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2023年12月22日，《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布。該文件旨在建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，切實(shí)保障人民群眾身體健康，不斷提升人民群眾藍(lán)天幸福感和獲得感。
文件適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)可能發(fā)生重污染天氣時(shí)的應(yīng)急處置工作。其中所指的重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。
預(yù)警分級(jí)
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見，綜合考慮污染程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別由低到高依次分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為指標(biāo)，日AQI可按連續(xù)24小時(shí)(跨自然日)計(jì)算。
黃色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，日AQI>200，或連續(xù)兩日AQI>150，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或接到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣黃色預(yù)警。
橙色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，連續(xù)兩日AQI>200，或連續(xù)三日AQI>150，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或接到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣橙色預(yù)警。
紅色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，連續(xù)三日AQI>200，且日AQI>300；或接到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣紅色預(yù)警。
當(dāng)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照新啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市可綜合考慮空氣質(zhì)量狀況、氣候氣象特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，采用更嚴(yán)格的預(yù)警啟動(dòng)條件，優(yōu)化調(diào)整啟動(dòng)門檻，以便及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
全文如下：
全文如下：
江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 預(yù)案體系
1.5 工作原則
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 省重污染天氣應(yīng)急指揮中心
2.2 省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
2.3 專家委員會(huì)
2.4 市、縣(市、區(qū))政府職責(zé)
2.5 企業(yè)事業(yè)單位、媒體責(zé)任及公眾義務(wù)
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.2 預(yù)警分級(jí)
3.3 預(yù)警發(fā)布
3.4 預(yù)警調(diào)整
3.5 預(yù)警解除
4 信息報(bào)送
4.1 信息報(bào)送要求
4.2 信息報(bào)送內(nèi)容
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
5.2 響應(yīng)程序
5.3 響應(yīng)措施
6 應(yīng)急豁免
7 應(yīng)急終止
7.1 終止條件
7.2 善后處置
8 應(yīng)急保障
8.1 資金保障
8.2 通信保障
8.3 物資裝備保障
8.4 應(yīng)急科技保障
8.5 人力資源保障
9 責(zé)任獎(jiǎng)懲
10 預(yù)案管理
10.1 宣傳培訓(xùn)
10.2 預(yù)案演練
10.3 修訂更新
11 附則
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，切實(shí)保障人民群眾身體健康，不斷提升人民群眾藍(lán)天幸福感和獲得感，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施〉補(bǔ)充說明的通知》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)可能發(fā)生重污染天氣時(shí)的應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所指的重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。
1.4 預(yù)案體系
江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、省有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(方案)、各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案、重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。
1.5 工作原則
(1)以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障公眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的出發(fā)點(diǎn)和首要任務(wù)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)警、及時(shí)控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。
(2)區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全省統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照大氣污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施城市預(yù)警和響應(yīng)。各地在省人民政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
(3)科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。積極做好應(yīng)對(duì)重污染天氣的技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。
(4)分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。堅(jiān)持實(shí)施差異化管控措施，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)達(dá)A行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理水平整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。
(5)部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會(huì)參與程度。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 省重污染天氣應(yīng)急指揮中心
省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全省重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時(shí)，省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議即轉(zhuǎn)為省重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(zhǎng)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。省重污染天氣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機(jī)構(gòu)。省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人兼任主任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心的決定，組織重污染天氣形勢(shì)研判及預(yù)警信息的發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)省內(nèi)重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況，做好新聞和輿情處置工作，負(fù)責(zé)與國(guó)家及有關(guān)省、市的聯(lián)絡(luò)工作。
省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位包括省委宣傳部(省新聞出版局)、省發(fā)展改革委(省能源局)、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省林業(yè)局、省氣象局、省通信管理局、省電力公司等。
2.2 省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
(1)省委宣傳部(省新聞出版局)。負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報(bào)道工作和輿情引導(dǎo)處置，協(xié)調(diào)各級(jí)政府網(wǎng)站及其“兩微一端”(微博、微信、客戶端)和報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，配合做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。
(2)省發(fā)展改革委(省能源局)。會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地?cái)M定不同預(yù)警等級(jí)下的能源保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各地開展能源保障工作，并對(duì)能源保障情況開展督查檢查。
(3)省教育廳。負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)各地做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作，并對(duì)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。及時(shí)匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。組織指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校開展重污染天氣學(xué)生健康防護(hù)知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練。
(4)省科技廳。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)大氣污染防治技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等先進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)化。
(5)省工業(yè)和信息化廳。配合省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)各地?cái)M定在不同預(yù)警等級(jí)下需限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并督促有關(guān)市按啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)對(duì)排放大氣污染物重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳匯總各地限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
