為有效應對重污染天氣，保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，濟南市人民政府辦公廳印發(fā)濟南市重污染天氣應急預案，詳情如下：
 

 

　　1總則
 

　　1.1 編制目的
 

　　為有效應對重污染天氣，保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，制定本預案。
 

　　1.2 編制依據(jù)
 

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《環(huán)境空氣質量標準(GB3095-2012)》《環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)(HJ633-2012)》《城市大氣重污染應急預案編制指南》(環(huán)辦函〔2013〕504號)、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》(環(huán)大氣〔2022〕68號)、《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號)、《山東省重污染天氣應急預案》(魯政辦字〔2023〕34號)、《濟南市大氣污染防治條例》《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》(濟政發(fā)〔2022〕6號)等規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。
 

　　1.3 適用范圍
 

　　本預案適用于我市行政區(qū)域內發(fā)生除沙塵天氣外的重污染天氣的應急處置工作。
 

　　1.4 預案體系
 

　　我市重污染天氣應急預案體系包括本預案、各區(qū)縣重污染天氣應急預案、市有關部門重污染天氣應急響應專項實施方案、相關企事業(yè)單位的重污染天氣應急響應減排操作方案。
 

　　1.5 工作原則
 

　　重污染天氣應急處置工作應當遵循以人民為中心，統(tǒng)籌兼顧、積極預防，屬地負責、部門聯(lián)動，積極應對、差異管控，信息公開、社會參與的原則。
 

　　2組織領導
 

　　2.1 組織機構
 

　　市政府成立市重污染天氣應急工作指揮部(以下簡稱市指揮部)，并入市生態(tài)環(huán)境委員會?？傊笓]由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長擔任，副總指揮由協(xié)助分管副市長工作的副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市交通運輸局、市水務局、市園林和林業(yè)綠化局、市衛(wèi)生健康委、市口岸物流辦、市氣象局、國網(wǎng)濟南供電公司、國網(wǎng)萊蕪供電公司及各區(qū)縣政府(含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構，下同)相關負責人組成。
 

　　市指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。市指揮部下設預報預警組、專家咨詢組。
 

　　2.2 機構職責
 

　　市指揮部以市生態(tài)環(huán)境委員會名義開展工作，負責組織領導全市重污染天氣應急處置工作，修訂完善市級重污染天氣應急預案；統(tǒng)籌重大事項決策、預警發(fā)布與解除、應急響應啟動和終止等工作；督促指導各區(qū)縣政府和市有關部門(單位)做好應急管理、應急響應、信息公開、應急保障、應急培訓、應急演練、監(jiān)督問責等工作。
 

　　市指揮部辦公室以市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室名義開展工作，負責協(xié)調各成員單位建立重污染天氣應急工作聯(lián)動機制，制定轄區(qū)預案和部門應急響應專項實施方案；根據(jù)空氣質量變化趨勢和預報預警信息及建議，向市指揮部提出發(fā)布預警及啟動應急響應建議，并組織實施；負責解除預警及終止應急響應；協(xié)調相關部門(單位)接受媒體采訪，提供新聞稿件；向省重污染天氣應急工作專項小組(以下簡稱省應急工作小組)辦公室報告有關情況；承擔市指揮部日常管理工作。
 

　　預報預警組由市生態(tài)環(huán)境、氣象部門組成，負責根據(jù)空氣質量和氣象觀測數(shù)據(jù)，對全市大氣環(huán)境質量進行監(jiān)測預報，及時向市指揮部辦公室報送重污染天氣預報預警信息和建議。
 

　　專家咨詢組由市生態(tài)環(huán)境、氣象部門聘請相關專家組成，負責針對重污染天氣提供相關技術支持和對策建議。
 

　　3預報預警
 

　　3.1 風險評估
 

　　重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉化綜合作用的結果，影響人們正常生活，危害人體健康。依法實施重污染天氣應急減排，是預防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。
 

　　3.2 預警分級
 

　　重污染天氣預警分級標準采用空氣質量指數(shù)(AQI)指標。
 

　　1.細顆粒物(PM2.5)為首要污染物的重污染天氣。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警3級。日AQI按照連續(xù)24小時(可以跨自然日)的均值計算。
 

