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為進(jìn)一步推動我市廚余垃圾處置和綜合利用工作，近期，市政協(xié)組織部分委員和相關(guān)部門，實地察看了天長市廚余垃圾資源化處置中心、張鋪鎮(zhèn)生活垃圾分類和資源化利用試點項目以及安徽圣元環(huán)保電力有限公司，并召開座談會，聽取了有關(guān)部門對廚余垃圾處置和綜合利用的工作通報。委員們通過實地調(diào)研、座談交流，形成了以下調(diào)研報告：
一、廚余垃圾處置和綜合利用工作情況
垃圾分類工作已被上級列入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，今年要求達(dá)30%，2025年全面推開(垃圾分類方法為“四分法”：有害垃圾、可回收物、廚余 垃圾、其他垃圾)，要實行“分類收集、分類投放、分類處理”，這是硬指標(biāo)。
目前，全市產(chǎn)生生活垃圾約450噸/天，夏季達(dá)550噸/天，其中廚余垃圾約80噸/天，其處理費用：運輸費22元/噸，焚燒費56.5元/噸。
城區(qū)廚余垃圾處置情況：根據(jù)上級考核要求，我市垃圾分類試點項目建有一座日處理能力為5噸的廚余垃圾資源化處置中心，于2021年1月投入使用。目前，城區(qū)共確定中地國際城小區(qū)、濱湖城小區(qū)、天長工業(yè)學(xué)校、新世紀(jì)大酒店、市政務(wù)中心、城管局、易居天福小區(qū)等7個垃圾分類示范點位，對試點區(qū)域每日產(chǎn)生2-4噸的廚余垃圾，由廚余垃圾收運車分類收集、分類運輸、分量計量，送至天長市廚余垃圾資源化處置中心集中處置。
據(jù)對市區(qū)廚余垃圾量測算，現(xiàn)有的5噸處理能力已不能滿足處置需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今年將繼續(xù)擴(kuò)建增設(shè)一套日處理能力為15噸的餐廚垃圾預(yù)處理設(shè)備，計劃12月份投產(chǎn)。
鎮(zhèn)村廚余垃圾處置情況：目前，僅有張鋪、鄭集、新街、金集4個鎮(zhèn)日處理能力2噸的生活垃圾分類和資源化利用試點項目已經(jīng)建成投入運營，為轄區(qū)部分居民戶提供垃圾分類收集、分類運輸，分類處理，生態(tài)資源化處理站運營管理服務(wù)。
試點區(qū)域外和其他鎮(zhèn)的廚余垃圾，去向有三：一是作為泔水被個人回收；二是主動傾倒于廚余垃圾桶，由保潔公司收運至廚余垃圾處置中心處置；三是與其他垃圾混合投放，被運至焚燒發(fā)電廠焚燒處置。
二、廚余垃圾處置和綜合利用存在的問題
(一)利用效率不高。我市已建成的廚余垃圾資源化處置中心采用“預(yù)處理+微生物高溫好氧發(fā)酵+廢水處理”工藝，該工藝運營成本高，處理后得到的副產(chǎn)品基本無利用價值，產(chǎn)出效益低下，作為肥料使用含鹽量高。
(二)政府投入巨大。以市區(qū)為例，目前市廚余垃圾資源化處置中心處理能力為每天5噸，處理設(shè)備投入200萬元，廚余垃圾收運、處理費用每年約60萬元。
為配套城區(qū)垃圾分類工作的推進(jìn)，市廚余垃圾資源化處置中心將擴(kuò)產(chǎn)至20噸/日，市財政承擔(dān)費用將增至200多萬元。根據(jù)上級考核，廚余垃圾處理率要達(dá)100%，依據(jù)《天長市城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》(2022年-2035年)測算，至2035年我市城鎮(zhèn)廚余(餐廚)垃圾產(chǎn)生量將到達(dá)150噸/天，運營費用約需每噸 230元，到時每天處理費用將達(dá)3.45萬元(150噸/天× 230元)，每年合計總費用為1259.25萬元，此外，設(shè)備投資還需約1億元。
各鎮(zhèn)情況，以張鋪鎮(zhèn)為例，張鋪鎮(zhèn)生活垃圾分類和資源化利用試點項目負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)約1200戶的垃圾分類收集、運輸和生態(tài)資源化處理，而財政每年要對此項目的投入達(dá)87萬元，戶均725元。如在各鎮(zhèn)推開，財政負(fù)擔(dān)更大。
