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這是我國歷史上第一份全面、專門的甲烷排放控制政策性文件，也是未來一段時期我國甲烷排放控制工作的“總綱領(lǐng)”。
近日，生態(tài)環(huán)境部與外交部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《甲烷排放控制行動方案》(下稱《甲烷方案》)，對強化大氣污染防治與甲烷排放控制協(xié)同，科學(xué)、合理、有序控制甲烷排放做出系統(tǒng)規(guī)定。
《甲烷方案》首次明確了到2030年我國重點領(lǐng)域甲烷排放控制目標，全面提出了加強甲烷監(jiān)測核算報告和核查體系建設(shè)，加快推進能源、農(nóng)業(yè)和廢物領(lǐng)域排放控制等八項重點任務(wù)，確保在控制甲烷排放上取得顯著成效。
而根據(jù)有關(guān)專家估算，《甲烷方案》實施后，2030年我國甲烷減排量有望實現(xiàn)500萬噸。
1 垃圾填埋場和污水處理廠，將定期報告甲烷排放數(shù)據(jù)
甲烷是全球第二大溫室氣體，具有增溫潛勢高、壽命短的特點，主要來源于煤炭、油氣生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理等領(lǐng)域。目前，發(fā)達經(jīng)濟體的甲烷排放總體呈下降趨勢。根據(jù)美國和歐盟提交給《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處的溫室氣體清單，2021年美國和歐盟甲烷排放量分別較1990年下降約14%和37%，發(fā)達國家2020年甲烷排放量較1990年總體下降29%。
回到我國，由于我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和水稻是第一大糧食作物的國情，決定了中國的甲烷排放總量偏大。根據(jù)已公布的國家溫室氣體清單。2005至2014年10年間，我國甲烷排放量增長了11%。因此，制定專門性的甲烷控排政策性文件，對于推動我國高質(zhì)量發(fā)展、推進減污降碳協(xié)同增效、積極應(yīng)對氣候變化等意義重大。具體來講，《甲烷方案》規(guī)定了8項重點任務(wù)，分別是：
加強甲烷排放監(jiān)測、核算、報告和核查體系建設(shè)
推進能源領(lǐng)域甲烷排放控制
推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制
加強垃圾和污水處理甲烷排放控制
加強污染物與甲烷協(xié)同控制
加強技術(shù)創(chuàng)新和甲烷排放控制監(jiān)管
加快構(gòu)建法規(guī)標準政策體系
加強全球甲烷治理與合作
其中，第一項任務(wù)，就是“加強甲烷排放監(jiān)測、核算、報告和核查體系建設(shè)”?！都淄榉桨浮访鞔_規(guī)定，要研究建立甲烷排放核算、報告和核查制度。研究推進建立重點行業(yè)企業(yè)甲烷排放核算和報告制度，推動煤礦、油氣田、養(yǎng)殖場、垃圾填埋場以及污水處理廠等大型排放源定期報告甲烷排放數(shù)據(jù)。也就是說，未來，在垃圾填埋場和污水處理廠，將需要定期報告甲烷排放數(shù)據(jù)，還要推動建立甲烷排放核算、報告和核查制度。
相關(guān)專家表示，受上位法暫缺、高精度監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備缺乏、專業(yè)技術(shù)人員不足等因素制約，此前我國甲烷排放控制工作尚有待加強。未來，通過強化相關(guān)法規(guī)及標準等，將實現(xiàn)甲烷排放的依法嚴管。
2 加強垃圾和污水處理甲烷排放控制，提高污泥無害化、資源化利用水平
事實上，定期報告甲烷排放數(shù)據(jù)，只是甲烷排放控制的第一步。接下來，垃圾填埋場和污水處理廠還有許多工作要做。在8項重點任務(wù)中的第四項“加強垃圾和污水處理甲烷排放控制”中，《甲烷方案》詳細列舉了任務(wù)的內(nèi)容。垃圾方面，要推進垃圾處理甲烷排放控制，具體包括：
推動生活垃圾源頭減量、分類回收和資源化利用，健全城市生活垃圾的資源化利用體系。
有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
加強生活垃圾填埋場綜合整治，提高填埋氣體回收利用水平。
大致就是三方面的措施，源頭上通過分類回收和資源化利用等實現(xiàn)減量，末端增加廚余垃圾處理設(shè)施，而對于存量的填埋場則要進行綜合整治。
這些工作，到2025年，全國城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。
污水方面，也要加強污水處理領(lǐng)域甲烷收集利用，具體包括：
全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能，穩(wěn)步提高污泥無害化、資源化利用水平。
鼓勵有條件的污水處理項目，采用污泥厭氧消化等方式產(chǎn)生沼氣并加強回收利用。
看得出來，污水處理廠主要需要彌補的短板就是污泥處置，要提高無害化、資源化利用水平，鼓勵有條件的項目進行沼氣回收利用。
最后，到2025年，城市污泥無害化處置率也要達到90%以上。
此外，在其他幾項任務(wù)中，也零零散散地提到了一些垃圾填埋場和污水處理廠的任務(wù)，比如“推進垃圾填埋場惡臭污染物與甲烷協(xié)同控制”，“鼓勵對廢水有機物含量高、可生化性較好的行業(yè)依法依規(guī)與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商水污染物納管濃度，減少甲烷產(chǎn)生”，還有“推廣使用高濃度有機工業(yè)廢水高效產(chǎn)甲烷技術(shù)并配套高效處理技術(shù)”等。
這些措施，對于垃圾填埋場和污水處理廠來講，既提出了新的要求，應(yīng)該說也是新的商機。
比如，推進垃圾填埋場惡臭污染物與甲烷協(xié)同控制，對于惡臭治理企業(yè)來講其實就是一個新的契機，可以借助甲烷排放控制，介入到垃圾填埋場惡臭治理工作。
而之前提到過的其他那些任務(wù)，比如推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)、提高填埋氣體回收利用水平、采用污泥厭氧消化等方式產(chǎn)生沼氣并加強回收利用等，對于相關(guān)的廚余垃圾處理企業(yè)、填埋氣回收企業(yè)、污泥處置企業(yè)來講，也將是新的機會。
大家可能會擔心“錢從哪來”？這方面，《甲烷方案》也給出了明確的解決方案。例如，《甲烷方案》規(guī)定，要創(chuàng)新完善經(jīng)濟激勵政策。推進具有甲烷減排效益的項目納入生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項目庫。探索研究反芻動物養(yǎng)殖和水稻種植主產(chǎn)區(qū)甲烷減排獎補政策。
針對部分甲烷減排項目如乏風瓦斯利用等技術(shù)成熟度不高、經(jīng)濟性不佳，在現(xiàn)有情況下企業(yè)主動開展此類減排項目的動力不足等現(xiàn)象，《甲烷方案》還提出，將通過支持符合條件的甲烷利用和減排項目納入溫室氣體自愿減排交易機制、從市場上獲得額外資金支持的方式鼓勵企業(yè)開展減排。
專家表示，通過不斷完善相應(yīng)的激勵手段和有效的市場化機制，就能最大限度地支持控排企業(yè)實現(xiàn)主動減排、率先減排。
原標題：垃圾填埋場和污水處理廠，將定期報告甲烷排放數(shù)據(jù)
