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關(guān)于征求《安徽省生態(tài)環(huán)境科技項目管理辦法》的通知
為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推動生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級擬設(shè)立生態(tài)環(huán)境科技項目。為加強(qiáng)和規(guī)范省生態(tài)環(huán)境科技項目管理，根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，制定了《安徽省生態(tài)環(huán)境科技項目管理辦法》。現(xiàn)就《安徽省生態(tài)環(huán)境科技項目管理辦法》公開征求意見。因生態(tài)環(huán)境科技項目擬于今年實施，時間較緊，本次公開征求意見為7個工作日，請于9月24日前反饋意見。
聯(lián) 系 人：李 信
聯(lián)系電話：551-62376639
郵 箱：719006296@qq.com
安徽省生態(tài)環(huán)境科技項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推動生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級設(shè)立生態(tài)環(huán)境科技項目。為加強(qiáng)和規(guī)范省生態(tài)環(huán)境科技項目管理，根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指省生態(tài)環(huán)境科技項目(以下簡稱項目)，是指經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳立項，由省財政專項資金支持在安徽省境內(nèi)實施的生態(tài)環(huán)境科技項目。
第三條 省生態(tài)環(huán)境科技項目的主要任務(wù)是：突出需求和應(yīng)用導(dǎo)向，支持新能源、高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、減污降碳等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
第二章 項目申報
第四條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格，為省內(nèi)高校、科研單位、社會團(tuán)體和企業(yè)。有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、人才團(tuán)隊和科研基礎(chǔ)條件保障，運(yùn)行管理規(guī)范，科研及社會信用記錄良好。申報單位、法人、項目主持人等責(zé)任主體應(yīng)就信用情況作出書面承諾，列入實施聯(lián)合懲戒限制期的責(zé)任主體不得申報。鼓勵企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所組團(tuán)。
第五條 項目申報單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是在職在崗且具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱(或碩士學(xué)位)的研究人員，并能夠保證有足夠的時間投入研究工作。
第六條 申報單位在承擔(dān)重大科技任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中，要大膽使用青年科技人才，40歲以下青年科技人才承擔(dān)項目(課題)負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%。
第七條 項目主持人年齡一般不超過57周歲，院士不超過70周歲，超齡一般不得申報。如確要申報，由項目申報單位申請并出具能確保項目可履約實施的承諾函(如返聘、延遲退休等)。
第八條 項目申報單位(高校院所系指內(nèi)設(shè)學(xué)院或研究所)和主持人承擔(dān)的其他科技項目，近3年內(nèi)有逾期未申請結(jié)題驗收、撤銷、不通過驗收情況的，不得申報。
第九條 同一項目由兩個及以上單位合作申報的，牽頭單位應(yīng)與合作單位簽訂協(xié)議，明確各方責(zé)任、任務(wù)及項目資金額度，項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。
第十條 同一項目已獲得省財政資金資助或通過其他渠道申請財政資助的，不得重復(fù)申報。
第十一條 項目申報單位應(yīng)填報《安徽省生態(tài)環(huán)境科技項目申報書》，并提交項目負(fù)責(zé)人職稱證明、工作業(yè)績證明等材料。
第十二條 在項目申報或立項管理過程中，如發(fā)現(xiàn)項目不符合上述條件和要求的，將取消其參加評審或立項資格。
第三章 項目立項
第十三條 根據(jù)生態(tài)環(huán)境工作及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)每年組織編制省生態(tài)環(huán)境科技項目申報指南。指南編制應(yīng)廣泛聽取企業(yè)、高校院所、相關(guān)部門和科研人員的意見建議。
第十四條 省生態(tài)環(huán)境科技項目一般采取公開競爭方式擇優(yōu)遴選項目和承擔(dān)單位。對于戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度要求較高的重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，可在明確申報單位資質(zhì)、研究基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新能力和項目實施保障條件等要求的前提下，采取定向委托或征集揭榜等方式確定項目承擔(dān)單位。
第十五條 省生態(tài)環(huán)境廳或委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理項目申報，對申報材料進(jìn)行形式審查。通過形式審查的項目，采取網(wǎng)格評審、會議評審、專題論證等形式組織專家評審(論證)，必要時組織現(xiàn)場答辯或考察。
第十六條 評審(論證)應(yīng)克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向。專家組對項目的創(chuàng)新性、可行性、績效目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、保障措施等方面進(jìn)行評審評分，按照評審分?jǐn)?shù)高低，對申報項目進(jìn)行排名。
