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昱創(chuàng)
9月22日，中國水網(wǎng)從福建省人民政府網(wǎng)獲悉，日前，《福建省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)獲福建省政府批復(fù)，提出福建省將投資超萬億元，加快建成“系統(tǒng)完備、安全可靠，山海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)共享，集約高效、綠色智能”的福建現(xiàn)代水網(wǎng)。
規(guī)劃范圍為福建省全境，包括福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德、三明、南平、龍巖等九個地級市以及平潭綜合實驗區(qū)，陸域面積 12.4 萬平方公里。
01 重點任務(wù)
《規(guī)劃》要求，到2035年，福建現(xiàn)代水網(wǎng)體系基本形成，省級水網(wǎng)主骨架和大動脈基本建立，市、縣水網(wǎng)基本完善，建成與福建省基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、全方位高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的水安全保障體系。
《規(guī)劃》共提出五個方面重點任務(wù)，其中涉及環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)容如下：
完善水資源配置和供水保障體系。按照“北水南調(diào)、西水東濟、多源保障、城鄉(xiāng)一體”的思路，建設(shè)“骨干動脈”、織密“毛細血管”，充分發(fā)揮“六江兩溪”等主要江河水源供給的核心作用，推進重大水資源配置工程，不斷完善集約高效、空間均衡的水資源配置和供水保障體系。
持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化。全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力實施福建省人民政府《鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實施方案》，按照“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、國有控股、集約經(jīng)營”的思路，創(chuàng)新建設(shè)和管理模式，推行全域企業(yè)化管理、專業(yè)化運營；以水質(zhì)水量達標(biāo)為重點，通過區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模供水、單村集中供水方式，形成水源穩(wěn)定可靠、規(guī)?；畯S覆蓋為主，小型供水設(shè)施為輔、分散供水為補充的供水工程保障體系，推進 73 個縣區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，打通福建水網(wǎng)的“最后一公里”，推動早日實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同服務(wù)，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，受益農(nóng)村人口 2400 萬人。
完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理體系。完善涉水空間管控，強化飲用水水源地保護和水土流失預(yù)防保護，深化“六江兩溪”系統(tǒng)治理，保護沿海生物多樣性，傳承水文化發(fā)展水經(jīng)濟，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性及持續(xù)性，打造 “安全、健康、生態(tài)、美麗、和諧”的幸福河湖。
打造數(shù)字孿生水網(wǎng)體系。加強新型監(jiān)測手段應(yīng)用，推進水網(wǎng)調(diào)度運行應(yīng)用研發(fā)，加快水網(wǎng)調(diào)度指揮體系建設(shè)，構(gòu)建具備數(shù)據(jù)、模型、知識等服務(wù)能力和預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”功能的數(shù)字孿生水網(wǎng)，實現(xiàn)對物理水網(wǎng)的實時監(jiān)控、聯(lián)合調(diào)度、風(fēng)險防范。
健全現(xiàn)代水網(wǎng)管理體系。拓寬融資渠道，組建水網(wǎng)建設(shè)運營實體，健全水網(wǎng)建設(shè)管理平臺，完善水網(wǎng)建設(shè)管理體制。完善水價形成機制，探索生態(tài)保護補償機制，創(chuàng)新水網(wǎng)運行管理方式。完善政策法規(guī)和制度體系，建立流域綜合管理機制，健全水網(wǎng)保障機制。
02 總投超百億，涉四大類項目建設(shè)