　　黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件；
 

　　橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件；
 

　　紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。
 

　　2.臭氧(O3)為首要污染物的重污染天氣。預警啟動標準：預測日AQI>150持續(xù)2天及以上。
 

　　3.3監(jiān)測預報
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門負責做好環(huán)境空氣質量監(jiān)測；市氣象部門負責做好氣象狀況觀測。市生態(tài)環(huán)境、氣象部門充分共享信息資源，聯(lián)合開展城市環(huán)境空氣質量預報工作，對未來7天城市環(huán)境空氣質量進行預報，對未來10天環(huán)境空氣質量變化趨勢進行預測，會商后聯(lián)合發(fā)布城市環(huán)境空氣質量預報?？赡艹霈F(xiàn)長時間、大范圍重污染天氣時，根據(jù)上級預警提示，結合我市實際情況確定預警級別。重污染天氣發(fā)生后，適當增加環(huán)境空氣質量聯(lián)合預報頻率，必要時邀請專家組參與會商。
 

　　3.4預警發(fā)布
 

　　對PM2.5為首要污染物的重污染天氣，根據(jù)空氣質量預測預報結果，達到啟動相應預警級別或區(qū)域應急聯(lián)動標準時，提前24小時以上發(fā)布預警信息，或按照區(qū)域應急聯(lián)動要求及時啟動預警，保障應急響應措施提前有效落實。對O3為首要污染物的重污染天氣，當預測O3濃度可能達到預警條件時，可發(fā)布預警。根據(jù)空氣質量預測預報結果，可對我市部分區(qū)域發(fā)布重污染天氣預警。
 

　　市級預警。山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心與市氣象臺每日定時聯(lián)合會商，對空氣質量實施監(jiān)測預報。預測未來空氣質量可能達到預警條件的，山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心以電子郵件和紙質文件形式將預警信息報送市指揮部辦公室。市指揮部批準后，由市指揮部辦公室協(xié)調有關部門統(tǒng)一發(fā)布預警，并報省應急工作小組備案。
 

　　區(qū)域預警和應急聯(lián)動。以京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域內城市平均日AQI作為啟動指標，以黃色、橙色、紅色預警啟動限值作為啟動條件，當達到區(qū)域應急聯(lián)動啟動標準時，按照生態(tài)環(huán)境部和省應急工作小組通報的預警提示信息，及時開展區(qū)域應急聯(lián)動，發(fā)布相應預警，啟動應急響應，積極采取應急減排措施。
 

　　黃色、橙色預警發(fā)布需經(jīng)市指揮部總指揮批準；紅色預警發(fā)布需經(jīng)市長批準，或由市長授權市指揮部總指揮批準。
 

　　3.5 預警解除與調整
 

　　當空氣質量改善到相應級別預警啟動條件以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心與市氣象臺提出降低預警級別或解除預警建議。市指揮部辦公室根據(jù)建議發(fā)布降低預警級別或預警解除指令。
 

　　當預測發(fā)生前后2次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按照1次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，要及時采取升級措施。
 

　　4應急響應
 

　　4.1 響應分級
 

　　1.對PM2.5為首要污染物的重污染天氣實行分級響應，由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應3個等級。發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
 

　　2.對O3為首要污染物的重污染天氣不再區(qū)分應急等級。發(fā)布O3預警時，啟動O3重污染應急響應。
 

　　4.2 響應程序
 

　　重污染天氣預警信息發(fā)布后，市指揮部按照本預案規(guī)定及時啟動應急響應，并由市指揮部辦公室通過政府網(wǎng)站發(fā)布應急響應通告，市委宣傳部門組織新聞媒體對通告進行宣傳。
 

　　應急響應通告發(fā)布后，市指揮部辦公室立即向市指揮部成員單位發(fā)出通知。各成員單位按照職責分工、轄區(qū)預案及部門應急響應專項實施方案迅速采取相應應急措施。
 

　　4.3 總體減排要求
 

　　1.動態(tài)修訂減排清單。各區(qū)縣政府應當按照要求及時修訂應急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對重點涉氣工業(yè)企業(yè)逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應急減排清單，非重點行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，一并納入應急減排清單管理；其他工業(yè)企業(yè)橙色及以上預警期間采取統(tǒng)一應急減排措施。對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|量影響小的生活服務業(yè)，不得采取停限產(chǎn)措施。
 

　　2.切實落實減排比例。認真核算應急減排基數(shù)和各級別預警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源清單的應急減排比例，確保滿足應急減排要求，實現(xiàn)預期應急減排效果。
 

