慈溪市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深刻把握習近平總書記指出的解決突出環(huán)境問題要“注重點面結合，標本兼治，實現(xiàn)由重點整治向系統(tǒng)治理轉變”的重要指示精神，聚焦“全域繪就高水平大美寧波秀麗畫卷，爭當全面綠色低碳轉型示范引領者”的奮斗目標，推進平原河網(wǎng)地區(qū)治水領域的改革創(chuàng)新，逐步構建以改善質量為核心的水環(huán)境治理體系，走出了一條由實踐探索到建立體系的康莊大道。1-8月，慈溪市市控及以上斷面水質功能達標率和優(yōu)良率均達到100%，較2020年同期分別提高57.1個和86.7個百分點；縣控及以上斷面水質功能達標率和優(yōu)良率均達到92.3%，較2020年同期分別提高55.9個和83.2個百分點。
 

　　一、凝聚“一條心”，走好協(xié)同治理之路。一是構建新時期綜合治水體系。成立寧波首個實體化運作的正科(局)級單位—水環(huán)境綜合治理中心(后調整為市生態(tài)文明促進中心)，落實編制18人，內設綜合、生態(tài)規(guī)劃指導、生態(tài)督查督導、生態(tài)建設服務、生態(tài)文明促進等5個科室，并將寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局水環(huán)境科與其合署辦公，強化指揮、規(guī)劃、考核、督辦、協(xié)調等工作職能，形成功能齊全、架構合理的組織保障體系。中心同時還承擔市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室、市美麗慈溪建設領導小組辦公室、市“五水共治”工作領導小組辦公室等的日常事務性工作，為進一步加強我市生態(tài)文明建設，提供了更加堅實的組織保障。二是健全完善考核督查機制。將污染防治攻堅戰(zhàn)、“五水共治”、“甬有碧水”等省市重點任務作為重點考核內容，以“比作風、賽業(yè)績”生態(tài)報表為載體，形成“月通報、季晾曬”的工作監(jiān)督機制，得分情況納入年度鎮(zhèn)(街道)目標管理績效考評，分5檔進行賦分，進一步強化了責任落實。同時，配合市人大組織開展興水治水決議執(zhí)行情況聯(lián)動監(jiān)督，持續(xù)推動《慈溪市興水治水五年規(guī)劃(2022-2026)》有效實施，2022年興水、治污等40余項重點任務提前超額完成。三是強化部門協(xié)同聯(lián)動工作。市生態(tài)文明促進中心牽頭資規(guī)、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法等多個部門，逐步形成興水治水重點任務“月統(tǒng)計、季對賬”的聯(lián)席會議機制，并借“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革契機，組織開展部門聯(lián)動執(zhí)法，開展妨礙河道行洪突出問題排查整治、“慈水清”江河湖庫環(huán)境整治、河道清爽等專項行動。市住建局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局等部門聯(lián)合市排水公司對全市門戶管理年用水量6000噸以上重點排水戶實施“一戶一檔”管理。2022年以來查辦超標排放、逃避監(jiān)管方式排放水污染物等涉水案件36件，罰款金額827萬元；累計排查河道200余條，處理水域環(huán)境問題150余個。
 

　　二、織就“一張網(wǎng)”，科技賦能精準治水。一是自動監(jiān)測精準發(fā)力。根據(jù)市人大興水治水決議的相關要求，計劃5年投資4000萬元，構建以“標準站為主、微型站為輔”的水質自動監(jiān)測網(wǎng)絡體系，全面提升水生態(tài)環(huán)境感知能力，其中覆蓋縣控及以上監(jiān)測斷面標準站13個，覆蓋鎮(zhèn)域交界、重要支流等重點監(jiān)測點位微型站74個，實時在線獲取水質情況，為全域水環(huán)境精準治理提供科學的數(shù)據(jù)支撐。二是空地一體摸排溯源。充分利用衛(wèi)星遙感的高精度定位和熱成像無人機飛航等科技手段，排查各類河道、岸線370余公里，發(fā)現(xiàn)整改各類問題170余個，出具巡查報告70余份，并計劃將利用無人船開展重要河道基礎狀況調查，編制新一輪“一河一策”治理方案。三是管網(wǎng)末端智能攔截。慈溪是浙江省人口最多的縣級市，人均年水資源占有量約440立方米，約為全國的五分之一、全省的四分之一，企業(yè)眾多和水資源匱乏之間的矛盾難以調和。為強化源頭治理，解決老舊管網(wǎng)排水能力不足、雨水排口溢流污染多和傳統(tǒng)的雨污分流、管網(wǎng)改造措施投資大、工期長等痛點難點問題，慈溪市投資近5000萬元對18個鎮(zhèn)(街道)400余個排口實施智能化收集處理改造，在管網(wǎng)末端通過智能監(jiān)測、智能收集、智能輸送等數(shù)字化手段，實現(xiàn)污水截留率達90%以上，有效解決影響群眾周邊的水環(huán)境問題。今年以來共攔截處理污水300余萬立方，單套設備日均截污量28立方。
 

　　三、下好“一盤棋”，改革激發(fā)治水活力。一是全市域興水治水與重點領域提優(yōu)攻堅雙管齊下。制定出臺《慈溪市興水治水五年規(guī)劃(2022—2026)》，規(guī)劃水資源保障、水安全提升、水污染防治、水文化弘揚、優(yōu)水管理化五大領域47個重點項目，2022年完成年度投資21.2億元。圍繞7個市控及以上斷面和5個縣控斷面所在河道及其一級支流，制定實施《慈溪市河道水質提優(yōu)攻堅戰(zhàn)實施方案》，通過截污納管、河道整治、排口改造、生態(tài)修復等舉措綜合治理，全面提升重點河道水環(huán)境質量，2022年完成投資30179萬元。開展軸承行業(yè)整治，指導幫扶企業(yè)做好堆場遮擋、含油廢水的防滲防漏等措施，近200家軸承相關企業(yè)的含油廢水實現(xiàn)統(tǒng)一集中處理。深入推進“污水零直排區(qū)”建設，創(chuàng)成全域省級城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”。二是試點開展鎮(zhèn)域上下游橫向生態(tài)補償。慈溪市采用城市“針灸”理念，對重點河道按鎮(zhèn)域進行劃分，通過小單元切入，推動形成流域協(xié)同治理效應。出臺《慈溪市試點開展流域上下游鎮(zhèn)(街道)橫向生態(tài)補償?shù)膶嵤┮庖姟?，圍繞省控、市控重點關注斷面，在全省首創(chuàng)上下游“三斷面”式跨鎮(zhèn)域生態(tài)補償考評模式，每組試點各設置進水、上游出水和下游等3個水質監(jiān)測斷面，依據(jù)月度和年度上下游斷面水質變化情況。加強流域生態(tài)補償資金使用管理，建立健全生態(tài)補償資金使用、監(jiān)督、管理和績效評價體系，形成以補促治、反哺治理的水環(huán)境質量改善良性循環(huán)保障機制。三是基本形成流域共治共享治水機制。通過協(xié)議方式，明確流域上下游鎮(zhèn)(街道)的職責和義務，強化屬地治理責任，有力推動控源截污、排污口整治等水污染治理措施的鎮(zhèn)(街道)級責任，由此全市掀起新一輪的涉水問題排查整治熱潮。截至到目前，全市完成排查整改雨水口晴天出水、污水管網(wǎng)溢流、企業(yè)廠區(qū)設施不規(guī)范等各類問題686個，其中試點鎮(zhèn)排查整改問題107個。
 

　　原標題：(改革之聲)寧波慈溪市“三個一”打造縣域水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理新高地