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近日，運城市人民政府網站發(fā)布“運城市農業(yè)農村局 運城市發(fā)展和改革委員會 關于印發(fā)農業(yè)農村減排固碳實施方案的通知”，要求到2025年，全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到78%，畜禽糞污綜合利用率達到85%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到98%，全市畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升；農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農膜回收率達到85%，建設生態(tài)農場45家，農業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善；農作物耕種收綜合機械化率達到80%，畜禽養(yǎng)殖機械化率達到55%，農業(yè)機械化水平逐步提高；建設高標準農田538萬畝，農田固碳增匯能力持續(xù)增強。
文件明確，山西運城擬將減排固碳貫穿于農業(yè)生產全過程和農村生活各方面，重點實施農業(yè)農村減排固碳十大行動，包括：畜禽低碳減排行動、農機綠色節(jié)能行動、化肥減量增效行動、農田碳匯提升行動、秸稈綜合利用行動、漁業(yè)減排增匯行動、可再生能源替代行動、零碳村鎮(zhèn)建設行動、科技創(chuàng)新支撐行動、監(jiān)測體系建設行動。下一步，將開展農業(yè)農村減排固碳統(tǒng)計核算和監(jiān)測評價。按照山西省農業(yè)農村減排固碳統(tǒng)計核算體系建設規(guī)劃,完善農用地氧化亞氮、反芻動物腸道甲烷、畜禽糞便甲烷和氧化亞氮等溫室氣體排放和農田土壤固碳核算方法,開展不同減排固碳措施的對比監(jiān)測，科學評價實施效果。
原文如下↓
農業(yè)農村減排固碳實施方案
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的決策部署，做好農業(yè)農村減排固碳工作，根據省委省政府《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和省政府《山西省碳達峰實施方案》文件精神，按照省農業(yè)農村廳、省發(fā)展和改革委員會《農業(yè)農村減排固碳實施方案》的有關要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察運城重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，把農業(yè)農村減排固碳納入全市生態(tài)文明建設總體布局和經濟社會發(fā)展全局，以保障糧食安全和重要農產品有效供給為前提，以全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化為引領，以農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展為關鍵，以減排固碳十大行動為抓手，全面推進農業(yè)農村減排固碳工作，為實現(xiàn)碳達峰碳中和作出貢獻。
二、主要目標
到2025年，全市農業(yè)農村減排固碳與糧食安全、重要農產品有效供給、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化統(tǒng)籌融合的格局基本形成，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農產品溫室氣體排放強度穩(wěn)中有降，農田土壤固碳能力增強，農村可再生能源替代水平提升，農業(yè)農村綠色低碳轉型取得積極成效。到2025年，全市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比例達到78%，畜禽糞污綜合利用率達到85%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到98%，全市畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升；農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農膜回收率達到85%，建設生態(tài)農場45家，農業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善；農作物耕種收綜合機械化率達到80%，畜禽養(yǎng)殖機械化率達到55%，農業(yè)機械化水平逐步提高；建設高標準農田538萬畝，農田固碳增匯能力持續(xù)增強。
