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延安市人民政府關(guān)于印發(fā)《延安市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《延安市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》已經(jīng)市委深改會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
延安市人民政府
2023年12月28日
(此件公開發(fā)布)
延安市城市生活垃圾分類管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市生活垃圾分類管理，推進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于延安市行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 城市生活垃圾分類堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定工作目標(biāo)和年度計(jì)劃，建立穩(wěn)定持續(xù)的資金投入保障機(jī)制和生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和統(tǒng)籌城市生活垃圾分類管理能力建設(shè)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類管理具體工作，配合相關(guān)行政管理部門做好生活垃圾分類有關(guān)工作，指導(dǎo)、督促社區(qū)居(村)民委員會(huì)開展生活垃圾分類活動(dòng)。
第五條 市城市管理執(zhí)法部門是城市生活垃圾分類工作的行政主管部門，各縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門按照規(guī)定職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
生態(tài)環(huán)境、住建、商務(wù)、發(fā)改、自然資源、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通、教育、林業(yè)、文旅、革命紀(jì)念地等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好城市生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類知識(shí)宣傳教育和科學(xué)普及，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾源頭減量和分類活動(dòng)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾源頭減量和分類知識(shí)教育，培養(yǎng)和提高學(xué)生、學(xué)齡前兒童的生活垃圾分類意識(shí)。
第七條 城市生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類：
(一)可回收物，指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；
(二)有害垃圾，指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；
(三)廚余垃圾，指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；
(四)其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的生活垃圾。
鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))依照上述分類形式，結(jié)合醫(yī)院、學(xué)校、商超、小區(qū)、公共場(chǎng)所等不同區(qū)域產(chǎn)生的生活垃圾，因地制宜設(shè)置分類設(shè)施。
第八條 鼓勵(lì)生活垃圾源頭減量、分類投放、分類處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、商務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
已有的生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。
第十一條 規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收利用設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
鼓勵(lì)相鄰縣(市、區(qū))統(tǒng)籌生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。
第三章 分類投放
第十二條 單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放：
(一)燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后，投放至有害垃圾收集容器；
(三)廢棄的體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件家具，應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者投放至指定的回收點(diǎn)；
(四)廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說(shuō)明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)；
(五)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后，投放至廚余垃圾收集容器；
(六)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條 城市生活垃圾分類投放實(shí)行責(zé)任人制度。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人；單位自管的，單位為責(zé)任人；無(wú)物業(yè)單位、無(wú)管理單位的，社區(qū)為責(zé)任人；城中村居住區(qū)，社區(qū)居(村)民委員會(huì)為責(zé)任人。
(二)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公場(chǎng)所和自管區(qū)域，本單位為責(zé)任人。
(三)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、商鋪、賓館、酒店、展覽展銷等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)者或管理者的，產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任人。
(四)火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交站場(chǎng)、文化、體育、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，管理單位為責(zé)任人。
(五)城市道路、公路、隧道及其人行過(guò)街天橋等附屬設(shè)施，清掃保潔管理單位為責(zé)任人。
(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人。
(七)不能確定垃圾分類責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十四條 城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器，保持收集容器完好整潔，標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范醒目，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)，收集容器的設(shè)置不得妨礙消防通道；
(二)建立生活垃圾分類日常管理制度；
(三)明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)；
(四)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾投放；
(五)制止不規(guī)范投放生活垃圾行為；
(六)將生活垃圾交由符合規(guī)定條件的單位收集、運(yùn)輸；
(七)禁止將有害垃圾投入非有害垃圾收集容器；
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四章 分類收集與運(yùn)輸
第十五條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸。收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)告，由其及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
第十六條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)作業(yè)車輛分類標(biāo)識(shí)標(biāo)志明顯，并保持車輛密閉、功能完好、外觀整潔；
(二)按照確定的運(yùn)輸路線行駛，將生活垃圾分類運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施；
(三)收集、運(yùn)輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清潔作業(yè)場(chǎng)地；
(四)建立管理臺(tái)賬，根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定收運(yùn)時(shí)間或頻率，記錄生活垃圾來(lái)源、類別、數(shù)量、去向等信息；
(五)不得在運(yùn)輸過(guò)程中遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放生活垃圾；
(六)不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，不得將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等混入生活垃圾；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第五章 分類處理
第十七條 分類收集和運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處置。處置單位發(fā)現(xiàn)接收的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，可以拒絕接收，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由其及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
第十八條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類處置：
(一)有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置；
(二)可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或資源化再利用單位進(jìn)行回收利用；
(三)廚余垃圾由廚余垃圾處理設(shè)施或焚燒設(shè)施處置；
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)交由生活垃圾焚燒企業(yè)或符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十九條 生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾；
(二)按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；
(三)按照所在地城市管理執(zhí)法部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；
(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；
(五)保證城市生活垃圾處理站、場(chǎng)(廠)環(huán)境整潔；
(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員；
(七)對(duì)每日接收、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地城市管理執(zhí)法部門；
(八)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向所在地城市管理執(zhí)法部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府要建立健全生活垃圾分類的督查考核制度，將生活垃圾分類管理情況納入考評(píng)，定期公布考核結(jié)果。
第二十一條 城市管理執(zhí)法部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門建立、完善生活垃圾分類工作監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 建立健全城市生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員公開選聘，成員應(yīng)當(dāng)包括人大代表、政協(xié)委員、居民代表等。
第二十三條 各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)制定本轄區(qū)生活垃圾分類工作應(yīng)急預(yù)案。市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)度。
生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的突發(fā)事件和生活垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法自2024年1月28日起施行,2026年1月28日廢止。
