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為全面貫徹落實黨中央決策部署、市委、市政府工作安排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，羅莊區(qū)人民政府印發(fā)了《羅莊區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)情況解讀如下：
一、起草背景和依據(jù)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，是全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換，奮力實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列的五年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的五年。羅莊區(qū)“十四五”時期將持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，健全生態(tài)文明制度，實現(xiàn)與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高水平生態(tài)環(huán)境保護。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《羅莊區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《臨沂市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，結(jié)合羅莊區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和建設(shè)需求，制定本規(guī)劃。
二、制定意義和總體考慮
《規(guī)劃》的出臺是以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以科學、務實為導向，樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，深入開展前期研究，廣泛進行實地調(diào)查，精準總結(jié)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的成效、問題和突出短板，明確“十四五”主攻方向和重點任務，構(gòu)建導向鮮明、科學可行的指標體系，對羅莊區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作具有重要的現(xiàn)實意義。
《規(guī)劃》的實施，謀劃了未來五年乃至更長一段時期全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略布局、目標指標、重點任務和保障措施。用綠色發(fā)展的成果提升整體發(fā)展的質(zhì)量，協(xié)同推進全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
三、文件起草過程
區(qū)政府分管領(lǐng)導專門作出批示，要求臨沂市生態(tài)環(huán)境局羅莊分局牽頭編制我區(qū)的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。臨沂市生態(tài)環(huán)境局羅莊分局主要領(lǐng)導高度重視，多次研究部署，聽取編制進展情況，對編制工作提出要求。自2021年10月份開始，臨沂市生態(tài)環(huán)境局羅莊分局成立了工作專班，在認真貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《臨沂市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際情況，研究起草了《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》經(jīng)過起草和修改后及時向區(qū)直相關(guān)單位征求意見，區(qū)直相關(guān)單位均進行了書面回復，2023年12月22日，經(jīng)區(qū)人民政府同意，區(qū)人民政府辦公室向社會印發(fā)實施《羅莊區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。
四、工作目標
《規(guī)劃》的實施，明確了到2025年，羅莊區(qū)突出環(huán)境問題得到基本解決，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量保持良好水平，生態(tài)安全格局基本形成，生態(tài)破壞得到治理修復。到2035年，突出環(huán)境問題得到根本解決，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量全面穩(wěn)定達標，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降；生態(tài)系統(tǒng)恢復健康，綠色發(fā)展理念深入人心，形成保障永續(xù)發(fā)展的制度體系、治理能力和行為規(guī)范。重要生態(tài)屏障全面筑牢，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
五、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共9個部分43條。
(一)形式分析。分析“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作成效、十四五生態(tài)環(huán)境保護面臨壓力、十四五生態(tài)環(huán)境保護工作迎來的重大機遇。
(二)基本思路與目標指標。明確了編制思路、基本原則、規(guī)劃目標、主要指標。結(jié)合保護目標，形成涵蓋環(huán)境質(zhì)量、氣候變化、污染物排放總量、環(huán)境風險防控、生態(tài)保護、環(huán)境管理六個方面的25項目指標體系。
(三)加快推動綠色低碳發(fā)展。主要從統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局、以生態(tài)優(yōu)勢促進發(fā)展優(yōu)勢、推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、優(yōu)化資源環(huán)境調(diào)控、構(gòu)建綠色科技創(chuàng)新體系等幾個方面推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進生態(tài)優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢相互轉(zhuǎn)化，助推生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
(四)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。主要包括持續(xù)改善空氣質(zhì)量、推動水生態(tài)環(huán)境治理、促進水資源節(jié)約和循環(huán)利用、推進地下水生態(tài)環(huán)境保護、加強土壤生態(tài)環(huán)境保護與污染風險管控、積極應對氣候變化、全面整治提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加強噪聲污染防治、加強固體廢物污染防治、加強核與輻射污染防治。
(五)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。通過加強生態(tài)保護區(qū)域管護、建設(shè)山水林田湖草生命共同體完善生態(tài)紅線監(jiān)控與評價考核體系，確保生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。
(六)全面提高資源利用效率。優(yōu)化配置能源資源，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高清潔化程度，嚴格資源配置，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
(七)系統(tǒng)防控環(huán)境風險。通過建立全過程環(huán)境風險防范和應急體系、推進重點污染源風險防控、加大重金屬污染防治力度、加強固廢化學品風險防控、提升核輻與輻射安全監(jiān)管能力加強環(huán)境風險防控。
(八)加強環(huán)保能力建設(shè)。分別從健全環(huán)境治理監(jiān)管體系、健全環(huán)境治理市場體系、加強環(huán)境科技能力建設(shè)、強化制度建設(shè)和政策創(chuàng)新等方面提出要求。
(九)保障措施。分別從堅持黨的領(lǐng)導、強化責任落實，加大環(huán)保投入、鼓勵示范引領(lǐng)，加強環(huán)境監(jiān)管、開展公眾參與，弘揚環(huán)境文化，踐行綠色生活等方面落實保障措施。
原標題：部門解讀：羅莊區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