到2030年，全市農業(yè)農村減排固碳與糧食安全、重要農產品有效供給、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進的合力充分發(fā)揮，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農產品溫室氣體排放強度進一步降低，農田土壤固碳能力、農村可再生能源替代水平顯著提升，全面形成農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展格局。
三、重點任務
將減排固碳貫穿于農業(yè)生產全過程和農村生活各方面，重點實施農業(yè)農村減排固碳十大行動，包括：畜禽低碳減排行動、農機綠色節(jié)能行動、化肥減量增效行動、農田碳匯提升行動、秸稈綜合利用行動、漁業(yè)減排增匯行動、可再生能源替代行動、零碳村鎮(zhèn)建設行動、科技創(chuàng)新支撐行動、監(jiān)測體系建設行動。
(一)畜禽低碳減排行動
以發(fā)展綠色低碳畜牧業(yè)為引領，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展結構布局，挖掘低排高產地方品種資源，推廣精準飼喂技術，提高畜禽糞污處理水平，著力構建種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
1.優(yōu)化畜牧產業(yè)布局。按照“做強豬雞、做大牛羊”的思路，立足自然資源稟賦和環(huán)境承載能力，進一步優(yōu)化畜牧業(yè)產業(yè)結構和布局。在稷山、新絳、萬榮、臨猗等縣布局蛋雞養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)；在聞喜、永濟、夏縣等縣(市)布局肉雞養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)；在永濟、芮城、臨猗、萬榮等縣(市)布局生豬養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)；在鹽湖、平陸、垣曲、絳縣、河津等縣(市、區(qū))布局牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)。
2.推廣畜禽優(yōu)良品種。加強畜禽高產低排優(yōu)良品種的推廣力度，充分挖掘晉汾白豬、晉南牛等地方特色品種資源，培育壯大高產低排國產良種繁育群體規(guī)模。
3.改進畜禽飼養(yǎng)管理。在生豬、蛋雞、肉雞等養(yǎng)殖企業(yè)重點推廣智能精準飼喂、低蛋白日糧、豆粕減量替代等減排飼養(yǎng)技術和畜禽舍外墻保溫、舍內通風換氣系統(tǒng)、溫濕度控制系統(tǒng)等減排設施；在牛、羊生產企業(yè)重點推廣全營養(yǎng)草料混合飼喂、低蛋白日糧等減排技術，科學調控日糧營養(yǎng)結構，優(yōu)化飼料品種，改善粗飼料品質，合理使用飼料添加劑，推廣微生物飼料，提高飼料報酬。在飼草生產企業(yè)重點推廣青貯玉米深松密植高產、苜蓿全程機械化生產等技術，增加草地碳匯積累。
4.推進糞污資源化利用。在養(yǎng)殖量大和種植集中區(qū)域推動實施種養(yǎng)結合，促進有條件的地區(qū)糞肥就近就地還田利用。對養(yǎng)殖糞污不具備就近還田利用條件的建設畜禽糞污集中處理中心，經處理后制成有機肥加以利用。推廣應用固體糞便密閉堆漚、液體糞污厭氧發(fā)酵、糞肥深施還田等技術。指導養(yǎng)殖場(戶)配備必要的糞污收集、貯存、運輸設施。加快推進臨猗縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施。
(二)農機綠色節(jié)能行動
加快綠色節(jié)能農機裝備和節(jié)本增效農業(yè)機械化技術推廣應用，以科技創(chuàng)新為動力，推動農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)綠色發(fā)展。
