近日，昌都市人民政府正式印發(fā)《昌都市碳達峰實施方案》(下稱《方案》)，明確階段性目標：
 

　　“十四五”期間，進一步完善低碳發(fā)展相關(guān)政策體系，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，大力促進經(jīng)濟發(fā)展，逐步提升重點行業(yè)、企業(yè)能源利用效率，加速推廣綠色生活方式。到2025年，非化石能源消費比重達到49%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量控制在國家核定范圍內(nèi)，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。
 

　　“十五五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級取得重大進展，重點行業(yè)的排放進入平臺期，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。到2030年，非化石能源消費比重達到56%左右，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
 

　　《文件》提到：
 

　　工業(yè)方面，將加強水泥企業(yè)探索開發(fā)綠色生產(chǎn)的新材料，開展利用粉煤灰、銅渣、礦渣、尾礦渣等工業(yè)廢渣生產(chǎn)高性能水泥的研究和實踐；加速構(gòu)建和完善菱鎂礦的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，合理規(guī)范回收制度，建立菱鎂礦綠色低碳生產(chǎn)循環(huán)體系；積極推進玉龍銅業(yè)智慧礦山等項目，力爭到2025年建成3個智慧化礦山項目，其他礦山達到綠色礦山建設相關(guān)要求。
 

　　農(nóng)業(yè)方面，將大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，圍繞牦牛、藏香豬、阿旺綿羊、青稞、蕎麥、葡萄酒等重點特色產(chǎn)業(yè)，以打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出高地為載體，大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)牧業(yè)；發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施節(jié)水灌溉工程，大力推廣綠色高效設施裝備，推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥綠色技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)用水精細化管理，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水提質(zhì)增效；鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)推進加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實現(xiàn)變廢為寶、化害為利。
 

　　推進減污降碳協(xié)同方面，將促進循環(huán)經(jīng)濟降碳。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品，以推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主線，把園區(qū)改造為“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的循環(huán)化改造示范園區(qū)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳協(xié)同作用。
 

　　下面是原文↓
 

　　昌都市人民政府關(guān)于印發(fā)《昌都市碳達峰實施方案》的通知

 

　　各縣(區(qū))人民政府，市政府各委、辦、局：
 

　　《昌都市碳達峰實施方案》已經(jīng)昌都市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。
 

　　2023年11月14日

 

　　昌都市碳達峰實施方案

 

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發(fā)〔2021〕36號)、《國務院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府關(guān)于做好碳達峰碳中和工作要求，結(jié)合《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)碳達峰實施方案的通知》(藏政發(fā)〔2023〕17號)文件精神，根據(jù)《昌都市國家生態(tài)文明高地建設實施方案(2022-2026年)》“結(jié)合實際制定我市碳排放達峰行動方案，成立昌都市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，科學合理確定碳達峰任務書、路線圖和時間表”工作要求，立足我市生態(tài)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，努力深化和提升全國生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建成果，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
 

　　一、指導思想
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大及中央第七次西藏工作座談會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略以及習近平總書記在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”指示精神。認真貫徹自治區(qū)第十次黨代會精神，按照副中心城市、藏東清潔能源開發(fā)區(qū)功能定位，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，形成碳達峰與應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作統(tǒng)籌融合的總體格局。立足“三新一高”總要求，以推動碳達峰行動為抓手，以有效控制碳排放為核心，協(xié)同推動碳排放強度和總量“雙控”，為如期實現(xiàn)國家和自治區(qū)碳達峰碳中和目標作出昌都貢獻。
 

　　二、基本原則
 

　　統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃。把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，兼顧我市中長期發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃，在保障我市實際發(fā)展能源消費需求前提下，科學施策，努力實現(xiàn)我市在2030年前碳達峰目標。
 

　　協(xié)同經(jīng)濟、促進發(fā)展。把碳達峰作為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)、生活和消費方式，協(xié)同推進高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理。
 

