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為貫徹落實市委市政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署要求，推動安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《深圳市促進安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》公開征求社會公眾意見。有關單位和社會各界人士可在2023年12月1日前，將修改意見和建議反饋給相關部門。
深圳市促進安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
(征求意見稿)
為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動城市安全綠色低碳發(fā)展，貫徹落實市委市政府關于“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃和部署，促進安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》《深圳市培育發(fā)展安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2022-2025年)》《深圳市促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件精神，制定本措施。
一、適用機構和重點支持領域
本措施適用于已登記注冊，具備獨立法人資格，從事安全應急和節(jié)能環(huán)保領域研發(fā)、生產(chǎn)和服務的企業(yè)，以及其他事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等機構。
本措施重點支持高精度監(jiān)測預警產(chǎn)品、智能無人應急救援裝備、重大消防救援產(chǎn)品、災害事故搶險救援關鍵裝備、緊急生命救護裝備和安全應急服務等安全應急領域；高效電機與變頻器、半導體照明、節(jié)能建材、綜合能源服務等節(jié)能領域；大氣污染、水污染、固廢污染、土壤污染等防治技術與裝備，生態(tài)修復，環(huán)境服務等環(huán)保領域；動力電池回收、建筑廢棄物再生、生物質(zhì)廢棄物循環(huán)、工業(yè)固廢再利用等資源循環(huán)利用領域；企業(yè)碳管理、產(chǎn)品碳足跡、項目碳認證咨詢等碳管理服務領域。
二、夯實安全應急領域發(fā)展基礎
(一)加強安全應急裝備推廣。結合超大城市安全治理與應急管理需求，支持災害事故監(jiān)測預警產(chǎn)品、應急救援無人機、感溫感煙傳感裝備、應急指揮通信產(chǎn)品、醫(yī)學救護關鍵裝備等安全應急產(chǎn)品推廣。編制深圳市安全應急先進適用技術和產(chǎn)品推廣目錄，對于入選推廣目錄的產(chǎn)品或技術服務，一定期限內(nèi)銷售額累計超過3000萬元的，按銷售總額最高2%給予不超過100萬元獎勵。針對國有企業(yè)、學校、公共場所等區(qū)域應急設施設備配置需求，鼓勵將推廣目錄內(nèi)企業(yè)納入應急采購供應商。鼓勵登高平臺消防車等高端安全應急裝備發(fā)展，對納入國家、省、市首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄的安全應急首臺(套)技術裝備，按一定期限內(nèi)產(chǎn)品實際銷售總額給與研制單位不超過30%，最高1000萬元獎勵。
(二)深化安全應急服務。鼓勵安保服務企業(yè)“人防+技防”能力提升，推動數(shù)字技術賦能安保產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，提供智慧安防系統(tǒng)方案。支持建設安保教育培訓基地，培育安保技能人才，開展安全教育培訓服務。引導安保服務企業(yè)拓展應急救援、災害防控等新型業(yè)務，配備專業(yè)應急救援裝備，評選若干優(yōu)秀應急救援安防服務商，給予最高100萬元獎勵。
(三)支持安全應急產(chǎn)品應用示范。圍繞城市內(nèi)澇、地震與地質(zhì)災害、特殊場景火災、應急救援等城市安全應急重點領域，鼓勵開展核心技術研發(fā)與工程化攻關，加強先進適用安全應急裝備供給，打造一批安保技術裝備和服務模式創(chuàng)新應用示范。對新列入國家“安全應急裝備應用試點示范工程”的項目或產(chǎn)品，一次性給予100萬元獎勵。
三、拓展高效節(jié)能應用場景
(四)發(fā)展片區(qū)、園區(qū)綜合能源服務。支持深圳灣總部基地、香蜜湖片區(qū)等示范應用綜合能源管理服務，深度融合數(shù)字能源、分布式能源、集中供冷、安全儲能、超級快充、車網(wǎng)互動等多領域技術，部署綜合能源調(diào)控系統(tǒng)，實現(xiàn)一體化集成、負荷聚合能源調(diào)度，對能效提升明顯的示范項目按經(jīng)核定的總投資30%給予資助，最高1000萬元。推動工業(yè)園區(qū)用電用能智能化改造提升，接入市虛擬電廠管理云平臺，每年評選若干個行業(yè)示范作用明顯、市場前景廣闊、創(chuàng)新效應顯著的標桿項目，按照智能化改造部分給予最高不超過1000萬元支持。
(五)創(chuàng)新建筑節(jié)能服務模式。支持公共建筑委托開展能源費用托管服務，對實現(xiàn)年整體綜合節(jié)能率達到10%以上的公共建筑，根據(jù)節(jié)能率水平分檔，按能源托管面積給予能源托管服務公司資助，最高500萬元。鼓勵公共建筑實施集中空調(diào)系統(tǒng)合同能源管理模式改造，對改造后綜合運行能效(COP)達到5.0以上的集中空調(diào)系統(tǒng)，按集中空調(diào)系統(tǒng)改造投資額的30%給予改造投資主體資助，最高500萬元。