5.創(chuàng)新研發(fā)綠色高效農機裝備。推動綠色節(jié)能農機新裝備研發(fā)制造，加快補齊農機裝備短板。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，支持農機企業(yè)研發(fā)玉米大豆復合免耕播種機、自走式超高地隙高桿噴霧機、糧機磨粉機、藥材收獲機等4種新型農機裝備。加快綠色智能農機裝備和節(jié)本增效農業(yè)機械化技術的推廣應用。實施農機報廢更新補貼政策，對能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機進行淘汰。到2025年，農機報廢更新補貼實施縣覆蓋率達到100%以上。
6.推廣智慧農機技術。加快推進農機數字化建設，普及推廣機具定位、作業(yè)監(jiān)控等智能終端，促進智慧農機對大田作業(yè)全過程覆蓋。推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網等技術，加快農機購置補貼業(yè)務全流程線上高效安全辦理。推動有關智慧農機信息資源、數據、系統(tǒng)應用等方面的標準制定，逐步形成較為完整的農機大數據標準體系。到2025年，完成3500臺作業(yè)機具監(jiān)測終端安裝，建成10個智慧農機專業(yè)合作社,農機作業(yè)信息化監(jiān)測率達到90%以上,全市智慧農機大數據平臺基本建成。
(三)化肥減量增效行動
按照“高產、經濟、綠色”理念，優(yōu)化施肥方式，調整施肥結構，增加有機肥資源利用，提高化肥利用率，減少農田氧化亞氮排放。
7.加快化肥減量增效技術推廣。采取配方施肥替代習慣施肥、有機肥替代部分化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)肥料、機械施肥替代人工施肥、大力培育科學施肥示范主體和社會化服務組織的“四替代兩培育”措施，強化肥料新產品、新技術、新裝備集成創(chuàng)新和示范推廣應用。到2025年，創(chuàng)建7個化肥減量增效示范縣。
8.健全化肥減量增效行動支撐體系。加強土壤肥料技術推廣隊伍建設，實現(xiàn)市、縣兩級農技推廣部門聯(lián)動，強化對基層農技推廣體系、社會化服務組織、新型經營主體和小農戶的技術指導，探索建立公益性與市場化融合互補的“一主多元”科學施肥推廣服務體系。
(四)農田碳匯提升行動
采取有效措施，形成建地、用地、養(yǎng)地相結合的模式，不斷完善農田基礎設施，增強農田固碳能力。
9.加快推進高標準農田建設。全面深入貫徹落實黨的二十大提出的“全方位夯實糧食安全根基”“逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”重要部署，堅持新增建設和改造提升并重，以永久基本農田和糧食生產功能區(qū)為重點，通過實施田塊整治、農田道路、農田灌溉、農田林網、農田輸配電及農藝措施等工程，進一步改善田間耕作、灌溉等農業(yè)生產條件，不斷提升農業(yè)綜合生產能力和水土資源利用效率。到2025年，新建高標準農田127萬畝，改造提升已建高標準農田48萬畝。
10.大力提升耕地質量。把高標準農田建設項目作為發(fā)展有機旱作農業(yè)的重點工程，通過各類工程和技術措施，提升土壤蓄水保肥能力，增加土壤有機質，提升耕地質量等級。
(五)秸稈綜合利用行動
堅持農用優(yōu)先、多措并舉，以肥料化、飼料化為重點，推動秸稈需求端與供給端協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進綜合利用。
11.實施秸稈綜合利用項目。在新絳縣、平陸縣開展秸稈綜合利用重點縣建設。在新絳縣開展秸稈沃土模式縣試點建設，建立秸稈還田技術規(guī)程，形成秸稈還田科學技術模式；在平陸縣開展秸稈收儲運體系試點建設，提升專業(yè)化、市場化水平。在每個重點縣選擇基礎條件好的田塊、收儲場地、利用主體等，建設不少于4個秸稈綜合利用展示基地，展示秸稈利用新技術新成果，推廣應用可操作、能落地的秸稈利用模式。在每個重點縣結合主要種植模式，布設不少于2個秸稈還田生態(tài)效應監(jiān)測點位，至少連續(xù)3年開展秸稈還田效果監(jiān)測與評價。到2025年，在秸稈可收集資源量10萬噸以上的縣(市、區(qū))，建設秸稈綜合利用重點縣6個(模式縣1個)。
12.推進秸稈綜合利用模式。因地制宜示范推廣秸稈科學還田適用技術，充分考慮整地、播種、田間管理、病蟲害防控、農民實施意愿等因素，分區(qū)域、分作物示范推廣深耕翻埋秸稈還田技術2萬畝，形成適應機械化生產、助力后茬作物穩(wěn)產優(yōu)質的秸稈還田規(guī)程，促進耕地地力提升。積極推進“糧改飼”，發(fā)展種植青貯玉米品種，推進生物菌劑、酶制劑、飼料加工機械等應用，加快秸稈青(黃)貯、顆粒、膨化、微貯等技術產業(yè)化，促進秸稈飼料轉化增值，形成“種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)”綠色發(fā)展模式。到2025年,秸稈飼料化占秸稈綜合利用比重達20%以上，提升秸稈飼料供給能力，減少糧食消耗。