(6)省公安廳。指導(dǎo)和督促各地制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行預(yù)案，實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行和道路交通引導(dǎo)管控措施。會(huì)同省應(yīng)急廳指導(dǎo)和督促各地實(shí)施禁限燃放煙花爆竹措施。做好重污染天氣時(shí)的社會(huì)治安工作。及時(shí)匯總高速道路交通管制情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
(7)省財(cái)政廳。負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需省級(jí)經(jīng)費(fèi)保障，并加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。
(8)省生態(tài)環(huán)境廳。承擔(dān)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)全省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同省氣象局建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作。會(huì)同省有關(guān)部門對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作。及時(shí)匯總各地各部門相關(guān)工作情況。
(9)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地和道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案。督促各地強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵、園林工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵的監(jiān)管，督促各地市容環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃(沖洗)保潔作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)露天燒烤、外墻涂刷施工作業(yè)的監(jiān)管。及時(shí)匯總應(yīng)急期間各地強(qiáng)化建筑工地管理、渣土運(yùn)輸處置以及道路機(jī)械化清掃(沖洗)保潔作業(yè)的情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
(10)省交通運(yùn)輸廳。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加大公共交通保障力度。督促各地強(qiáng)化交通工程施工揚(yáng)塵、港口與船舶大氣污染的監(jiān)管。協(xié)助公安部門做好道路交通管控。協(xié)調(diào)江蘇海事局、連云港海事局、民航江蘇安全監(jiān)管局做好重污染天氣應(yīng)急措施的監(jiān)管。及時(shí)匯總應(yīng)急期間客貨運(yùn)輸受影響情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)交通造成的影響，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
(11)省水利廳。負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵防治工作實(shí)施的指導(dǎo)、督促和管理。指導(dǎo)各地開展揚(yáng)塵防治管理工作，督促各地?fù)P塵防治單位切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)，保障揚(yáng)塵防治費(fèi)用落實(shí)到位，確保揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到位。
(12)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)重污染天氣應(yīng)急措施，指導(dǎo)各地開展秸稈綜合利用工作。
(13)省商務(wù)廳。配合有關(guān)部門做好機(jī)動(dòng)車燃油的供應(yīng)管理、油品升級(jí)和油氣回收等揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作。
(14)省衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案。開展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作。報(bào)告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，加強(qiáng)就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。適時(shí)開展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負(fù)擔(dān)研究。
(15)省應(yīng)急廳。做好危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)和督促各地應(yīng)急管理部門做好監(jiān)管范圍內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)時(shí)安全生產(chǎn)工作。配合省公安廳指導(dǎo)和督促各地實(shí)施禁限燃放煙花爆竹措施。
(16)省市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)商品煤、成品油、車用尿素，以及涉VOCs排放的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。
(17)省廣電局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全省各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。
(18)省林業(yè)局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)林業(yè)機(jī)械重污染天氣應(yīng)急措施。
(19)省氣象局。負(fù)責(zé)全省大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、評(píng)估及信息發(fā)布工作。會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳做好重污染天氣預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作。組織、指導(dǎo)各地適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
(20)省通信管理局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司為重污染天氣應(yīng)急處置做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。
(21)省電力公司。根據(jù)省有關(guān)部門要求，在做好全省發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)化電力調(diào)度工作，確保煤質(zhì)好、煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電，對(duì)煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時(shí)匯總機(jī)組限產(chǎn)、停產(chǎn)情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
2.3 專家委員會(huì)
省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室成立專家委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。
2.4 市、縣(市、區(qū))政府職責(zé)
各市、縣(市、區(qū))人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織編制當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需本級(jí)經(jīng)費(fèi)保障，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展重污染天氣監(jiān)測(cè)，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。定期開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)，及時(shí)更新應(yīng)急減排清單。每季度末，各設(shè)區(qū)市人民政府將本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急減排清單報(bào)送重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)向社會(huì)公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑等，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。
2.5 企業(yè)事業(yè)單位、媒體責(zé)任及公眾義務(wù)
(1)企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任。排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放。列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，并報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。在重污染天氣應(yīng)對(duì)過程中，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
(2)媒體責(zé)任。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實(shí)施方案，按要求統(tǒng)一、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。
(3)公眾義務(wù)。公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，主動(dòng)做到綠色生活、綠色出行，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取健康防護(hù)措施，避免戶外運(yùn)動(dòng)。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
生態(tài)環(huán)境和氣象部門加強(qiáng)信息資源共享，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理、綜合分析評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。建立健全日常會(huì)商研判機(jī)制，預(yù)測(cè)未來可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)起應(yīng)急會(huì)商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，準(zhǔn)確跟蹤把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
3.2 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見，綜合考慮污染程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別由低到高依次分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為指標(biāo)，日AQI可按連續(xù)24小時(shí)(跨自然日)計(jì)算。
黃色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，日AQI>200，或連續(xù)兩日AQI>150，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或接到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣黃色預(yù)警。
橙色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，連續(xù)兩日AQI>200，或連續(xù)三日AQI>150，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或接到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣橙色預(yù)警。
