非居民廚余垃圾產(chǎn)廢單位待條件成熟后適時實施。
三、組織實施
市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)非居民廚余垃圾計量收費工作的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。非居民廚余垃圾處理費的收費主體、收費對象、實施步驟、計量方式、定額管理、違規(guī)行為管理等，按照市城市管理綜合執(zhí)法局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市有關(guān)部門加強對非居民廚余垃圾計量管理及收費政策執(zhí)行情況的跟蹤評估和動態(tài)調(diào)整。
附：舉例說明非居民廚余垃圾處理費計算方式
案例1：假設(shè)某非居民單位廚余垃圾產(chǎn)生量定額標(biāo)準(zhǔn)為100噸/年，若該單位實際廚余垃圾產(chǎn)生量為40噸(低于定額標(biāo)準(zhǔn)50%)，則按100元/噸的標(biāo)準(zhǔn)繳納廚余垃圾處理費；若該單位實際廚余垃圾產(chǎn)生量為80噸(在定額標(biāo)準(zhǔn)50%-100%之間)，則需按160元/噸的標(biāo)準(zhǔn)繳納廚余垃圾處理費；若該單位實際廚余垃圾產(chǎn)生量為120噸(超過定額標(biāo)準(zhǔn))，則100噸以內(nèi)(含)按160元/噸計算，超過定額標(biāo)準(zhǔn)的20噸按320元/噸計算。
案例2：某非居民單位，暫未被列入實施定額管理和差別化收費的單位范圍，產(chǎn)生的全部廚余垃圾均按160元/噸計收，即：需繳納的廚余垃圾處理費=實際廚余垃圾產(chǎn)生量×160元/噸。
原標(biāo)題：關(guān)于對呼和浩特市非居民廚余垃圾計量收費政策公開征求意見的公告