　　政府引導、市場推動。發(fā)揮政府對碳達峰工作的引導作用，加強制度建設，積極推進水能、風能、光伏等清潔能源和森林碳匯資源開發(fā)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。鼓勵改革創(chuàng)新，鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新落實落地。
 

　　系統(tǒng)推進、分類指導。全面推進碳達峰工作，在鞏固“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎上逐步促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實推進工業(yè)、交通、住建、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域減碳行動，積極探索開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。根據(jù)不同縣(區(qū))、不同行業(yè)特點，分類指導、分階段、分步驟實施碳達峰行動。
 

　　三、主要目標
 

　　“十四五”期間，進一步完善低碳發(fā)展相關(guān)政策體系，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，大力促進經(jīng)濟發(fā)展，逐步提升重點行業(yè)、企業(yè)能源利用效率，加速推廣綠色生活方式。到2025年，非化石能源消費比重達到49%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量控制在國家核定范圍內(nèi)，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。
 

　　“十五五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級取得重大進展，重點行業(yè)的排放進入平臺期，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。到2030年，非化石能源消費比重達到56%左右，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
 

　　四、重點任務
 

　　(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系
 

　　立足區(qū)域資源優(yōu)勢，借助打造國家級大型“水風光儲”一體化清潔能源示范基地的契機，加快推進清潔能源基地建設，協(xié)同發(fā)展清潔能源上下游產(chǎn)業(yè)，落實清潔能源開發(fā)利益共享機制，加快建設新型電力系統(tǒng)示范區(qū)和清潔可再生能源利用示范區(qū)，加強能源供應保障，提升新能源消納和存儲能力。
 

　　1.能源供應清潔化。落實國家“西電東送”“藏電外送”等戰(zhàn)略部署，科學有序開發(fā)水電、光伏、地熱和風電等清潔能源，穩(wěn)步擴大清潔能源裝機規(guī)模，加快推進國家“西電東送”接續(xù)基地和藏東清潔能源基地建設工作。全力打造金沙江上游、瀾滄江上游、藏東南清潔能源基地，加快建設輸電通道，推進電力外送消納。到2035年，金沙江上游、瀾滄江上游、藏東南三大清潔能源基地全面建成，清潔能源裝機達到1.23億千瓦?！彩邪l(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、林草局、國網(wǎng)昌都供電公司等按職責分工負責，以下均需各縣(區(qū))落實，不再單獨列出〕
 

　　2.終端消費電氣化。有序推進昌都市終端能源消費由煤炭、油品向電力轉(zhuǎn)型。在化石能源占比較高的重點行業(yè)，要堅持清潔低碳，穩(wěn)步提升能源消費的電氣化水平。提升能源供給質(zhì)量和效率，實現(xiàn)能源梯級利用，推動形成清潔的工業(yè)生產(chǎn)方式。到2035年，電力消費占能源消費總量的57%左右。(市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟和信息化局、交通運輸局、水利局、商務局等按職責分工負責)
 

　　3.夯實能源網(wǎng)絡基礎設施。加快補齊能源基礎設施短板，完善能源產(chǎn)供儲銷體系。開展“光伏+儲能”內(nèi)需電源建設，促進“水風光儲”一體化多能互補，配套建設清潔能源消納外送通道。改造升級城市電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)，提升配電網(wǎng)供電可靠性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村主電網(wǎng)全覆蓋。(市發(fā)展改革委、水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、林草局，國網(wǎng)昌都供電公司等按職責分工負責)
 