紅色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，連續(xù)三日AQI>200，且日AQI>300；或接到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣紅色預(yù)警。
當(dāng)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照新啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
各設(shè)區(qū)市可綜合考慮空氣質(zhì)量狀況、氣候氣象特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，采用更嚴(yán)格的預(yù)警啟動(dòng)條件，優(yōu)化調(diào)整啟動(dòng)門檻，以便及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
3.3 預(yù)警發(fā)布
(1)發(fā)布條件
當(dāng)預(yù)測(cè)到全省連片3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市未來空氣質(zhì)量達(dá)到上述預(yù)警條件時(shí)，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可提高預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別。
收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作。各地可依據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)更高級(jí)別的預(yù)警。
各設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)將相關(guān)預(yù)警信息報(bào)送省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室。
(2)發(fā)布審簽
預(yù)警信息遵循高等級(jí)優(yōu)先的原則，實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，形成預(yù)警信息發(fā)布建議，按以下程序?qū)徍灒?br />
黃色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室副主任批準(zhǔn)后發(fā)布；
橙色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布；
紅色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任審核，報(bào)請(qǐng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。
(3)發(fā)布方式
預(yù)警信息應(yīng)明確污染范圍、污染程度、首要污染物、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)城市等內(nèi)容。
預(yù)警信息發(fā)送至應(yīng)急響應(yīng)城市人民政府和省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位，并同時(shí)通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體發(fā)布，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。
3.4 預(yù)警調(diào)整
預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)保持滾動(dòng)播報(bào)，并根據(jù)最新的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。
當(dāng)監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。高等級(jí)預(yù)警發(fā)布后，低等級(jí)預(yù)警自動(dòng)解除。
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別，并提前發(fā)布信息。
3.5 預(yù)警解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門提出解除預(yù)警建議，由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)請(qǐng)此次重污染天氣過程中最高等級(jí)預(yù)警批準(zhǔn)人批準(zhǔn)解除預(yù)警。
4 信息報(bào)送
4.1 信息報(bào)送要求
預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)城市應(yīng)每天向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)對(duì)信息；橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，同時(shí)報(bào)告省人民政府。
橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門報(bào)告。
4.2 信息報(bào)送內(nèi)容
重污染天氣應(yīng)對(duì)信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)中應(yīng)包括重污染天氣預(yù)警級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天報(bào)送，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后報(bào)送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評(píng)估情況、下一步工作計(jì)劃等。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.2 響應(yīng)程序
收到預(yù)警信息后，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位按各自職責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)城市做好應(yīng)對(duì)工作。省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室加強(qiáng)與氣象部門會(huì)商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作；根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門、專家對(duì)各地應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行研判和分析，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)對(duì)措施。必要時(shí)，氣象部門根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。
5.3 響應(yīng)措施
各市、縣(市、區(qū))人民政府在修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定不低于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。
各市、縣(市、區(qū))人民政府按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，及時(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)和應(yīng)急減排清單修訂工作，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。其中，績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)為A級(jí)或引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)企業(yè)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%；C級(jí)和D級(jí)企業(yè)制定更嚴(yán)格的減排措施。嚴(yán)格企業(yè)績(jī)效分級(jí)工作程序，確?？?jī)效分級(jí)結(jié)果公開公平公正。
各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施，必要的生產(chǎn)生活活動(dòng)或執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)、重大安保等任務(wù)時(shí)可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施。
5.3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取應(yīng)急響應(yīng)措施，包括但不限于以下措施。
(1)健康防護(hù)措施
兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少開窗通風(fēng)時(shí)間。
中小學(xué)和幼兒園停止室外課程及戶外活動(dòng)。
一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)。
(2)倡議性減排措施
公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度，空調(diào)運(yùn)行期間保持門窗關(guān)閉。
公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品使用。
燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。
積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色電力調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。
視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
(3)強(qiáng)制性減排措施
加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
根據(jù)各地的Ⅲ級(jí)應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。
工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)。
停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運(yùn)輸(使用清潔能源車輛或達(dá)國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的渣土車，且封閉式運(yùn)輸土方的除外)、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械作業(yè)暫停。
加大施工工地灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)未硬化的裸露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋。
易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。
停止道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路橋梁防腐維護(hù)、交通標(biāo)識(shí)刷漆、室外噴涂粉刷、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造等涉揮發(fā)性有機(jī)物排放施工作業(yè)。
城市建成區(qū)儲(chǔ)油庫、加油站8:00至18:00停止裝卸汽油作業(yè)。
加大道路機(jī)械化清掃(沖洗)保潔頻次和作業(yè)范圍。
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施。
禁止燃放煙花爆竹。
5.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。
(1)健康防護(hù)措施
停止露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)。
學(xué)校停止室外課程及戶外活動(dòng)。
戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間。
(2)倡議性減排措施
交通管理部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理調(diào)整城市公共交通工具營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間，提高公共交通出行率。