(三)收運體系不全。目前，我市垃圾分類工作仍處于試點階段，尚未在全市范圍內(nèi)全面開展，依規(guī)收運體系還不夠完善，僅對城區(qū)試點區(qū)內(nèi)、張鋪鎮(zhèn)、鄭集鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)收運的廚余垃圾進(jìn)行處置和綜合利用，覆蓋范圍小，處理總量少。試點區(qū)外廚余垃圾與其他垃圾混放混運現(xiàn)象普遍存在，分類收運處置難度較大。
同時，還存在管理制度不到位情況。垃圾分類設(shè)施建設(shè)投入不足。部分老舊小區(qū)因條件受限，分類投放設(shè)施建設(shè)工作難以落實到位。新建小區(qū)和公共設(shè)施也存在規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位等問題。非居民廚余垃圾處理收費制度還未建立。
(四)宣傳力度不夠。絕大部分市民還不清楚垃圾分類種類及相關(guān)知識，居民垃圾分類意識尚未形成，甚至還存在抵觸情緒，分類的自覺性、積極性不高。
三、下一步工作建議
(一)引入社會資本建設(shè)。現(xiàn)行廚余垃圾分類收運、設(shè)施配備和處置均由政府買單，而且副產(chǎn)品不能產(chǎn)生效益、利用價值不高，按照上級考核要求，今后廚余垃圾全覆蓋處理設(shè)備投入及運營費用將成為政府巨大財政負(fù)擔(dān)。
據(jù)了解，目前有先進(jìn)的廚余垃圾資源化處理技術(shù)工藝，可有效提升處理和利用效率，通過處理廚余垃圾產(chǎn)生“高蛋白飼料”“可利用肥料”，極大提高副產(chǎn)品效益。
為此建議，今年新上二期日處理15噸的廚余垃圾項目及今后全覆蓋處理項目，最大限度地用好市場這只手，通過競爭性談判選用新工藝，政府可比照周邊地區(qū)適當(dāng)給予政策支持。通過這種方式，按照2025年我市廚余垃圾產(chǎn)生量估算，可為政府節(jié)省每年的處理總費用1259.25萬元和設(shè)備投資1億元。
(二)健全收集運輸體系。制訂出臺《天長市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》，老舊小區(qū)改造和新小區(qū)建設(shè)都要把垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營”，改造建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃分類投放點，加快標(biāo)準(zhǔn)化投放設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)分類投放設(shè)施居民小區(qū)全覆蓋。
同時，強化餐飲單位垃圾分類管理，著手建立餐廚垃圾排放登記制度,保證餐廚垃圾的集中收運率。對重點餐飲單位餐廚垃圾全程監(jiān)控,向社會公示各單位垃圾處理情況,接受公眾監(jiān)督?？蓪N余垃圾分類投放良好單位實行經(jīng)濟(jì)鼓勵措施,減免部分垃圾處理費,并通過按量計費 ,促進(jìn)餐廚企業(yè)從源頭減量,避免浪費。
增配廚余垃圾收集車，專車專運廚余垃圾，創(chuàng)新廚余垃圾收運模式，建設(shè)線上平臺廚余垃圾預(yù)約收運模式，制定廚余垃圾收運線路圖、時間表，逐步規(guī)范分類收運體系。
(三)加大分類宣傳力度。通過線上線下各種平臺，加大廚余垃圾分類的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，常態(tài)化開展垃圾分類“五進(jìn)”宣傳，倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、節(jié)約的生活方式，逐步提高市民環(huán)保意識，進(jìn)一步推動移風(fēng)易俗，杜絕鋪張浪費。要加大“地溝油”的舉報力度，堅決取締無證小販回收廢棄油脂，對違規(guī)擅自出售廢棄餐廚垃圾的單位實行經(jīng)濟(jì)或行政處罰，加大對地下非法加工廠的懲處力度。
原標(biāo)題：關(guān)于我市廚余垃圾處置和綜合利用情況的調(diào)研報告