第十七條 省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)專家評審意見和項目查重、信用記錄對比等情況，由相關(guān)處室提出項目立項建議，經(jīng)廳黨組會議審定同意后，下達(dá)立項計劃。
第十八條 省生態(tài)環(huán)境科技項目采取無償資助的支持方式。公開競爭類項目，單個項目支持不低于50萬元；定向委托或征集揭榜類項目，單個項目支持不低于100萬元。由企業(yè)承擔(dān)的項目，項目總投入中企業(yè)投入不低于50%，省財政資金投入不超過50%。
第四章 項目管理
第十九條 項目立項后，由省生態(tài)環(huán)境廳與項目承擔(dān)單位，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂項目任務(wù)書，明確雙方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。無正當(dāng)理由逾期未簽合同者，視作自動放棄。
第二十條 任務(wù)書簽訂后原則上不能變更，因不可抗拒力或其它原因確需變更或終止的，由項目單位提出書面申請報省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)。
第二十一條 預(yù)計不能按期完成合同任務(wù)的，應(yīng)提前60天提出延期申請，報省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)，延期時間最長不超過1年。
第五章 資金管理
第二十二條 省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境科技項目合同書》商省財政廳后安排經(jīng)費(fèi)，省財政廳按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定撥付項目資金。
第二十三條 省生態(tài)環(huán)境科技項目采用直接資助的支持方式，按照立項項目的排名和資金量確定各項目資金支持額度。
第二十四條 項目資金嚴(yán)格按照國家財政資金進(jìn)行使用和管理，使用范圍僅限于與本項目有關(guān)的內(nèi)容，不得超出項目合同書的開支范圍。
第二十五條 項目總經(jīng)費(fèi)原則上不予調(diào)整，省財政資助資金少于項目承擔(dān)單位申請額度時，差額部分由項目承擔(dān)單位自籌解決；若項目承擔(dān)單位不能或不愿補(bǔ)足差額，取消項目立項資格。
第二十六條 項目實施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。
第六章 項目驗收
第二十七條 項目驗收堅持實事求是、客觀公正、公平公開、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則。
第二十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目合同期滿后3個月內(nèi)，提出驗收申請，因故需要延期的，項目承擔(dān)單位應(yīng)在合同期滿前3個月提出延期驗收申請。每個項目只允許延期一次，延期期限最長一年。提前完成的項目可提前申請驗收。
第二十九條 省生態(tài)環(huán)境廳組織專家對符合驗收條件的項目進(jìn)行驗收。項目驗收實行專家負(fù)責(zé)制，驗收專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財務(wù)和管理專家組成。驗收專家組成員一般不少于5人，其中財務(wù)專家不少于1人。驗收專家應(yīng)嚴(yán)格依照項目驗收的程序和辦法，實事求是、獨立、客觀、公正地提出項目驗收意見。
第三十條 項目驗收意見分為“通過驗收”、“不通過驗收”、“結(jié)題”三種結(jié)論。
(一)凡驗收材料齊全、數(shù)據(jù)真實，資金到位且使用合理、合規(guī)，完成項目任務(wù)書約定目標(biāo)主要任務(wù)的項目，給予“通過驗收”結(jié)論。
(二)有下列情況之一者，給予“不通過驗收”結(jié)論：
1.因主觀原因未完成任務(wù)書編印定主要目標(biāo)任務(wù)的；
2.所提供驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為一項目承擔(dān)單位無法提供目標(biāo)任務(wù)完成有效證明資料的；
3.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項目承擔(dān)單位、項目主持人、主要純凈目標(biāo)等重大事項的；
4.項目財務(wù)驗收存在嚴(yán)重問題，且拒不整改的；
(三)項目因不可抗拒因素(如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo))導(dǎo)致未完成考核指標(biāo)；或為鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強(qiáng)、風(fēng)險高的科研項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假的，可給予“結(jié)題”結(jié)論。
第三十一條 對驗收專家組認(rèn)為暫不具備“通過驗收”條件或財務(wù)驗收存在嚴(yán)重問題的項目，可給予一次整改機(jī)會。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到整改通知后3個月內(nèi)完成整改，并提請按首次驗收方式重新組織驗收。整改到位的驗收結(jié)論為“通過驗收”，整改不到位的驗收結(jié)論為“不通過驗收”。
第三十二條 項目驗收過程中，參與項目驗收的專家及有關(guān)單位、人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密和科研誠信管理工作。
第三十三條 對不通過驗收的項目，由省生態(tài)環(huán)境廳采取通報批評、追回已撥付省財政資金等處理措施；項目主持人3年之內(nèi)不得申報省生態(tài)環(huán)境科技項目。對存在驗收資料不真實、挪用財政資金等嚴(yán)重問題，項目主持人列入科研失信記錄。
對未盡職盡責(zé)或有其他違規(guī)行為的驗收專家、相關(guān)工作人員，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信記錄，3年內(nèi)不得參與省級科技計劃項目驗收。涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 項目研究成果由承擔(dān)單位和省生態(tài)環(huán)境廳共享，知識產(chǎn)權(quán)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實行，由安徽省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