　　(1)PM2.5為首要污染物的重污染天氣應急響應期間，全社會二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)和揮發(fā)性有機物(VOCs)在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例應當分別達到10%、20%和30%以上。其中，SO2和NOx的減排比例可內部調整，但二者減排比例之和在黃色、橙色和紅色預警級別時，不得低于20%、40%和60%。
 

　　(2)O3為首要污染物的重污染天氣應急響應期間，以應急減排清單為基礎，將VOCs和NOx重點排放源納入管控，全社會VOCs和NOx減排比例一般均不低于20%，可根據(jù)實際情況增加VOCs和NOx協(xié)同減排量，確保O3濃度有效降低。
 

　　4.4 響應措施制定原則
 

　　1.實行差異化應急管控。按照精準治污、科學治污、依法治污的原則，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設工程實行應急保障。
 

　　(1)重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》(以下簡稱《指南》)和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明》，對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照A、B、C、D四個等級和引領性、非引領性企業(yè)標準，在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領性企業(yè)，減排力度應不低于《指南》要求。各區(qū)縣可根據(jù)環(huán)境空氣質量改善需求和實際污染狀況，制定更為嚴格的減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確保績效分級結果公開公平公正。
 

　　(2)保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運轉的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。各區(qū)縣要認真審核需納入保障類的企業(yè)名單，原則上重點行業(yè)保障類企業(yè)應當達到B級及以上績效等級水平。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾、危險廢物等保民生任務的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務分配，嚴禁故意分散處置任務。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴把關，確保污染防治設施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產(chǎn)經(jīng)營，超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或未達到相關環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
 

　　(3)重點建設工程。對重點保障性建設工程，需納入保障類清單的，由省級相關主管部門確認后，在污染防治措施滿足揚塵管控要求的情況下，納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，執(zhí)行保障政策。保障類工程未達到相關要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
 

　　(4)小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一，排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體，污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)(對季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，按照上述要求核算日排放量)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。
 

　　2.精準實施應急減排措施。督促納入應急減排清單的企業(yè)“一廠一策”制定減排操作方案，明確企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程，主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，不同級別預警的應急減排措施，具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，確保企業(yè)應急減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設備)為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應當督促企業(yè)依法安裝廢氣自動監(jiān)控設施和分布式控制系統(tǒng)，并提供1年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時根據(jù)季節(jié)特點指導企業(yè)預先調整生產(chǎn)計劃，確保預警期間嚴格落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設施采取停限產(chǎn)措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
 

　　3.認真落實安全生產(chǎn)要求。提醒企業(yè)自覺在污染防治設施啟動、停運、檢修過程中嚴格落實安全生產(chǎn)相關要求，需安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。堅持實事求是、科學嚴謹?shù)脑瓌t，全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅決防止施行強制措施產(chǎn)生安全隱患。
 

　　4.5分級響應
 

　　1.PM2.5重污染分級響應措施。各級應急響應措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
 

　　(1)Ⅲ級響應措施。Ⅲ級響應時，應當至少采取以下措施：
 

　　①公眾防護措施。兒童，老年人，呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動。一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員采取必要防護措施。市、區(qū)縣教育部門根據(jù)本地空氣質量狀況，可組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。
 

　?、诔h性污染減排措施。倡導公眾綠色出行、綠色消費，盡量采取騎乘自行車、乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，倡導公眾單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。
 

　?、蹚娭菩詼p排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”方案執(zhí)行黃色預警應急減排措施。
 

　　揚塵源減排措施。加強城市道路和公路保潔，非冰凍期適當增加道路機掃和灑水降塵作業(yè)頻次和范圍。嚴格施工工地、道路揚塵和堆場揚塵監(jiān)督管理；強化各類施工工地、裸露地面、物料堆場揚塵控制措施，適當增加灑水降塵頻次，減少物料堆場裝卸量；停止拆除工程施工作業(yè)；停止土石方施工作業(yè)(含爆破、基坑(槽)開挖及回填、道路刨掘等)；停止水泥、砂石、渣土等易飛揚細顆粒材料和易揚塵垃圾清掃、歸方碼垛及裝卸作業(yè)；停止切割、噴涂、粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等室內外作業(yè)(應急、搶險、救災和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)除外，地下工程除外)。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業(yè)。
 

　　移動源減排措施。繞城高速公路以內及各區(qū)縣建成區(qū)禁行渣土砂石運輸車，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛禁止上路。繞城高速公路以內及各區(qū)縣建成區(qū)限行國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務的軍車、警車、消防車、救護車、工程及電力搶險等車輛除外)。加大燃油非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。
 

