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深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是民心所向。2022年11月10日，生態(tài)環(huán)境部等15個部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，對重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急減排措施、預(yù)警啟動與解除標準等有關(guān)事項提出明確要求。我省2014年10月正式發(fā)布出臺了《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)，先后于2016年9月、2018年10月、2019年11月對《應(yīng)急預(yù)案》進行了3次修訂，在重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對方面發(fā)揮了積極作用。鑒于《行動方案》提出了統(tǒng)一的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控預(yù)警啟動標準，結(jié)合我省重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作實際，很有必要對《應(yīng)急預(yù)案》進行再次修訂，保持與《行動方案》的一致性，落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求。本次修訂主要有四個方面變化：
一、規(guī)范了應(yīng)急響應(yīng)總體要求
新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》，強調(diào)減排清單標準化管理，將工業(yè)源、揚塵源、移動源作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，建立減排清單逐級審核機制，制定“一廠一策”實施方案，將減排措施細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保減排清單可操作、可監(jiān)測、可核查。結(jié)合我省實際，增加了省政府確定的重點建設(shè)項目相關(guān)政策，細化了自然資源部門露天礦山揚塵治理的相關(guān)內(nèi)容，明確了重大項目及保障類工業(yè)企業(yè)相關(guān)要求。
二、修訂了預(yù)警分級標準
新修訂的預(yù)警分級標準與《行動方案》預(yù)警啟動標準保持一致，降低了啟動預(yù)警門檻標準，及時有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風險和危害，更好地保障人民群眾身體健康。黃色預(yù)警標準調(diào)整為預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時；橙色預(yù)警標準調(diào)整為預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時；紅色預(yù)警標準調(diào)整為預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。預(yù)警信息發(fā)布時間從提前24小時發(fā)布調(diào)整為48小時，為各級各部門啟動應(yīng)急響應(yīng)提供充足準備時間，確保在重污染過程來臨前各項應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位。
三、完善了差異化減排措施
與2019年《應(yīng)急預(yù)案》相比，擴大了重點行業(yè)績效分級范圍，對國家39個重點行業(yè)和省13個重點行業(yè)增加了績效分級評價標準，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平企業(yè)減排措施相對一致；提出了落實差別化應(yīng)急減排措施，原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施，嚴格審批重點建設(shè)項目、民生工程、生態(tài)環(huán)境要素保障白名單和保障類企業(yè)，在滿足環(huán)保要求的前提下，允許其進行保障任務(wù)生產(chǎn)；明確了編制用車大戶清單和貨車白名單，對移動源實施清單化減排；補充了“事發(fā)地政府應(yīng)采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉VOCs排放施工作業(yè)”等措施。
四、明確了部門責任分工
根據(jù)我省實際，修訂了重污染天氣應(yīng)急處置機制，嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任；完善了組織指揮體系，調(diào)整財政、公安、自然資源、電力等成員單位責任分工，明確“應(yīng)急管理、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等有關(guān)部門嚴格落實煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹”，與《中華人民共和國大氣污染防治法》保持一致；壓實了應(yīng)急處置責任，增加省應(yīng)急管理廳和市場監(jiān)管局等成員單位，“省應(yīng)急管理、公安、交通運輸?shù)炔块T按照職能分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作”。
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原標題：四大變化！《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》解讀
