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杜安環(huán)保
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。近年來，國家和上海市相繼出臺了一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)和文件，進(jìn)一步完善細(xì)化了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)、排污單位等相關(guān)單位有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法律責(zé)任。
2023年6月，長三角生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的《建立長三角區(qū)域社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)保信用監(jiān)管信息共享機(jī)制備忘錄》則提出：到2023年底，三省一市生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行政處罰信息，處罰結(jié)果運(yùn)用互認(rèn)，使弄虛作假的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)“一處違法、處處受限”。
隨著社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管成效不斷提高，原《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》(下稱《辦法》)部分條款內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假管理工作的需要，因此亟需對其進(jìn)行修訂。
修訂版后《辦法》共十五條，分別規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為調(diào)查和處理工作涉及的目的和依據(jù)、定義、適用范圍、弄虛作假行為、部門職責(zé)、自律職責(zé)、基本原則、弄虛作假行為認(rèn)定、調(diào)查程序、處理處罰、通報(bào)移送、信息公開和社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容，其中有幾項(xiàng)重要內(nèi)容迎來調(diào)整：
關(guān)于適用范圍：根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，補(bǔ)充建筑工地、堆場、碼頭、混凝土攪拌站等相關(guān)單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假的主體責(zé)任，同時(shí)將《辦法》中對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的調(diào)查和處理調(diào)整為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)中弄虛作假的調(diào)查和處理。
部門職責(zé)：根據(jù)實(shí)際工作情況，將原由市生態(tài)環(huán)境部門對弄虛作假行為的調(diào)查處理，調(diào)整為由市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門按分級監(jiān)管原則負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確執(zhí)法、監(jiān)測部門的工作內(nèi)容，刪除其他主管部門在環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為查處中的職責(zé)和義務(wù)提出了相應(yīng)要求。
關(guān)于弄虛作假行為認(rèn)定：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，補(bǔ)充并明確了排污單位、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)在接受生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督檢查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理臺賬等方面涉及到弄虛作假行為的認(rèn)定情形和判定標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于信息公開和社會(huì)監(jiān)督：根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和長三角區(qū)域環(huán)保信用監(jiān)管信息共享機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化信息公開的內(nèi)容和范圍；按照《上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》補(bǔ)充公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。
通知原文↓
關(guān)于公開征求《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》(征求意見稿)意見的公告
為規(guī)范本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)中弄虛作假行為的調(diào)查和處理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《上海市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局牽頭編制形成《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》(征求意見稿)。為廣泛聽取意見，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見可通過電子郵件、信件等方式反饋。此次公開征求意見的時(shí)間為2023年10月27日至2023年11月26日。
聯(lián)系人：屠 駿
地址：上海市黃浦區(qū)大沽路100號
郵編：200003
電話：(021)23115639
郵箱：TOTAL2004@163.com
上海市生態(tài)環(huán)境局
2023年10月27日