　　(二)加速推進綠色工業(yè)發(fā)展
 

　　堅決貫徹落實中央及自治區(qū)“兩高一低”項目管控的決策部署，持續(xù)提高能源資源利用水平。圍繞“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，以綠色建材和綠色礦業(yè)為重點，有序釋放建材行業(yè)產(chǎn)能，集約化發(fā)展綠色礦業(yè)，促進工業(yè)領(lǐng)域碳排放盡快進入平臺期。加大先進科技引進力度，助力建材行業(yè)智能工廠和礦產(chǎn)行業(yè)智慧礦山建設，推進礦產(chǎn)和水泥產(chǎn)業(yè)耦合，協(xié)力共建綠色園區(qū)，全面提高資源利用效率，加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平，加強降耗和減碳協(xié)同。推動工業(yè)能源消費低碳化，加強建材和礦業(yè)等重點行業(yè)的綠色技術(shù)改造。提高工業(yè)電氣化水平，深入實施綠色制造工程，助力打造綠色工業(yè)新的增長極。
 

　　1.推進建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極挖掘水泥材料新技術(shù)、新工藝、新品種研發(fā)潛力，推動水泥企業(yè)節(jié)能改造，降低生產(chǎn)廢物污染。加強水泥企業(yè)探索開發(fā)綠色生產(chǎn)的新材料，開展利用粉煤灰、銅渣、礦渣、尾礦渣等工業(yè)廢渣生產(chǎn)高性能水泥的研究和實踐。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高建材領(lǐng)域非化石能源消費比重，力爭到2025年至少建成1家綠色工廠，綠色建材行業(yè)實現(xiàn)12億的產(chǎn)值規(guī)模。(市經(jīng)濟和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、商務局等按職責分工負責)
 

　　2.集約化發(fā)展銅、菱鎂等綠色礦業(yè)。發(fā)展先進開采技術(shù)，引入全生產(chǎn)線自動化設備，引培設備相關(guān)技術(shù)型人才，提升精煉銅礦產(chǎn)能和效率，實現(xiàn)銅礦全生產(chǎn)線高質(zhì)量發(fā)展。加速發(fā)展礦業(yè)用能、運輸?shù)吞蓟?。加速銅產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建銅制品建材、電力傳輸設備產(chǎn)業(yè)鏈。推廣無廢開采，有效減少或消除礦產(chǎn)廢物。積極推進玉龍銅業(yè)智慧礦山等項目，力爭到2025年建成3個智慧化礦山項目，其他礦山達到綠色礦山建設相關(guān)要求。加速構(gòu)建和完善菱鎂礦的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，合理規(guī)范回收制度，建立菱鎂礦綠色低碳生產(chǎn)循環(huán)體系。以加速推動綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為契機，探索我市礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)由資源開采向資源加工轉(zhuǎn)變。(市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、自然資源局，國網(wǎng)昌都供電公司等按職責分工負責)
 

　　(三)培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)
 

　　優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代服務業(yè)加快壯大，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，著力促進綠色物流、信息技術(shù)等服務業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展。
 

　　1.大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。借助“十四五”時期服務業(yè)開放融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮森林、草原、冰川、湖泊等資源稟賦，打造一批特色休閑生態(tài)旅游業(yè)。借助以國道為主要承載空間的特色通道經(jīng)濟走廊，發(fā)展生態(tài)旅游，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，打造特色旅游品牌和“智慧旅游”平臺，完善智慧旅游服務體系，激發(fā)服務業(yè)經(jīng)濟活力。(市旅游發(fā)展局、科技局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
 

　　2.加快構(gòu)建綠色物流體系。借助5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施的建設，率先在兼顧功能性、運輸效率和運輸安全的同時，植入低碳設計和運行概念，合理規(guī)劃倉儲物流功能設施和配套服務。通過綠色物流、智慧物流等先進技術(shù)，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。積極發(fā)展冷鏈物流，提升現(xiàn)代物流服務水平，促進高原綠色產(chǎn)品外銷。(市商務局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、昌都新區(qū)管委會等按職責分工負責)
 

　　3.積極發(fā)展信息化技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新主體、平臺、機制建設和新技術(shù)應用。利用智慧化、科學化生產(chǎn)技術(shù)，打造高標準農(nóng)業(yè)示范基地。培育大數(shù)據(jù)智能化新興產(chǎn)業(yè)，重點推進“大數(shù)據(jù)+旅游”“大數(shù)據(jù)+物流”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。(市經(jīng)濟和信息化局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局等按職責分工負責)
 

