為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進(jìn)一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進(jìn)。
 

　　玉環(huán)市重點行業(yè)企業(yè)面廣量大，行業(yè)類別眾多，目前轄區(qū)內(nèi)有排污單位10850家，包括重點管理52家、簡化管理305家、登記管理10448家。為探索非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管新形勢，提高監(jiān)管效率和精確性，解決執(zhí)法人員與企業(yè)數(shù)量不匹配難題，玉環(huán)市結(jié)合主導(dǎo)行業(yè)和污染物排放結(jié)構(gòu)分布特點，以表面處理、熔煉、電鍍等行業(yè)為突破口，創(chuàng)建玉環(huán)市特色行業(yè)監(jiān)管平臺，助力企業(yè)監(jiān)管數(shù)字賦能，探索數(shù)字賦能企業(yè)監(jiān)管體系創(chuàng)新建設(shè)。截止2023年10月，玉環(huán)企業(yè)特色行業(yè)監(jiān)管平臺，收集了111家企業(yè)檔案，匯集發(fā)送各類預(yù)報警信息22464條。改革實現(xiàn)了企業(yè)數(shù)據(jù)集成和共享、提高了企業(yè)信息透明度、提升了監(jiān)管部門執(zhí)法效率及執(zhí)法精度、節(jié)省了監(jiān)管部門人力資源及時間、幫助建立了“依法規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)清晰、多跨協(xié)同、整體智治、精準(zhǔn)高效”的生態(tài)環(huán)境及企業(yè)監(jiān)管機(jī)制等多種成效。
 

　　一、打造數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動態(tài)更新的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫。
 

　　搭建特色行業(yè)平臺，梳理細(xì)化企業(yè)基礎(chǔ)信息、監(jiān)管要求、臺賬記錄、附件資料等“全要素”字段；同時，企業(yè)可通過企業(yè)端進(jìn)行信息補(bǔ)錄和信息報錯，管理端對監(jiān)管對象信息實行動態(tài)更新維護(hù)，確保數(shù)據(jù)信息全面、實時、準(zhǔn)確，為開展“非現(xiàn)場執(zhí)法”確定違法行為主體提供必要支撐。目前，已建成包含3.3萬條涉及特色行業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，匯集了大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及企業(yè)排污、固廢處理等信息。特色行業(yè)平臺將這些數(shù)據(jù)整合在一起，使各級生態(tài)環(huán)境部門可以方便地訪問和共享這些信息，提高透明度和監(jiān)管效能，有助于建立公眾對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信任和滿意度。
 

　　二、基于數(shù)據(jù)算法，構(gòu)建全覆蓋“智能發(fā)現(xiàn)”網(wǎng)絡(luò)。
 

　　特色行業(yè)平臺打造數(shù)據(jù)分析模塊和監(jiān)管要求提醒功能，開發(fā)智能算法，通過智能電表和智能磅秤(104家企業(yè)669個智能電表)，基于大數(shù)據(jù)分析，對企業(yè)在證后管理、項目審批、污染防治設(shè)施、固廢管理等方面的違法行為進(jìn)行智能發(fā)現(xiàn)。目前，已實現(xiàn)4類(生產(chǎn)過程中廢氣防治設(shè)施未及時開啟、固廢超期存儲、活性炭未及時更換、企業(yè)資料未及時更新)違法行為的智能發(fā)現(xiàn)，通過實時監(jiān)測和自動化警報系統(tǒng)，特色行業(yè)平臺可以自動化和智能化處理監(jiān)管任務(wù)，減少了繁瑣的手工工作，加速了決策過程，提高了監(jiān)管的效率，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以更迅速地發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題和緊急情況，及時采取行動，有助于降低環(huán)境風(fēng)險和損害。
 

　　三、開發(fā)數(shù)據(jù)分析中心模塊，實現(xiàn)復(fù)雜數(shù)據(jù)可視化分析。
 

　　特色行業(yè)平臺數(shù)據(jù)分析中心模塊提供交互可視化工具，將企業(yè)電表數(shù)據(jù)、固廢數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)圖表形式呈現(xiàn)，監(jiān)管人員可根據(jù)實際需求自由探索數(shù)據(jù)，可縮放圖表、選擇展示的圖表類型、時間跨度、篩選企業(yè)等。同時基于平臺算法和自動分析小工具，數(shù)據(jù)圖表可自動分析并展示出企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施電表和環(huán)保設(shè)施電表未同時開啟異常時間段、企業(yè)固廢超期處置及超期儲存等相關(guān)企業(yè)異常信息，使監(jiān)管數(shù)據(jù)更容易理解和分析，提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)行為、環(huán)境問題的效率，減少人為錯誤，有助于更好地實現(xiàn)監(jiān)管的目標(biāo)。
 

　　四、實現(xiàn)閉環(huán)處置的“非現(xiàn)場”“非接觸”的監(jiān)管模式。
 

　　非現(xiàn)場監(jiān)管，是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段收集企業(yè)行為，采用信息化等方式對可能產(chǎn)生的違法行為進(jìn)行告知，實現(xiàn)企業(yè)自查自糾，提高企業(yè)環(huán)保意識的同時減少環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管壓力。特色行業(yè)平臺通過智能算法，對可能產(chǎn)生的違法行為告知企業(yè)，企業(yè)可對產(chǎn)生的預(yù)警進(jìn)行解釋和附件上傳。平臺統(tǒng)計分析結(jié)果，企業(yè)整改情況，記錄問題發(fā)現(xiàn)頻次和類別，生成重點監(jiān)管企業(yè)推薦名單，避免特色行業(yè)企業(yè)大排查、大整治，減少人工干預(yù)的時間，助力執(zhí)法部門精準(zhǔn)監(jiān)管。
 

　　原標(biāo)題：(改革之聲)臺州玉環(huán)市構(gòu)建企業(yè)特色行業(yè)監(jiān)管平臺 助力非現(xiàn)場監(jiān)管改革