《規(guī)劃》中明確，福建水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃總投資 10260 億元，2021-2035 年期間規(guī)劃投資 8500 億元，包括水資源配置和供水保障、流域防洪減災(zāi)、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理和其他等四大類項目建設(shè)。其中包括閩西南、閩江口、閩東、金門供水水源保障等重大水資源配置工程；寧德上白石、漳平浙溪、永泰龍湘等大型水庫；閩江干流防洪提升、“五江一溪”防洪工程等重大防洪防潮工程；木蘭溪、崇陽溪、金溪等河流水生態(tài)修復(fù)治理工程。此外，還涵蓋了城鄉(xiāng)供水一體化、中小型蓄引調(diào)水、安全生態(tài)水系、灌區(qū)改造、中小河流治理、水庫(堤閘)除險加固、山洪災(zāi)害防治、水土保持等項目。
與環(huán)保相關(guān)內(nèi)容具體如下：
水資源配置和供水保障工程。總投資 5000 億元，占 49%，包括重大水資源配置和區(qū)域引調(diào)水工程、大型水庫、中型水庫、小型水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等。
河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理工程。總投資 1300 億元，占 13%，包括水源地保護、重要流域水生態(tài)修復(fù)、安全生態(tài)水系建設(shè)、沿海河網(wǎng)生態(tài)修復(fù)、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)、水土保持、小水電綠色改造等。
其他項目。總投資 360 億元，占 3%，包括水網(wǎng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字孿生水網(wǎng)、水網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用、水文現(xiàn)代化、移民后扶、能力建設(shè)等。
03 逐年逐項分解落實，提出多方面保障
為完成《規(guī)劃》目標(biāo)，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)逐年逐項分解落實，明確責(zé)任主體，形成閉環(huán)管理。從多個方面提出保障措施，部分措施如下：
積極探索投建管運一體化模式，充分發(fā)揮省水投集團在重大水網(wǎng)工程投融資、建設(shè)、運營中省屬企業(yè)領(lǐng)頭羊、主力軍作用；引導(dǎo)各級水利投資公司以水庫、引調(diào)水、城市水務(wù)等優(yōu)質(zhì)水利資產(chǎn)為基礎(chǔ)，開展供水、發(fā)電等多元化經(jīng)營，統(tǒng)籌水網(wǎng)工程投資、建設(shè)、運營等工作。通過注入資本金、劃入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、強化市場化運營等方式，支持各級水利投資公司做大做強，擴大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模，充分發(fā)揮在水利工程建設(shè)中的投融資主體作用。
推動建立合理的水價形成、收繳機制，推進水資源費改稅、行政審批制度改革等工作，創(chuàng)新水利公共服務(wù)提供方式，加強重大科技創(chuàng)新攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用。
完善合理水價形成機制推進城鄉(xiāng)供水水價、農(nóng)業(yè)水價改革，完善水利工程供水價格形成機制，健全有利于促進水資源節(jié)約和水網(wǎng)工程良性運行、與投融資體制相適應(yīng)的水網(wǎng)工程水價形成機制。適時調(diào)整城鎮(zhèn)居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度，實施非居民用水超定額累進加價制度，制定鼓勵中水回用的水價政策，進一步完善供水終端價格與原水價格聯(lián)動機制。加快推進農(nóng)村供水水價改革，建立合理的水價形成機制、水費收繳機制。推動農(nóng) 90 業(yè)水價綜合改革，加強農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制、定額管理，以不增加農(nóng)民負擔(dān)為原則，建立合理水價、農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制，促進農(nóng)田水利設(shè)施良性運行。
探索生態(tài)補償保護機制穩(wěn)定投入機制，研究制定政府財政轉(zhuǎn)移支付、成立專項基金直接投入、政策扶持、稅收扶持等多元補償方式，加大保護補償力度。妥善處理流域上下游之間的關(guān)系，強化流域生態(tài)保護補償機制的激勵與約束作用，以九龍江、晉江、大樟溪等流域為重點，探索建立水生態(tài)補償機制，推進補償標(biāo)準(zhǔn)化、實用化、市場化。加強重點流域行政區(qū)界和重要控制斷面水文水資源監(jiān)測分析，為推進橫向生態(tài)保護補償提供支撐。以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎(chǔ)，加快建立生態(tài)保護補償標(biāo)準(zhǔn)體系。建立補償實施評估制度，加快完善水生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。
原標(biāo)題：1300億投入生態(tài)環(huán)保！福建大手筆投資，打造現(xiàn)代水網(wǎng)