　　(四)加速農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展
 

　　實施綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育行動，推動高原特色農(nóng)牧業(yè)綠色有機生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，積極發(fā)展綠色食飲品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品、地理標志農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。加強先進技術(shù)攻關(guān)，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究培育高效、豐產(chǎn)、綠色種植養(yǎng)殖的新模式，并運用到本地特色產(chǎn)品，如：牦牛、藏香豬、阿旺綿羊、青稞、蕎麥、葡萄酒等，積極培育一批特色鮮明、有帶動力、競爭力的企業(yè)品牌、農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，力爭到2025年綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證達到80個以上。
 

　　1.加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。激勵優(yōu)秀人才到農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，組建農(nóng)牧業(yè)升級咨詢服務團隊，積極為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供科技支撐和智力支持，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力。加強對農(nóng)牧區(qū)新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由家庭分散經(jīng)營向組織化、規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化局、科技局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
 

　　2.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞牦牛、藏香豬、阿旺綿羊、青稞、蕎麥、葡萄酒等重點特色產(chǎn)業(yè)，以打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出高地為載體，大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施節(jié)水灌溉工程，大力推廣綠色高效設施裝備，推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥綠色技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)用水精細化管理，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水提質(zhì)增效。鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)推進加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實現(xiàn)變廢為寶、化害為利。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化局、科技局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
 

　　(五)推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型
 

　　城鄉(xiāng)建設是推動綠色發(fā)展的重要載體，將綠色發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理全過程，積極推動建設方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色建筑，加快城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。
 

　　1.大力發(fā)展綠色建筑，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快推行綠色建筑和建筑節(jié)能標準，不斷提高新建建筑中綠色建筑的比例，發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。加強開發(fā)和應用綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。通過提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例和實施光伏建筑一體化開發(fā)等方式，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。(市住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等按職責分工負責)
 

　　2.推進農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能，倡導城鄉(xiāng)綠色生活方式。一是加快農(nóng)房節(jié)能改造，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)牧區(qū)能源基礎設施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快清潔能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用。不斷減少薪柴直接燃燒等傳統(tǒng)能源使用，加快太陽能等可再生能源在農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活的應用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設，提升農(nóng)村用能電氣化水平。二是加大綠色低碳生活宣傳教育力度，把生活節(jié)能、垃圾分類、廢棄物回收等文明習慣，作為城鄉(xiāng)精神文明建設的重要內(nèi)容，納入學校、家庭、社會教育，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務。深入開展衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建，大力推進綠色低碳村鎮(zhèn)建設。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、衛(wèi)生健康委、林草局、教育局、鄉(xiāng)村振興局、城市管理和綜合執(zhí)法局、團委、婦聯(lián)等按職責分工負責)
 

　　(六)加速推進綠色低碳交通
 

　　以建設形成“安全、便捷、高效、綠色”的綜合交通運輸體系為目標，依托川藏鐵路、滇藏鐵路及芒康機場等交通設施建設，形成“鐵公機”立體交通體系，強化公路、鐵路、民航和城市交通等不同運輸方式的高效銜接。擴大清潔能源在交通領(lǐng)域的應用，加強節(jié)能環(huán)保新技術(shù)在交通行業(yè)的使用，交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡投入運營，促進交通用能清潔化，推進新能源節(jié)能環(huán)保車型廣泛運用。
 

　　1.加大推廣應用低碳型交通工具。廣泛推廣新能源環(huán)保車型使用，加快低碳交通配套基礎設施建設，積極引導居民綠色低碳出行。以逐步實現(xiàn)車輛能源清潔化為目標，加快淘汰高耗能高排放老舊車輛，增大新能源車型使用規(guī)模，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車的占比，加快推進城市公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，鼓勵使用純電動汽車。(市交通運輸局、發(fā)展改革委、商務局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理和綜合執(zhí)法局、郵政管理局等按職責分工負責)
 

