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2023年10月25日，北京市發(fā)布了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《北京市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)和文件，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求，結(jié)合北京市實(shí)際，《應(yīng)急預(yù)案》對(duì)原預(yù)案進(jìn)行了完善，目的是堅(jiān)持科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，切實(shí)減緩污染程度、保護(hù)公眾健康。
修訂背景
新時(shí)代十年，北京市聚焦細(xì)顆粒物(PM2.5)，以超常規(guī)的措施和力度治理大氣污染，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，重污染天氣發(fā)生頻率、峰值濃度、持續(xù)時(shí)間均明顯下降，發(fā)生天數(shù)從2013年的58天降低至2022年的3天，廣大市民藍(lán)天獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。但是，當(dāng)前區(qū)域污染排放總量仍超過(guò)環(huán)境容量，空氣質(zhì)量改善成果還不夠穩(wěn)固，由量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)，整體仍未擺脫氣象條件影響。在秋冬季低壓、高濕、靜穩(wěn)等極端不利氣象條件下，仍有可能發(fā)生重污染天氣。
修訂思路
堅(jiān)持以人民為中心。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，保護(hù)人民群眾身體健康是重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，減少污染物排放強(qiáng)度是根本途徑。為此，北京市不斷完善應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)啟動(dòng)空氣重污染預(yù)警，實(shí)施應(yīng)急減排措施，確保措施有效落實(shí)，切實(shí)取得減排實(shí)效。
堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、差異化管控。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)工業(yè)企業(yè)、施工工地開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，實(shí)施差異化管控。對(duì)治理水平低、污染物排放量大的企業(yè)、施工工地、機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械等優(yōu)先采取減排措施；對(duì)治理水平先進(jìn)、污染物排放量小的，少采取或自主采取減排措施；通過(guò)鼓勵(lì)“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”，推動(dòng)企業(yè)提標(biāo)改造、升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。大氣具有流動(dòng)性，特別是北京市所處的地理地形位置，太行山、燕山在此交會(huì)，兩山圍合出西、北環(huán)山，東、南向海的半包圍地形，在不利氣象條件下，易發(fā)生區(qū)域污染過(guò)程。落實(shí)京津冀協(xié)同戰(zhàn)略，在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，北京市積極響應(yīng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，與周邊城市協(xié)同采取應(yīng)急減排措施，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣，減緩污染積累。
修訂的主要內(nèi)容
優(yōu)化調(diào)整預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《深入打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)一調(diào)整預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，整體降低了預(yù)警啟動(dòng)門檻。其中，1天5級(jí)重度污染或2天4級(jí)中度污染即達(dá)到黃色預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；2天5級(jí)重度污染或3天4級(jí)中度污染達(dá)到橙色預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；3天5級(jí)重度污染且其中1天達(dá)到6級(jí)嚴(yán)重污染達(dá)到紅色預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
精準(zhǔn)科學(xué)實(shí)施差異化管控措施
《應(yīng)急預(yù)案》突出精準(zhǔn)、科學(xué)，對(duì)工業(yè)企業(yè)、施工工地開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，實(shí)施差異化管控。
工業(yè)企業(yè)方面，固化近年來(lái)行之有效的績(jī)效評(píng)級(jí)、差異化管控方式，對(duì)納入空氣重污染預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，實(shí)施差異化減排措施。
施工工地方面，進(jìn)一步加大減排力度，增加了對(duì)污染較重，影響較大的道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝工序的管控要求。按照績(jī)效分級(jí)，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。
新增了對(duì)單車污染排放較大的載貨汽車管控措施，在橙色和紅色預(yù)警期間，本市核發(fā)號(hào)牌(含臨時(shí)號(hào)牌)的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車停止上路行駛(經(jīng)相關(guān)管理部門確認(rèn)為保障本市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸、整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的汽車除外)。
新增了非道路移動(dòng)機(jī)械管控措施，在橙色和紅色預(yù)警期間，施工工地和應(yīng)急減排清單內(nèi)的企業(yè)停止使用非道路移動(dòng)機(jī)械(純電動(dòng)、氫燃料電池機(jī)械除外)。
同時(shí)，倡導(dǎo)減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)企業(yè)合理安排運(yùn)輸，減少重型燃油(氣)載貨車輛使用，盡量使用國(guó)六或純電動(dòng)、氫燃料電池汽車運(yùn)輸。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。北京市將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以實(shí)現(xiàn)“基本消除重污染天氣”為目標(biāo)，堅(jiān)持常態(tài)大氣污染治理與空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)相結(jié)合，堅(jiān)持PM2.5和O3污染協(xié)同治理、大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制、本地和區(qū)域協(xié)同共治，持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)，盡最大努力推動(dòng)空氣質(zhì)量改善。
編輯|張雪晴
原標(biāo)題：優(yōu)化調(diào)整分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 精準(zhǔn)科學(xué)差異化管控 《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》正式發(fā)布
