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進入“十四五”以來，本市主要污染物排放總量指標(biāo)日 益緊張，隨著重大工程項目不斷落地建設(shè)，供需不平衡的矛 盾逐漸突出。為貫徹落實黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保 護大會精神，充分運用市場化機制優(yōu)化環(huán)境資源要素配置、 保障重大項目建設(shè)，推動全市經(jīng)濟社會加快綠色低碳轉(zhuǎn)型， 本市近期擬出臺《上海市排污權(quán)有償使用和交易實施方案》 和配套文件《上海市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》，按 照“政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)、有償使用，減排受益、制度協(xié)同， 分級管理、金融助力，綠色發(fā)展”的基本原則，健全資源環(huán) 境要素市場化配置體系，激發(fā)企業(yè)自主減排內(nèi)生動力、推進 減污降碳協(xié)同增效、引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚， 助力美麗上海建設(shè)。
在此背景下，《上海市排污權(quán)儲備管理辦法》(以下簡 稱《管理辦法》)作為排污權(quán)制度體系的重要部分，有必要 配套一并出臺，通過規(guī)范排污權(quán)儲備管理，有序調(diào)節(jié)排污權(quán) 交易市場供需，為有利于促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代 化等重大項目建設(shè)提供保障，為推動有效市場和有為政府更 好結(jié)合、構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境提供助力。《管理辦法》全文共設(shè)五章，十七條，適用于上海市排污權(quán)儲備的收儲和出讓。
