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鄂爾多斯市發(fā)展和改革委員會 鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《鄂爾多斯市塑料污染治理2023年工作要點》的通知
各旗區(qū)發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局，市委宣傳部、網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室，市科學技術局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、農(nóng)牧局、商務局、文化和旅游局、衛(wèi)生和健康委員會、市場監(jiān)督管理局、機關事務服務中心、郵政管理局、林業(yè)和草原局、鄉(xiāng)村振興局、稅務局、供銷合作社聯(lián)合社、鄂爾多斯海關、鄂爾多斯機場管理集團：
為貫徹落實國家、自治區(qū)關于塑料污染治理工作的決策部署，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《自治區(qū)塑料污染治理2023年工作要點》的通知(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2023〕531號)要求，結合《鄂爾多斯市“十四五”塑料污染治理行動方案》(鄂發(fā)改環(huán)資發(fā)〔2022〕180號)，制定《鄂爾多斯市塑料污染治理2023年工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責分工抓好落實。
鄂爾多斯市發(fā)展和改革委員會 鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局
2023年5月26日
鄂爾多斯市塑料污染治理2023年工作要點
為深入貫徹國家、自治區(qū)關于塑料污染治理的決策部署，確保如期完成禁止、限制部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用的目標任務，推動我市塑料污染治理取得新成效，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《自治區(qū)塑料污染治理2023年工作要點》的通知(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2023〕531號)及《鄂爾多斯市“十四五”塑料污染治理行動方案》(鄂發(fā)改環(huán)資發(fā)〔2022〕180號)，現(xiàn)提出全市2023年重點工作如下。
一、推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量
(一)加大《限制商品過度包裝要求 食品化妝品》宣傳貫徹力度。(市市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
(二)落實國家、自治區(qū)商務領域一次性塑料制品管理規(guī)章，做好商務領域經(jīng)營者使用、報告一次性塑料制品國家的宣傳貫徹。督促各旗區(qū)商務部門壓實屬地管理責任和相關市場主體責任，嚴格落實一次性塑料制品使用和報告相關要求。以綠色商場示范創(chuàng)建為抓手，到2023年底，塑料制品使用和報告報送率超過85%，綠色商場年度評定2家以上。督促電商平臺企業(yè)優(yōu)化平臺規(guī)則，引導平臺內(nèi)企業(yè)減少使用一次性塑料包裝。(市商務局負責)
(三)實施郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保“9218”工程。推廣電商快件原裝直發(fā)，到2023年底，電商快件不再二次包裝率達到95%以上；組織郵政快遞業(yè)過度包裝和塑料污染兩個專項治理；擴大可循環(huán)快遞箱(盒)應用規(guī)模，提高瓦楞紙箱回收復用。(市郵政管理局負責)
(四)制定郵政快遞業(yè)塑料污染治理三年行動方案，大力推廣生產(chǎn)能耗低、末端易回收、可自然降解、再生循環(huán)利用率高的包裝產(chǎn)品。持續(xù)推廣標準化物流周轉(zhuǎn)箱應用。(市郵政管理局、發(fā)展和改革委員會、商務局按職責分工負責)
(五)強化行業(yè)快遞包裝綠色治理相關法律法規(guī)、標準制度的宣貫解讀。(市郵政管理局負責)
(六)開展塑料制品和快遞包裝綠色認證工作，行業(yè)主管部門鼓勵塑料制品企業(yè)向具有資質(zhì)的第三方認證機構申請綠色產(chǎn)品認證，推動認證結果采信，促進再生原材料利用率和產(chǎn)品再回收率的提升，加強對相關認證機構的監(jiān)管。(市市場監(jiān)督管理局負責)
(七)建立完善公共機構塑料污染治理長效機制，將塑料污染治理納入節(jié)約型機關創(chuàng)建評價內(nèi)容，深入推進示范創(chuàng)建，提升和鞏固公共機構帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品工作成效。積極參加全市塑料污染治理聯(lián)合專項行動，舉辦節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日等減塑宣傳活動，推動公共機構禁止塑料染污治理重點工作落實，促進形成節(jié)約集約、綠色低碳生活方式。(市機關事務服務中心負責)
(八)配合國家、自治區(qū)完成《旅游飯店星級的劃分與評定》修訂工作，并嚴格按新修訂的標準開展旅游星級飯店評定與復核工作。(市文化和旅游局負責)
(九)指導高速公路服務區(qū)減少一次性塑料制品使用，按照垃圾分類規(guī)定分類處置塑料垃圾。(市交通運輸局負責)
(十)做好《食品安全國家標準食品接觸用紙和紙板材料及制品》《食品安全國家標準食品接觸用竹木材料及制品》等標準在全市的宣貫工作。(市衛(wèi)生和健康委員會負責)
(十一)嚴格落實國家、自治區(qū)禁用塑料微珠相關規(guī)定，強化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，督促化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責任。加強對化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點關注生產(chǎn)、經(jīng)營含塑料微珠的化妝品。(市市場監(jiān)督管理局負責)
二、加強塑料廢棄物規(guī)范回收處置
(十二)積極爭取廢塑料、農(nóng)藥、農(nóng)膜包裝廢棄物規(guī)范回收和再生利用、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電等重點領域中央預算內(nèi)資金支持。(市發(fā)展和改革委員會負責)
(十三)不斷提高公眾生活垃圾分類意識，合理布置生活垃圾收集容器，逐步提升生活垃圾分類質(zhì)量，提高塑料等可回收廢棄物回收水平。推進生活垃圾焚燒廠建設，確保垃圾焚燒廠規(guī)范、安全運營。(市住房和城鄉(xiāng)建設局負責)