　　(2)Ⅱ級響應措施。Ⅱ級應急響應啟動時，在實施Ⅲ級應急響應措施的基礎上，至少增加以下措施：
 

　?、俟姺雷o措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
 

　　②倡議性污染減排措施。倡導企事業(yè)單位在應急響應期間，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力，合理調整城市公共交通工具營運頻次和營運時間，提高公共交通出行率。
 

　?、蹚娭菩詼p排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預警應急減排措施。
 

　　揚塵源減排措施。除鋼筋加工與捆扎、模板與腳手架搭拆、幕墻安裝、室內門窗及設備與管線安裝、不能立即間斷的混凝土澆筑(應急期間完成首次澆筑后不得再澆筑)等施工作業(yè)外，建筑、市政、道路、水務、園林綠化等建設工程停止其他易產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)(應急、搶險、救災和地下工程除外)。
 

　　移動源減排措施。礦山(含煤礦)、洗煤廠、港口、重點物流園區(qū)及物流企業(yè)(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸(日載貨車輛進出10輛次以上)的單位禁止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。繞城高速公路以內及各區(qū)縣建成區(qū)全面限行國四及以下排放標準的重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速貨車和拖拉機(民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務的軍車、警車、消防車、救護車、工程及電力搶險等車輛除外)。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)。
 

　　(3)Ⅰ級響應措施。Ⅰ級應急響應時，在實施Ⅱ級應急響應措施的基礎上，至少增加以下措施：
 

　?、俟姺雷o措施。在市、區(qū)縣教育部門指導下，根據(jù)實際情況采取彈性教學等措施。接到紅色預警且日AQI達到500時，學?？刹扇⊥Ｕn措施。
 

　?、趶娭菩詼p排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”方案執(zhí)行紅色預警應急減排措施。
 

　　揚塵源減排措施。停止所有建筑、市政、道路、水務、園林綠化等工程施工現(xiàn)場作業(yè)(應急、搶險、救災和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)以及地下工程除外)。
 

　　移動源減排措施。增加公共交通運力，延長公交車運行時間。根據(jù)市指揮部發(fā)布的應急指令，對部分機動車采取限行措施(新能源車除外)。
 

　　2.O3重污染應急響應措施。
 

　　(1)工業(yè)源減排措施。以煉油與石油化工、有機化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥農(nóng)藥、包裝印刷，以及火電、鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)為重點，督促納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)涉VOCs和NOx生產(chǎn)線(生產(chǎn)工序)按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預警應急減排措施。
 

　　(2)移動源減排措施。根據(jù)市指揮部發(fā)布的應急指令，對大宗物料運輸車輛、城市貨運車輛、建筑施工車輛(新能源和國六排放標準除外)，以及非道路移動機械(新能源和國三及以上排放標準除外)采取管控措施。
 

　　(3)面源減排措施。繞城高速公路以內及各區(qū)縣建成區(qū)可分時段停止道路瀝青鋪設、市政設施和道路(橋梁)防腐作業(yè)、道路標識等涂裝或翻新作業(yè)、房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷、大型商業(yè)建筑裝修、護坡噴漿、外立面改造等排放VOCs的施工作業(yè)。停止汽修企業(yè)噴涂作業(yè)。減少或禁止日間油罐車裝卸汽油作業(yè)，鼓勵市民夜間加油。
 

　　4.6 應急處置措施的執(zhí)行與監(jiān)督
 

　　市指揮部辦公室組建督查組，對市指揮部成員單位履職情況實施督查，通報未采取措施有效應對重污染天氣的單位及責任人，情節(jié)嚴重的，依法依紀追究責任。
 

　　市指揮部各相關成員單位成立相應督查機制，督促本轄區(qū)和相關行業(yè)領域嚴格落實各項應急處置措施。
 

　　各級各部門(單位)主要負責人對本轄區(qū)、本行業(yè)重污染天氣應急處置工作負總責。各項措施要責任到人，對于涉及企業(yè)、工地、車輛的應急措施，要明確監(jiān)管責任單位、領導和具體責任人，確保相關應急措施落實到位。
 

