深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是民心所向。2022年11月10日，生態(tài)環(huán)境部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，對(duì)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急減排措施、預(yù)警啟動(dòng)與解除標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)提出明確要求。我省2014年10月正式發(fā)布出臺(tái)了《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)，先后于2016年9月、2018年10月、2019年11月對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了3次修訂，在重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)方面發(fā)揮了積極作用。鑒于《行動(dòng)方案》提出了統(tǒng)一的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，很有必要對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行再次修訂，保持與《行動(dòng)方案》的一致性，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求。本次修訂主要有四個(gè)方面變化：
 

　　一、規(guī)范了應(yīng)急響應(yīng)總體要求
 

　　新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)調(diào)減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，將工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，建立減排清單逐級(jí)審核機(jī)制，制定“一廠一策”實(shí)施方案，將減排措施細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保減排清單可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。結(jié)合我省實(shí)際，增加了省政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政策，細(xì)化了自然資源部門露天礦山揚(yáng)塵治理的相關(guān)內(nèi)容，明確了重大項(xiàng)目及保障類工業(yè)企業(yè)相關(guān)要求。
 

　　二、修訂了預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
 

　　新修訂的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與《行動(dòng)方案》預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，降低了啟動(dòng)預(yù)警門檻標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險(xiǎn)和危害，更好地保障人民群眾身體健康。黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。預(yù)警信息發(fā)布時(shí)間從提前24小時(shí)發(fā)布調(diào)整為48小時(shí)，為各級(jí)各部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)提供充足準(zhǔn)備時(shí)間，確保在重污染過(guò)程來(lái)臨前各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位。
 

　　三、完善了差異化減排措施
 

　　與2019年《應(yīng)急預(yù)案》相比，擴(kuò)大了重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)范圍，對(duì)國(guó)家39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和省13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)增加了績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績(jī)效水平企業(yè)減排措施相對(duì)一致；提出了落實(shí)差別化應(yīng)急減排措施，原則上不對(duì)電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施，嚴(yán)格審批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、生態(tài)環(huán)境要素保障白名單和保障類企業(yè)，在滿足環(huán)保要求的前提下，允許其進(jìn)行保障任務(wù)生產(chǎn)；明確了編制用車大戶清單和貨車白名單，對(duì)移動(dòng)源實(shí)施清單化減排；補(bǔ)充了“事發(fā)地政府應(yīng)采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉VOCs排放施工作業(yè)”等措施。
 

　　四、明確了部門責(zé)任分工
 

　　根據(jù)我省實(shí)際，修訂了重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任；完善了組織指揮體系，調(diào)整財(cái)政、公安、自然資源、電力等成員單位責(zé)任分工，明確“應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹”，與《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》保持一致；壓實(shí)了應(yīng)急處置責(zé)任，增加省應(yīng)急管理廳和市場(chǎng)監(jiān)管局等成員單位，“省應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照職能分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作”。
 

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　　原標(biāo)題：四大變化！《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》解讀