13.完善秸稈收儲運體系。按照合理運輸半徑，試點建設縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范化收儲組織、村有固定秸稈收儲網點的收儲運體系，推進秸稈收儲運專業(yè)化、市場化、社會化，提高秸稈收貯運能力。示范推廣除土效果好的秸稈打包設備，完善“打捆—清運”“粉碎—清運”等秸稈田間收集模式，降低秸稈離田成本。
(六)漁業(yè)減排增匯行動
推廣水產生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術、新模式，充分發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)修復功能，提升漁業(yè)減排增匯能力，促進漁業(yè)綠色低碳發(fā)展。
14.實施池塘標準化改造及尾水治理。在2021—2023年池塘標準化改造及尾水治理項目的基礎上，繼續(xù)推進老舊池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水的綜合治理。到2025年，水產養(yǎng)殖尾水資源化利用率或達標排放率達到80%以上。
15.推廣蓮魚(稻魚)綜合種養(yǎng)技術。以永濟、芮城、臨猗等沿黃縣(市)為主，示范建設高標準蓮魚(稻魚)綜合種養(yǎng)示范基地，實現(xiàn)“一水兩用，一田雙收”。到2025年，發(fā)展蓮魚(稻魚)綜合種養(yǎng)10000畝。
16、發(fā)展設施漁業(yè)。以鹽湖、永濟、芮城等縣(市)為核心，在低洼鹽堿地發(fā)展對蝦小棚養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)魚等形式的設施漁業(yè)，利用有限的水資源，大幅提高水產品質量，實現(xiàn)“以漁治堿、抬田降鹽”。到2025年，對蝦小棚發(fā)展到2000座，工廠化養(yǎng)殖水體達到50000M3，每年增加水產品5000噸以上；培育水產綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”骨干基地5個以上，創(chuàng)建國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)2個以上。
17、持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。繼續(xù)在黃河干流及其附屬水體，開展?jié)O業(yè)增殖放流活動，有效發(fā)揮大水面漁業(yè)生態(tài)功能和碳匯能力，實現(xiàn)“以漁凈水，以漁控藻”。保護水域生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進天然水域生態(tài)環(huán)境的修復，提升漁業(yè)碳匯增匯體量。到2025年，每年增殖放流各類水產苗種100萬尾。
(七)可再生能源替代行動
結合能源資源稟賦，充分挖掘農村能源資源潛力，加大生物質能、太陽能等農村可再生能源開發(fā)利用，促進化石能源有效替代。
18.推動可再生能源多元利用。推廣生物質固化成型燃料、生物質熱電聯(lián)產、“樹枝切段+生物質爐”分散供熱、生物質制氣等技術，穩(wěn)步推進農村地區(qū)清潔用能。綜合考慮農村地區(qū)太陽能資源、土地、電網接納能力等因素，在科學合理做好項目論證的基礎上，推廣“光伏+N”模式，促進光伏與農業(yè)農村有機融合。到2025年，建設可再生能源示范(光伏+)項目20個。
(八)零碳村鎮(zhèn)建設行動
19.推進農村零碳村鎮(zhèn)建設。以村鎮(zhèn)為單位，實施農村可再生能源利用、農業(yè)廢棄物資源化利用等，加快農村能源綠色低碳轉型，最大限度減少溫室氣體排放。重點推廣利用農村閑置屋頂光伏資源開展“光儲直柔”中國零碳示范村建設。到2025年，示范建設1個國家級零碳村鎮(zhèn)，成為綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的低碳村鎮(zhèn)典型樣板，示范引領農村用能向綠色低碳轉變。
(九)科技創(chuàng)新支撐行動