　　2.加快低碳交通基礎設施建設。發(fā)展智能交通，改善交通條件，提高出行效率。加快充電樁等智能交通基礎設施建設，在公路服務區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)等物流、客流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。在建設公共停車設施時按照要求配置電動汽車充電樁。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡布局，積極建設城際充電網(wǎng)絡和高速公路服務區(qū)快充站配套設施。(市交通運輸局、發(fā)展改革委、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理和綜合執(zhí)法局，國網(wǎng)昌都供電公司等按職責分工負責)
 

　　(七)推進碳達峰與污染防治攻堅戰(zhàn)協(xié)同增效
 

　　積極施行減污降碳協(xié)同增效工作，加強落實減污降碳協(xié)同管理，推動清潔生產(chǎn)和能源資源高效率利用，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強森林固碳工作。
 

　　1.加強落實減污降碳協(xié)同管理。以能源、礦業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域為重點，制定污染排放總量和碳排放總量“雙控”目標，健全污染和碳排放源統(tǒng)一統(tǒng)計調(diào)查、核算核查及監(jiān)管制度，同步將企業(yè)溫室氣體排放管控納入企業(yè)環(huán)評管理。堅決遏制高排放高污染項目盲目發(fā)展。嚴控高排放項目準入關(guān)口，逐步依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，引導重點行業(yè)企業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，大力推行綠色制造，逐步提高能源利用效率。(市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、商務局、交通運輸局、經(jīng)濟和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 

　　2.循環(huán)經(jīng)濟降碳。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品，以推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主線，把園區(qū)改造為“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的循環(huán)化改造示范園區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳協(xié)同作用。(昌都新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、商務局、水利局、經(jīng)濟和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、科技局等按職責分工負責)
 

　　3.加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限的硬約束落實到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單，加強“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，開展重大經(jīng)濟技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會經(jīng)濟影響評估。(市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、科技局等按職責分工負責)
 

　　4.加強生態(tài)固碳增匯行動。構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局，嚴格落實“三線一單”管控要求，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地規(guī)劃，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、凍土等固碳作用。推進原生森林資源及天然林資源保護修復，加強森林質(zhì)量精準提升和水土流失治理，提升生態(tài)功能，筑牢生態(tài)屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。核算森林固碳存量、每年固碳增量以及釋氧量，探索林業(yè)碳匯效益補償。(市林草局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、科技局等按職責分工負責)
 

　　五、政策保障
 

　　(一)健全綜合配套政策
 

　　建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的配套政策。積極爭取國家和自治區(qū)的項目資金支持，市、縣(區(qū))各級財政加大對碳達峰行動的支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道，對重點行業(yè)低碳技術(shù)示范工程給予引導性資金支持，強化對碳達峰行動的資金支持和扶持力度。市直有關(guān)部門要利用現(xiàn)有資金渠道，對節(jié)能降碳等給予正向激勵，調(diào)動各縣(區(qū))政府的積極性。(市財政局、稅務局、發(fā)展改革委、人行昌都市分行、生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟和信息化局等按職責分工負責)
 

　　(二)健全碳排放統(tǒng)計體系
 

　　按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，加快完善碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系和工作機制。統(tǒng)籌加強碳排放統(tǒng)計核算能力培訓。全面提升碳排放數(shù)據(jù)采集與管理質(zhì)量，健全碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，探索建立能碳監(jiān)管平臺，動態(tài)評估能耗強度和碳排放強度，實現(xiàn)碳排放可視化監(jiān)管。(市統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
 

