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近日，國務院公布《國務院關于修改〈消耗臭氧層物質管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)。2010年施行的《消耗臭氧層物質管理條例》是我國為履行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》(以下簡稱《議定書》)規(guī)定的義務而制定的重要行政法規(guī)，為我國消耗臭氧層物質淘汰和管理工作提供了法律基礎，在履約工作中發(fā)揮了重要作用。隨著《〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》(以下簡稱《基加利修正案》)的簽訂和實施，《議定書》的功能由保護臭氧層拓展到應對氣候變化。在此背景下，《決定》進一步完善了管理措施，提升了監(jiān)管效能，對石化化工行業(yè)綠色發(fā)展產生積極影響。
石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產業(yè)，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活發(fā)揮了不可替代的作用。我國是氟化工生產第一大國，可以生產幾乎所有氟化工產品，其中《議定書》管控的含氫氯氟烴和氫氟碳化物等氟碳化學品的生產量和供應量均占世界總量的70%以上，是履約國際舞臺上的主角。貫徹落實《決定》，嚴格規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營行為，持續(xù)推進綠色發(fā)展是石化化工行業(yè)不可推卸的歷史責任。
一是聚焦履約義務，明確行業(yè)綠色發(fā)展方向。根據(jù)形勢發(fā)展需要，著眼于《基加利修正案》新要求，《決定》調整了受控物質范圍，以便于將氫氟碳化物列入《中國受控消耗臭氧層物質清單》，進一步夯實了法律制度基礎，既為今后履約工作提供了遵循，也更加明確了行業(yè)綠色發(fā)展的方向。石化化工行業(yè)應當認真學習貫徹《決定》要求，增強行業(yè)履約意識，落實履約責任，在繼續(xù)完成好含氫氯氟烴行業(yè)淘汰管理計劃的同時，嚴格遵守《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案》和配額管理相關規(guī)定，組織好生產。在氫氟碳化物替代品研發(fā)和生產規(guī)劃方面，應堅持符合《基加利修正案》要求和產品綠色發(fā)展的方向。石化化工行業(yè)在過去三十多年的履約歷程中為保護臭氧層作出了巨大貢獻，在未來積極應對氣候變化的新征程上，也必將作出新的更大貢獻。
二是優(yōu)化監(jiān)管措施，提升消耗臭氧層物質管理效能。《決定》對消耗臭氧層物質管理措施進行了優(yōu)化調整，對生產過程中附帶產生的消耗臭氧層物質的行為作出明確規(guī)定，要求有關生產企業(yè)安裝自動監(jiān)測設備，采用聯(lián)網(wǎng)傳輸手段，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確，切實提高監(jiān)管效能。石化化工行業(yè)應積極支持和配合生態(tài)環(huán)境等有關部門的管理，有關企業(yè)要嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定，按標準采購安裝監(jiān)測設備，并確保設備正常運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸準確及時。
三是強化法律責任，保障履約計劃實施。《決定》加大對違法行為的處罰力度，提高罰款數(shù)額，完善處罰種類。石化化工行業(yè)多年來一直在呼吁，政府應加大對違法生產行為的打擊力度，凈化市場，營造公平營商環(huán)境，保護合法企業(yè)的權益?？梢韵嘈牛稕Q定》一定會對石化化工行業(yè)的高質量發(fā)展和履約工作產生積極推動作用。
(作者系中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會質量安全環(huán)保部副主任 莊相寧)
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司、法規(guī)與標準司
編輯 | 吳雨桐
原標題：《消耗臭氧層物質管理條例》修改 • 專家解讀③ | 通過消耗臭氧層物質管理推進石化化工行業(yè)綠色發(fā)展
