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近日，《廣西壯族自治區(qū)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理試點(diǎn)工作方案》出臺(tái)，明確豁免內(nèi)容、豁免條件、豁免程序等。
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理試點(diǎn)工作方案》的通知
各市生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))工作要求，進(jìn)一步拓寬我區(qū)危險(xiǎn)廢物利用途徑，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2023年8月24日
附件
廣西壯族自治區(qū)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))等有關(guān)要求，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在全區(qū)范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理，進(jìn)一步拓寬我區(qū)危險(xiǎn)廢物利用途徑，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物高效循環(huán)利用，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持危險(xiǎn)廢物減量化、資源化和無害化的原則，以提高危險(xiǎn)廢物綜合利用率為目標(biāo)，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生量大、利用技術(shù)成熟、資源化程度高的危險(xiǎn)廢物開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理試點(diǎn)，降低危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位處置成本，拓寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑，保障生態(tài)環(huán)境安全。
二、豁免內(nèi)容
在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，即：區(qū)內(nèi)一家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)生單位)產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為區(qū)內(nèi)另一家危險(xiǎn)廢物利用單位(以下簡(jiǎn)稱利用單位)環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用，該利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理，利用單位豁免申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。本方案定向利用的危險(xiǎn)廢物是指未列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》或利用過程不滿足《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險(xiǎn)廢物。
三、豁免條件
產(chǎn)生單位和利用單位開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用應(yīng)具備以下條件：
(一)產(chǎn)生單位和利用單位均符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等制度的有關(guān)規(guī)定，近三年未因環(huán)境違法行為被追究行政或刑事責(zé)任，且危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果為達(dá)標(biāo)。
(二)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物應(yīng)產(chǎn)生源單一穩(wěn)定、具備一定數(shù)量(產(chǎn)生量500噸/年以上)、有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，并且有完整的有用組分和有毒有害成分控制體系。
(三)利用單位必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、包裝工具、貯存設(shè)施設(shè)備或場(chǎng)所、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施等條件。
(四)利用危險(xiǎn)廢物替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，資源化產(chǎn)物應(yīng)符合《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB34330-2017)5.2相關(guān)要求；使用危險(xiǎn)廢物替代原料進(jìn)行環(huán)境治理的，治理效果須達(dá)到使用被替代原料的治理效果。
(五)利用現(xiàn)有環(huán)保措施或采取一定的污染控制措施優(yōu)化后，不增加新的特征污染物和污染物排放總量，且污染物排放達(dá)標(biāo)。在開展利用活動(dòng)前，利用單位應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)利用活動(dòng)進(jìn)行分析。根據(jù)分析結(jié)論需要辦理環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。
(六)產(chǎn)生單位和利用單位共同完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并通過專家評(píng)審。
四、豁免程序
(一)單位申請(qǐng)
申請(qǐng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理試點(diǎn)的兩個(gè)單位共同填寫《危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用申請(qǐng)表》(見附件1)，共同組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按申請(qǐng)材料清單準(zhǔn)備相關(guān)證明材料，報(bào)雙方所在地設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局初步審核通過并簽署意見后，報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
(二)技術(shù)審查
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳委托自治區(qū)固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理中心，在10個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查(企業(yè)整改時(shí)間除外)。
(三)審查決定
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)自治區(qū)固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理中心技術(shù)審查意見做出是否同意豁免管理的決定，并向社會(huì)公開申請(qǐng)單位相關(guān)信息及豁免危險(xiǎn)廢物名稱、廢物類別、廢物代碼、利用能力等相關(guān)信息。
首次申請(qǐng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理試點(diǎn)有效期為一年。
(四)延期申請(qǐng)
申請(qǐng)單位在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理有效期屆滿30個(gè)工作日前向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出延期申請(qǐng)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照首次申請(qǐng)程序作出審查決定。
延期申請(qǐng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理有效期為三年。
(五)重新申請(qǐng)或備案
申請(qǐng)單位發(fā)生以下情形之一變化的，須重新申請(qǐng)審查或備案。
1.產(chǎn)生單位或利用單位法人信息發(fā)生變化的，須重新備案。
2.危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分發(fā)生重大變化的，須重新申請(qǐng)審查。
3.危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施、工藝、設(shè)施地點(diǎn)、資源化產(chǎn)物以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用工藝污染防治設(shè)施發(fā)生變化的，須重新申請(qǐng)審查。
4.危險(xiǎn)廢物利用類別或數(shù)量超過豁免管理范圍的，須重新申請(qǐng)審查。
(六)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理取消
1.申請(qǐng)單位不再繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的，須提出申請(qǐng)報(bào)雙方所在地設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局初步審核通過后，報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。
2.利用單位履行主體責(zé)任不到位、企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等引發(fā)環(huán)境污染事故、安全事故，或者資源化產(chǎn)物不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)造成惡劣社會(huì)影響等，由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳取消其“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理資格。
五、運(yùn)行要求
(一)產(chǎn)生單位與利用單位應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理政策法規(guī)和有關(guān)文件要求，規(guī)范管理與運(yùn)營(yíng)。執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺(tái)賬記錄、經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求。建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，主要包括危險(xiǎn)廢物有用組分和有害物質(zhì)含量檢測(cè)報(bào)告、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、出入庫(kù)記錄、入場(chǎng)分析記錄、產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、定向利用合同及轉(zhuǎn)賬記錄、發(fā)票等，相關(guān)臺(tái)賬應(yīng)由專人管理，防止遺失，保存期限至少為10年。
(二)產(chǎn)生單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分控制標(biāo)準(zhǔn)，確保所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物符合利用單位替代原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制和污染防治要求，并建立有用組分和有毒有害成分檢測(cè)體系，其檢測(cè)頻次應(yīng)符合以下要求：一是以連續(xù)工藝產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，至少每月開展一次檢測(cè)；二是以序批式工藝產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)至少每批次開展一次檢測(cè)。
(三)利用單位應(yīng)確保危險(xiǎn)廢物利用過程中污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放監(jiān)測(cè)因子和監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)符合排污許可證要求。
(四)產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》要求，如實(shí)填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。
(五)利用單位應(yīng)在每月5日前通過廣西固體廢物管理信息系統(tǒng)報(bào)送上月危險(xiǎn)廢物利用情況，每年1月31日前報(bào)送上年度危險(xiǎn)廢物利用情況。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不斷提高危險(xiǎn)廢物綜合利用能力和水平。各地要認(rèn)真組織落實(shí)，健全工作制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；壓實(shí)產(chǎn)生單位和利用單位主體責(zé)任，確保危險(xiǎn)廢物管理法律法規(guī)制度落到實(shí)處。適時(shí)總結(jié)全區(qū)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理工作，根據(jù)全區(qū)危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域分布，全面推廣危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”產(chǎn)生單位和利用單位的日常監(jiān)管和指導(dǎo)，將其納入危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)督單位清單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。對(duì)主體責(zé)任履行不到位或運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等，立即要求產(chǎn)生單位和利用單位停止利用行為；若在定向利用過程中發(fā)生環(huán)境違法行為，視情節(jié)輕重，按有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處，并上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳取消其“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理資格。
原標(biāo)題：廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理試點(diǎn)工作方案》的通知