　　(三)推進市場化機制建設
 

　　依托全國碳排放權(quán)交易市場，引導控排企業(yè)積極參與全國碳市場交易，有序推進重點行業(yè)、重點企業(yè)碳排放報告與核查機制，引導重點企業(yè)對標建立碳排放報告和信息披露制度。按照國家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，配合開展用能權(quán)交易工作,從“能耗雙控”逐步轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”。立足我市森林資源優(yōu)勢，強化政策扶持，提高全市碳匯儲備與碳匯項目儲備、認證和交易能力。立足我市清潔電力優(yōu)勢,引導重點企業(yè)積極參與綠色電力交易。做好電力市場、碳市場、用能權(quán)市場等機制的有機銜接。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、自然資源局、經(jīng)濟和信息化局、林草局等按職責分工負責)
 

　　六、組織實施
 

　　(一)加強統(tǒng)籌指導
 

　　碳達峰碳中和領(lǐng)導小組對碳達峰相關(guān)工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大決策。加強市、縣(區(qū))碳達峰工作領(lǐng)導，按照黨中央、國務院和自治區(qū)的決策部署，強化碳達峰碳中和領(lǐng)導小組職責，扎實推進各項重點工作，將碳達峰作為未來一段時期的重點任務，定期召開領(lǐng)導小組工作協(xié)調(diào)會議，分解落實達峰目標任務，強化溝通協(xié)調(diào)和過程指導，加強部門間信息共享，不斷建立健全體制機制，不斷加強領(lǐng)導小組對我市2030年前碳達峰重大戰(zhàn)略、方針和政策的統(tǒng)籌決策工作。(市直各部門)
 

　　(二)強化領(lǐng)導干部培訓
 

　　組織各部門開展低碳能力建設培訓，對相關(guān)工作主要人員定期組織專題學習，提高各部門對碳達峰工作的認識水平。鼓勵重點部門協(xié)同開展碳達峰目標和路徑研究，保障碳達峰目標和任務的順利實施。積極對外交流合作，利用培訓考察和交流研討等學習機會，吸收先進理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗。針對企業(yè)不同崗位人員的需求，組織開展低碳知識培訓班，培養(yǎng)創(chuàng)新型和交叉型的低碳技術(shù)管理人才。(市直各部門)
 

　　(三)強化責任落實
 

　　市、縣(區(qū))相關(guān)單位要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任,按照《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《西藏自治區(qū)碳達峰實施方案》和本實施方案確定的主要目標和重點任務,著力抓好各項任務落實,確保碳達峰碳中和工作順利推進。嚴格按照國家和自治區(qū)有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。(市直各部門)
 

　　(四)嚴格監(jiān)督考核
 

　　根據(jù)國家和自治區(qū)統(tǒng)一部署，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。及時跟蹤各縣(區(qū))、單位和行業(yè)碳達峰行動的總體進展，建立年度重點工作進展報告、中期跟蹤評估機制，根據(jù)評估結(jié)果，要求各部門加強完善工作機制，協(xié)同落實碳達峰行動目標。加強監(jiān)督考核結(jié)果應用，對碳達峰工作突出的各縣(區(qū))、單位和企業(yè)按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的各縣(區(qū))、單位和企業(yè)實行通報批評和約談問責。組織開展碳達峰目標任務年度評估，有關(guān)工作進展和重大問題及時向市政府報告。各縣(區(qū))要按照國家、自治區(qū)及市委、市政府總體部署，結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，堅持全市一盤棋，不搶跑、不躍進，科學制定本縣(區(qū))碳達峰實施方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。(市直各部門)
 

　　(五)注重宣傳引導
 

　　積極倡導綠色生產(chǎn)生活方式。培養(yǎng)樹立企業(yè)綠色社會責任，率先在納入碳排放交易的企業(yè)建立碳排放信息披露機制，充分發(fā)揮社會組織和公眾的監(jiān)督作用。加強輿論引導，多渠道開展生態(tài)文明宣傳，積極培育有利于推動碳達峰行動的社會氛圍，提高公眾低碳意識，推廣綠色低碳生活模式，提倡綠色出行，推進垃圾分類，引導全社會踐行綠色低碳的生活理念和消費模式。(市委宣傳部，市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟和信息化局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、婦聯(lián)等按職責分工負責)