　　4.7響應終止
 

　　重污染天氣預警解除后，市指揮部辦公室及時終止應急響應，并通知市指揮部成員單位。
 

　　4.8信息報送和總結評估
 

　　市指揮部各成員單位在啟動重污染天氣應急響應次日，向市指揮部報送前一日預警和應急響應情況。市指揮部各成員單位在應急響應終止3個工作日內，對當次重污染天氣應急情況進行總結評估，報送市指揮部辦公室。市指揮部辦公室統(tǒng)籌梳理全市應急響應情況，報送省應急工作小組。內容包括：重污染天氣預警發(fā)布情況，應急響應情況，應急減排措施落實情況，應急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進措施等。
 

　　各區(qū)縣政府于每年4月底前組織對前12個月重污染天氣應急工作開展評估，重點評估應急預案實施情況、應急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、減排措施的針對性和可操作性、存在的突出問題等內容，有針對性提出改進措施和建議，并將評估報告按要求報送市指揮部辦公室。
 

　　5應急保障
 

　　5.1 通信、信息及交通保障
 

　　市指揮部各成員單位之間應保持應急信息快速傳輸；市生態(tài)環(huán)境、氣象部門要建立信息共享網(wǎng)絡，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞；建立應急組織機構通訊錄；按照我市公務用車制度改革方案要求，切實做好重污染天氣應急狀態(tài)下的公務用車保障工作。
 

　　5.2 監(jiān)測與預警能力保障
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門負責按照國家要求健全全市空氣質量自動監(jiān)測網(wǎng)，完善空氣質量信息發(fā)布平臺，與市氣象部門聯(lián)合開展環(huán)境空氣質量預報預警，提高預測預警能力。
 

　　5.3 技術保障
 

　　健全重污染天氣監(jiān)測預警專家咨詢和會商機制，為重污染天氣應急處置及善后工作提供科學技術支持，為各級決策提供依據(jù)。
 

　　6信息公開
 

　　6.1 預案發(fā)布
 

　　確需修訂應急預案、專項實施方案或調整應急預案減排措施項目清單的，各區(qū)縣政府和相關部門應當按照上級規(guī)定時間完成，并及時向社會公布。
 

　　6.2 預警信息公開
 

　　市指揮部辦公室負責協(xié)調重污染天氣應急信息公開工作，市、區(qū)縣宣傳部門負責做好新聞宣傳和輿情引導工作。預警期間信息公開內容應當包括環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在危害及防范建議、應急工作進展情況等。重污染天氣應急響應期間，適時通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、政務新媒體、移動通訊等載體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式，及時發(fā)布環(huán)境空氣質量狀況、應急工作進展情況等信息。
 

　　7應急演練
 

　　各區(qū)縣政府應當每年定期組織預案演練，明確演練目的、方式、參與人員、內容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結，提出改進建議，完善應急措施。
 

　　8預案管理
 

　　8.1預案宣傳
 

　　各區(qū)縣政府要充分利用微信公眾號、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡及新聞媒體，對應急預案及重污染天氣應急法律法規(guī)、健康防護知識等加大宣傳力度，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息，積極正面引導輿論。
 

　　8.2預案培訓
 

　　建立重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)職責分工，制定培訓計劃。市指揮部成員單位要結合自身職責和監(jiān)管方式開展培訓，確保應急期間監(jiān)督執(zhí)法到位；督促相關企事業(yè)單位開展技術培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。
 

　　8.3預案備案
 

　　各區(qū)縣重污染天氣應急預案應向市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 

　　市、區(qū)縣重污染天氣應急指揮機構相關成員單位要制定本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門備案。
 

　　重點工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應向市級生態(tài)環(huán)境部門派出機構備案。
 

　　8.4預案修訂條件
 

　　有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
 

　　1.有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；
 

　　2.應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；
 

　　3.面臨的風險發(fā)生重大變化的；
 

　　4.重要應急資源發(fā)生重大變化的；
 

　　5.預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
 

　　6.在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；
 

　　7.應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
 

　　9責任追究
 

　　強化對市指揮部成員單位應對重污染天氣履職情況的監(jiān)督管理，對存在工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等問題，導致未能有效應對重污染天氣的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。
 

　　各區(qū)縣政府應當健全重污染天氣應急預案體系，逐級細化各項措施，加大對重污染天氣應急期間工業(yè)源、移動源和揚塵源等減排措施的監(jiān)管力度。相關部門應當加強對企事業(yè)單位應急措施落實情況的監(jiān)督檢查，對應急響應期間未落實應急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法追究責任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點建設工程等，未達到相應要求的，按規(guī)定對環(huán)保績效降級處理或移出保障類清單。
 

　　10附則
 

　　本預案自印發(fā)之日起施行。