(六)推動基礎設施節(jié)能降碳。支持數(shù)據(jù)中心節(jié)能，加快冷源、近端制冷、液冷等制冷先進節(jié)能技術在綠色數(shù)據(jù)中心建設中的應用，鼓勵基于新風、熱交換、熱管等自然冷源系統(tǒng)的綠色數(shù)據(jù)中心建設示范。發(fā)展低能耗基站，支持推進基站網(wǎng)格架構綠色轉型，鼓勵能效顯著提升、智能化升級的基站示范場景應用。以可再生能源站、電動汽車充電站(樁)、數(shù)據(jù)中心、5G基站為重點，鼓勵使用高效節(jié)能變壓器，支持對運行年限長、運行狀態(tài)差的變壓器進行更換。針對上述基礎設施節(jié)能降碳項目，擇優(yōu)評選若干具有較強示范推廣性的按照經(jīng)核定總投資的30%給予資助，最高1000萬元。
(七)支持節(jié)能裝備創(chuàng)新與推廣。支持突破高效節(jié)能技術裝備領域核心關鍵技術，重點發(fā)展高效變頻器與控制器領域的高性能矢量變頻、伺服和永磁同步、新型電機控制、參數(shù)自給定等技術以及高效節(jié)能輸配電設備領域的蒸發(fā)冷卻電力變壓器、低損耗變壓器、新型拓撲結構、模塊化集成化高效供配電等技術裝備。鼓勵節(jié)能裝備納入深圳市綠色低碳技術、設備(產(chǎn)品)推廣目錄，深入貫徹落實綠色采購政策,支持優(yōu)先采購目錄中的節(jié)能產(chǎn)品。
四、提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
(八)支持先進環(huán)保技術研發(fā)應用。推動生態(tài)環(huán)境保護先進技術賦能污染防治攻堅戰(zhàn)，圍繞揮發(fā)性有機物、臭氧、高難度廢水、危險廢棄物、新污染物等重點領域，鼓勵企業(yè)應用揮發(fā)性有機物吸附和原輔料替代材料、高效膜材料、生物降解塑料等高性能環(huán)保藥劑和材料，支持等離子體、電子束輻照、電化學生物膜反應器等污染防治前沿技術開發(fā)和應用，對示范應用項目按照整套裝備費用的50%，予以最高1000萬元資助。
(九)鼓勵生態(tài)環(huán)境保護數(shù)字化轉型。促進環(huán)保領域實現(xiàn)數(shù)字化綠色化融合發(fā)展，鼓勵工業(yè)企業(yè)和園區(qū)建設智慧環(huán)保平臺，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量與污染物收集、轉移、處置進行全過程監(jiān)控預警，推出數(shù)字化產(chǎn)品和整體解決方案，應用數(shù)字化智慧環(huán)保產(chǎn)品，示范項目按不超過建設費用的50%，予以最高1000萬元資助。
(十)推廣環(huán)境治理綜合服務。提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平，鼓勵園區(qū)、企業(yè)開展結果導向的綜合環(huán)境服務外包或托管，推廣環(huán)境污染第三方治理等環(huán)境服務新模式，鼓勵探索發(fā)展“環(huán)保管家”、“環(huán)保醫(yī)院”、“環(huán)保超市”“流域管家”等綜合服務平臺，對環(huán)境治理效果突出，實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的項目，按照經(jīng)核定總投資的20%，予以最高300萬元資助。
五、強化資源循環(huán)再生利用
(十一)構建資源回收網(wǎng)絡。鼓勵應用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式開展廢舊物資回收活動，按項目實際投資額的50%給予財政資金資助，最高不超過200萬元。支持再生資源回收網(wǎng)點建設，按項目實際投資額的50%給予財政資金資助，其中再生資源回收中轉站單個項目資助上限50萬元，分揀中心單個項目資助上限200萬元。培育再生資源回收龍頭企業(yè)，對經(jīng)認定的國家、省級再生資源回收重點聯(lián)系企業(yè)，給予一次性20萬元、10萬元的獎勵。
(十二)完善廢舊電池回收體系。推動動力電池、儲能電池回收利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，以循環(huán)化水平提升促進國際市場綠色競爭力提高。加大對電池回收利用企業(yè)建設項目用地支持。鼓勵電池梯次利用、再生利用項目建設，對納入工業(yè)和信息化部新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單的企業(yè)示范項目，按照經(jīng)核定總投資的20%，給予最高3000萬元資助。
(十三)鼓勵資源循環(huán)利用技術發(fā)展。加強生物質(zhì)能技術創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)燃油。鼓勵發(fā)展建筑廢棄物現(xiàn)場模塊化處置技術，開展建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品認定。支持低無毒替代劇毒廢蝕刻液、廢蝕刻液資源化利用技術應用。支持廚余垃圾、園林廢棄物等有機廢棄物厭氧消化處理技術發(fā)展，推動有機廢棄物資源化利用工程建設。推動汽車零部件、機電產(chǎn)品等資源再生利用與深加工，探索退役風電、光伏設備循環(huán)利用模式，建立再生資源交易平臺。對經(jīng)評定的示范項目按照核定總投資的30%，給予最高1000萬元資助。
(十四)推動碳捕集利用與封存技術研發(fā)應用。面向碳中和遠景目標，支持低能耗、低成本碳捕集利用與封存關鍵技術研發(fā)，探索碳捕集利用與封存及資源綜合利用技術協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵建設碳捕集利用與封存技術創(chuàng)新載體，推動打造一批具有國際影響力的試點示范項目。