把科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)農業(yè)農村減排固碳的重要支撐，強化研發(fā)、推廣和應用的多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動，加快形成引領性綜合性技術解決方案。
20.加強低碳技術研發(fā)推廣。開展農作物高效種植和畜禽水產健康養(yǎng)殖技術研究、產品創(chuàng)制和裝備應用，提升農業(yè)綠色發(fā)展技術供給適配性。精準選育主要農作物、特色雜糧及油料作物、特色蔬菜、道地藥材、主要食用菌等綠色新品種。完善旱作技術體系，開展農田提質保水研究，在雨水集蓄資源化利用、智能補灌、藝機一體化等技術方面形成一批突破性成果。加強種畜禽繁殖力提升、飼料高效利用、規(guī)?；】叼B(yǎng)殖等技術研究，開發(fā)新型飼料蛋白原料替代日糧配方。研發(fā)推廣特色農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展雜糧、設施農業(yè)等專用農機，發(fā)展節(jié)能型糧食、果蔬烘干設備等新能源農機。支持有實力的企業(yè)建立綠色低碳領域高水平研發(fā)機構。鼓勵大中小型企業(yè)協(xié)作配套，促進技術成果規(guī)?；瘧?。
21.強化人才保障。全面加強農業(yè)農村科技人才隊伍建設，分層分類打造農業(yè)農村綠色低碳領域科研攻關人才隊伍、農技推廣人才隊伍和高素質農民隊伍。以農業(yè)科研教學人員為重點，培養(yǎng)能夠解決綠色轉型難題的農業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊。以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)科技人才為重點，開展育種、農藥、獸藥、肥料、飼料、農機裝備、農產品加工等領域綠色低碳技術創(chuàng)新，培育農業(yè)企業(yè)人才隊伍。到2025年，培訓農技推廣人才900人、高素質農民5萬人。
(十)監(jiān)測體系建設行動
22.開展農業(yè)農村減排固碳統(tǒng)計核算和監(jiān)測評價。按照山西省農業(yè)農村減排固碳統(tǒng)計核算體系建設規(guī)劃,完善農用地氧化亞氮、反芻動物腸道甲烷、畜禽糞便甲烷和氧化亞氮等溫室氣體排放和農田土壤固碳核算方法,開展不同減排固碳措施的對比監(jiān)測，科學評價實施效果。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立運城市農業(yè)農村減排固碳工作領導小組，統(tǒng)籌重大政策制定和重要工作安排，協(xié)調解決重點難點問題，指導督促扎實開展工作。各縣(市、區(qū))農業(yè)農村、發(fā)展改革部門要做好政策銜接和工作對接，結合當地實際，編制具體實施方案，細化實化工作措施，明確責任主體和進度要求，確保上下政策取向一致、步伐力度一致。
(二)加大政策支持。強化現(xiàn)有農業(yè)農村減排固碳支持政策的落實落地。拓寬投資渠道，利用財政、金融、社會資本等方式加大投資力度，形成財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局。積極推進農業(yè)農村減排固碳項目參與農業(yè)碳排放交易，拓展農業(yè)增效與農民增收渠道。
(三)加快產業(yè)培育。大力發(fā)展以綠色低碳、生態(tài)循環(huán)為增長點的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動大數據、人工智能等新技術與產業(yè)發(fā)展深度融合，帶動農業(yè)轉型升級。打造一批低零碳村鎮(zhèn)、生態(tài)農場、低碳農業(yè)大棚，引導農業(yè)企業(yè)、經營主體積極應用減排固碳技術。結合有機旱作農業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建綠色低碳農產品品牌，探索建立農產品碳足跡追溯體系，拓展供給方式和供給渠道，壯大綠色低碳產業(yè)增長動能。
(四)強化宣傳引導。充分利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，拓寬宣傳渠道，開展多種形式農業(yè)農村減排固碳科普宣傳，加強對農業(yè)農村減排固碳好經驗、好做法和好模式的宣傳報道，形成多方合力推進的濃厚氛圍。開展減排固碳利用技術培訓和觀摩交流活動。選樹一批實施主體，打造一批示范樣板，充分發(fā)揮典型引領示范作用。
原標題：運城市農業(yè)農村局 運城市發(fā)展和改革委員會 關于印發(fā)農業(yè)農村減排固碳實施方案的通知