企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
(3)強(qiáng)制性減排措施
根據(jù)各地的Ⅱ級(jí)應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。
燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。
積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色電力調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。
船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。
除民生保障項(xiàng)目外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停(工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑的可正常進(jìn)行)。
產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。
鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點(diǎn)用車企業(yè)禁止運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠(出于安全生產(chǎn)運(yùn)行需要，使用清潔能源車輛或達(dá)國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛進(jìn)出廠的除外)。
運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛禁行(不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等)。
施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油機(jī)械(應(yīng)急搶險(xiǎn)用除外)，其他燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械(農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外)、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%。
港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)(使用清潔能源車輛或達(dá)國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，為民生保障物資、外貿(mào)貨物、出入境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的除外)。
船舶在港口碼頭?？科陂g按照長(zhǎng)三角船舶排放控制區(qū)要求，優(yōu)先使用岸電。
視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
5.3.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。
(1)健康防護(hù)措施
中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課，通過遠(yuǎn)程教育等方式安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。
停止所有戶外大型活動(dòng)。
戶外作業(yè)者臨時(shí)停止戶外作業(yè)。
(2)強(qiáng)制性減排措施
根據(jù)各市的Ⅰ級(jí)應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。
汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等企業(yè)暫停使用涂料、油墨。
露天拆除、施工工地作業(yè)暫停(工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑的可正常進(jìn)行)。
鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點(diǎn)用車企業(yè)，禁止運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠。
燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械(農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外)、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械全部停用(應(yīng)急搶險(xiǎn)用除外)。
城區(qū)禁行柴油貨車，過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)。
200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。
6 應(yīng)急豁免
省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室制定重污染天氣應(yīng)急管控企業(yè)停限產(chǎn)豁免資格認(rèn)定辦法。污染治理水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，以及保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活，符合《生態(tài)環(huán)境部辦公廳重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法》等文件規(guī)定條件的企業(yè)，可自主采取減排措施。工業(yè)企業(yè)豁免名單由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門共同確定，施工工地豁免名單由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門共同確定?；砻饷麊蜗蛏鐣?huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。在應(yīng)急豁免期間，如發(fā)現(xiàn)有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)行為按規(guī)定納入信用管理。
7 應(yīng)急終止
7.1 終止條件
當(dāng)解除預(yù)警信息發(fā)布后，終止應(yīng)急響應(yīng)。
7.2 善后處置
(1)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室。
(2)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織開展應(yīng)急過程的調(diào)查評(píng)估。
(3)根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過程調(diào)查評(píng)估結(jié)果，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)修訂。
8 應(yīng)急保障
8.1 資金保障
省財(cái)政在現(xiàn)有專項(xiàng)資金中優(yōu)先保障重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)以及應(yīng)急技術(shù)支持等各項(xiàng)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
8.2 通信保障
各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。
8.3 物資裝備保障
各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。
8.4 應(yīng)急科技保障
省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室要加快建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快建設(shè)省重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，與省生態(tài)環(huán)境廳大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)及省氣象局天氣預(yù)報(bào)等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。
8.5 人力資源保障
省重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)護(hù)應(yīng)急、專家等人才隊(duì)伍建設(shè)，明確專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實(shí)。
9 責(zé)任獎(jiǎng)懲
相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地各部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的監(jiān)督監(jiān)察，加大對(duì)重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對(duì)未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和部門，按有關(guān)制度進(jìn)行問責(zé)；對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)，存在失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間減排措施落實(shí)不到位、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等違法行為，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，予以追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的企業(yè)，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的，按規(guī)定降級(jí)處理。對(duì)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè)，以及不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出民生保障類清單。
省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表揚(yáng)。
10 預(yù)案管理
10.1 宣傳培訓(xùn)
各級(jí)人民政府應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，普及應(yīng)急預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防常識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。
10.2 預(yù)案演練
省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室定期或不定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)各地應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)估。
10.3 修訂更新
省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂、更新工作。
各市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
各市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)大氣污染源名單，各市、縣(市、區(qū))能源部門牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)燃煤企業(yè)名單，各市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門制定本地區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，各市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定本地區(qū)施工工地應(yīng)急減排清單。每季度末，修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，并報(bào)送省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室。
11 附則
本預(yù)案由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