六、發(fā)展碳管理服務新興業(yè)態(tài)
(十五)培育優(yōu)質(zhì)碳管理服務商。鼓勵碳排放監(jiān)測、量化、核查，低碳認證、咨詢、培訓，碳減排評估、碳足跡評價、碳金融服務、碳資產(chǎn)交易等碳管理服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有國際影響力的碳管理服務企業(yè)，對為我市重點用能單位、重點排放單位等碳減排相關單位提供服務的，分檔給予優(yōu)質(zhì)服務商獎勵，最高不超過100萬元。
(十六)建設碳計量公共服務平臺。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構搭建碳計量公共服務平臺，在碳計量測試、碳計量溯源、碳排放監(jiān)測、溫室氣體測量等技術研發(fā)、認證、測試、驗證等領域提供開放性的技術和信息支持服務。支持制定國家碳計量檢定規(guī)程或技術規(guī)范，按相關規(guī)定給予單個項目不超過40萬元的資助。
(十七)推動碳標準體系建設。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構牽頭編制細分行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，按國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準分別給予最高不超過100萬、50萬、30萬、10萬元資助。支持企業(yè)開展碳足跡核查，對取得粵港澳大灣區(qū)碳足跡標識認證的，對單個證書給予不超過10萬元的資助。
(十八)鼓勵構建本土化碳數(shù)據(jù)庫。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構加快構建國內(nèi)權威、科學、準確的碳足跡排放因子數(shù)據(jù)庫。探索碳足跡數(shù)據(jù)分級，推動碳足跡數(shù)據(jù)共享和應用，實現(xiàn)碳足跡數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和市場化。鼓勵企業(yè)搭建細分行業(yè)產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)集，經(jīng)審核給予最高100萬元資助。
七、持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力
(十九)推動創(chuàng)新載體建設。圍繞安全應急裝備、高效節(jié)能設備、先進環(huán)保設備、資源循環(huán)利用等重點方向，爭創(chuàng)若干國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，一事一議予以資助。支持落地深圳建設國家工程研究中心、國家重點實驗室，予以最高3000萬元支持；支持落地深圳建設國家企業(yè)技術中心，予以最高1500萬元支持；支持建設市級工程研究中心、重點實驗室、公共技術服務平臺、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體，分組建和提升兩個階段，合計予以最高1000萬元支持。
(二十)鼓勵產(chǎn)學研協(xié)同研發(fā)。鼓勵安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力突出的行業(yè)龍頭或領軍企業(yè)、科研機構、高等院校聚集創(chuàng)新資源開展產(chǎn)學研合作，組建任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求開展協(xié)同研發(fā)，擇優(yōu)選取若干創(chuàng)新聯(lián)合體，按實際出資方出資金額的30%予以資助，每家出資單位最高資助500萬元。
(二十一)強化關鍵核心技術攻關。加強市級安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項布局，圍繞高效氮化鎵功率器件、多污染協(xié)同治理、新型環(huán)保功能材料等安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，組織實施重點領域核心技術攻關項目和工程化試點應用，開展“卡脖子”核心技術攻關、重大裝備及關鍵零部件研制等項目，按照經(jīng)核定投資額的40%，予以最高5000萬元支持。
(二十二)支持“四新”應用示范和產(chǎn)業(yè)化。支持安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式應用示范推廣，按照經(jīng)核定投資額的30%，予以最高1000萬元支持。支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)推動技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，按照經(jīng)核定投資額的20%，予以最高1500萬元支持。
八、加快推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
(二十三)加大特色園區(qū)建設支持力度。加強規(guī)劃布局，建設深圳市安全節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為園區(qū)建設和園區(qū)內(nèi)項目立項、安評、環(huán)評、能評等環(huán)節(jié)開通綠色通道，按照建設總投資的10%給予園區(qū)建設方資助，最高不超過1億元；對園區(qū)運營方按照年運營成本的20%比例予以補貼，每年不超過500萬元，最長補貼3年。支持特色園區(qū)打造國家級產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))，對首次獲評創(chuàng)建的，按照園區(qū)內(nèi)安全節(jié)能環(huán)保企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模給予獎勵，最高不超過500萬元。