(十四)推動農(nóng)村牧區(qū)合理布局生活垃圾收集、處置設施，提升長效管護機制。有條件的地區(qū)探索開展垃圾源頭分類減量與資源化利用，推動生活領域塑料垃圾清理。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責)
(十五)持續(xù)推進符合國家或地方標準的包裝廢棄物回收裝置向末端網(wǎng)點延伸設置。開展快遞包裝紙箱集中回收，鼓勵寄遞企業(yè)不斷拓寬回收渠道，提升復用率。(市郵政管理局負責)
(十六)在重點用膜地區(qū)穩(wěn)妥推進地膜科學使用回收試點，加快構建廢舊地膜污染治理長效機制。推進廢舊地膜回收利用與分類處置，將無利用價值的農(nóng)膜納入農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。指導各旗區(qū)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，倡導專業(yè)化防治服務組織、新型經(jīng)營主體等用藥主體使用大包裝農(nóng)藥，從源頭上減少農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生。組織農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者落實主體責任，進一步探索優(yōu)化農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理模式。(市農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
(十七)健全供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡，依托并支持鼓勵全市供銷合作社系統(tǒng)再生資源企業(yè)、基層供銷合作社、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、村級綜合服務社、農(nóng)資銷售站點等，積極開展廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，承接政府購買服務。推動供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”。推進實施“綠色農(nóng)資”升級行動。(市供銷合作社聯(lián)合社負責)
三、提高塑料廢棄物再生利用水平
(十八)發(fā)布2023年度鄂爾多斯市科技計劃項目申報指南，明確支持“PGA等可降解塑料、高性能碳纖維研發(fā)及應用示范”、“秸稈、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合治理利用”等重點研發(fā)項目。(市科學技術局負責)
(十九)開展再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)申報工作， 加大《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的貫徹力度。加大新建項目資金支持力度，對新建回收加工利用廢塑料1000噸/年的項目，按設備投資額的10%給予補助。(市工業(yè)和信息化局負責)
(二十)依法落實好廢舊塑料制品綜合利用增值稅即征即退、資源綜合利用企業(yè)所得稅減計收入等稅收優(yōu)惠政策，為促進全市塑料污染治理營造良好的稅收環(huán)境。(市稅務局、財政局負責)
四、強化重點區(qū)域、重點領域塑料垃圾清理整治
(二十一)繼續(xù)發(fā)揮河湖長制平臺作用，結合每年河湖長“春季”、“秋季”河湖清理整治專項行動，對大中型河湖及重點流域的塑料污染物進行專項巡查整治。(市水利局負責)
(二十二)持續(xù)將農(nóng)村牧區(qū)生活塑料垃圾清理納入“三清一改”村莊清潔行動，壓茬推進春、夏、秋、冬系列戰(zhàn)役，將村莊清潔由面上清潔向庭院內(nèi)部清潔拓展。(市農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局負責)
(二十三)指導各旗區(qū)做好全市A級旅游景區(qū)、森林公園等生態(tài)旅游地塑料垃圾的管理工作。(市文化和旅游局、林業(yè)和草原局負責)
五、加大督促檢查和跟蹤落實力度
(二十四)組織開展年度塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動，對各旗區(qū)工作進行督促指導，調(diào)研指導推動旗區(qū)落實各項任務。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會負責，相關部門參與)
(二十五)引導企業(yè)嚴格執(zhí)行《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》國家標準，生產(chǎn)達標地膜產(chǎn)品。加強農(nóng)用薄膜監(jiān)督管理，嚴厲打擊非標農(nóng)膜入市下田。(市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)
(二十六)繼續(xù)做好廢塑料等洋垃圾風險防控和走私廢塑料的常態(tài)化打擊工作，保持嚴打洋垃圾走私的高壓態(tài)勢。(鄂爾多斯海關負責)
(二十七)加大全國星級飯店國家標準實施監(jiān)督，加強明察暗訪，督促星級飯店落實塑料污染治理相關工作要求。(市文化和旅游局負責)
(二十八)全市范圍內(nèi)運輸機場航站樓、停車樓內(nèi)不主動提供一次性不可降解塑料袋。運輸機場航站樓內(nèi)商超、餐飲、旅客休息區(qū)等區(qū)域禁止提供一次性不可降解塑料吸管、攪拌棒、餐/杯具、包裝袋。結合內(nèi)蒙古民航行政檢查計劃，組織實施民航塑料污染防治工作監(jiān)督檢查。(鄂爾多斯機場管理集團負責)
六、持續(xù)開展宣傳引導
(二十九)開展全市商品過度包裝和塑料污染治理專項整治宣傳月活動。圍繞塑料污染治理重點工作，持續(xù)做好宣傳報道和輿論引導，準確解讀塑料污染治理相關政策，及時展示全市塑料污染治理的工作成效和典型做法，有序開展輿論監(jiān)督，營造良好網(wǎng)上輿論氛圍。(市發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室負責，相關部門參與)
(三十)充分利用世界地球日、六五環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等重要時間節(jié)點，利用廣播電視、網(wǎng)絡媒體、報刊雜志等深入開展塑料污染治理工作宣傳。(各部門按職責分工負責)
(三十一)持續(xù)加大郵政快遞業(yè)塑料污染治理、可循環(huán)快遞包裝應用等新聞宣傳和輿論引導，及時總結好做法好模式，推介典型經(jīng)驗，營造良好社會氛圍。(市郵政管理局負責)
(三十二)持續(xù)對旅游星級飯店塑料污染進行整治，引導旅游住宿行業(yè)持續(xù)向綠色、健康發(fā)展。督導不主動提供一次性塑料用品，杜絕商品過度包裝，堅決制止資源浪費和環(huán)境污染。(市文化和旅游局負責)