(二十四)推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)改造。推動綠色低碳循環(huán)理念融入園區(qū)建設運營全過程，全面實施綠色低碳循環(huán)化改造提升。以20大先進制造業(yè)園區(qū)為先導，打造若干綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)，支持園區(qū)建設環(huán)境監(jiān)測、應急防護設施，配備廢水、固體廢棄物等原位處置再生設施，建立與園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、減污、降碳水平掛鉤的資金資助機制，經(jīng)考核評價達標后給予最高1500萬元資助。
(二十五)鼓勵“工業(yè)上樓”“飛地園區(qū)”模式。按照安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)需求，制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間設計技術指引，提供安全節(jié)能環(huán)保領域“工業(yè)上樓”高品質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間，并納入工業(yè)保障房體系。建設一批“飛地園區(qū)”，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)與我市產(chǎn)業(yè)鏈保持緊密聯(lián)系，對于符合條件的企業(yè)，可視同市內(nèi)企業(yè)予以支持。
九、完善集群發(fā)展配套體系
(二十六)發(fā)揮展會論壇帶動輻射作用。支持高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構主辦或承辦安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域的國內(nèi)外知名展會、高端論壇等活動，予以最高500萬元事后資助。拓展我市重點展會目錄，支持集群企業(yè)在發(fā)達國家及“一帶一路”沿線等重點市場參加重點展會，單家企業(yè)年受資助金額最高50萬元。
(二十七)強化產(chǎn)業(yè)公共服務支撐。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫、技術轉移等機構打造公共服務平臺，提供產(chǎn)學研合作、行業(yè)交流、專業(yè)培訓、技術成果展示、行業(yè)調(diào)查、專家咨詢等服務，發(fā)揮對整個產(chǎn)業(yè)體系的全面支撐和廣泛輻射帶動作用，按不超過平臺建設運營費用的50%，最高不超過300萬元予以支持。
(二十八)提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合水平。鼓勵安全節(jié)能環(huán)保領域企業(yè)通過人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等信息技術提升安全應急、節(jié)能環(huán)保數(shù)字化水平，開展融合創(chuàng)新應用示范或試點項目認定并對符合條件的項目最高資助300萬元。鼓勵安裝溫室氣體排放、能耗在線監(jiān)測設備，支持接入深圳節(jié)能在線公共平臺、深圳市建筑能耗管理系統(tǒng)、深碳云平臺。
(二十九)加強安全節(jié)能環(huán)保領域人才培育。鼓勵圍繞安全應急、資源循環(huán)利用、碳管理、碳經(jīng)濟等方向建設特色學科和學院。支持建設深圳市應急管理與應急救援技術人才實訓基地、安保服務培訓基地、綠色低碳技術技能人才創(chuàng)新發(fā)展中心和大灣區(qū)綠色低碳技術人才實訓基地等各類技術技能人才培養(yǎng)基地，開展職業(yè)培訓、推進產(chǎn)教融合，經(jīng)評定給予基地建設最高不超過500萬元資助。
(三十)支持綠色金融發(fā)展。設立深圳市綠色低碳氣候投資基金，加大對安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資力度，探索建立與被投企業(yè)污染減排量、碳減排量掛鉤的基金投資運營模式。鼓勵符合條件的集群企業(yè)和項目納入深圳綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)(項目)庫，推動銀行為其開辟信貸綠色通道，并納入重點服務名單。
(三十一)積極做好科普宣傳。將公眾安全應急防護、節(jié)能、環(huán)?？破战逃c集群發(fā)展有機結合，鼓勵安全教育基地、綠色低碳城市應用場景示范基地建設，舉辦安全應急、綠色低碳相關的科普、教育、宣傳類公益活動，展示宣傳集群技術產(chǎn)品，對基地給予不超過30萬元的資助。鼓勵開展綠色創(chuàng)建，對獲評全國環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施、深圳市環(huán)境教育基地、深圳市自然學校等稱號的單位給予最高不超過30萬元的一次性補貼。
十、附則
本措施由市發(fā)展改革委負責解釋。本措施與我市市級層面其他同類優(yōu)惠措施不得重復享受。鼓勵各區(qū)政府(新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局特點制定配套措施。本措施自2023年xx月xx日起施行，有效期5年。
