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威海市生態(tài)環(huán)境局等20部門關(guān)于印發(fā)威海市“十四五”噪聲污染防治實(shí)施方案的通知
威環(huán)發(fā)〔2023〕104號(hào)
各區(qū)市生態(tài)環(huán)境、文明辦、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)(利)、海洋發(fā)展、商務(wù)、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管部門：
現(xiàn)將《威海市“十四五”噪聲污染防治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
威海市生態(tài)環(huán)境局 威海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室
威海市發(fā)展和改革委員會(huì) 威海市教育局
威海市科技局 威海市工業(yè)和信息化局
威海市公安局 威海市民政局
威海市財(cái)政局 威海市自然資源和規(guī)劃局
威海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 威海市交通運(yùn)輸局
威海市水務(wù)局 威海市海洋發(fā)展局
威海市商務(wù)局 威海市文化和旅游局
威海市市場(chǎng)監(jiān)管局 中華人民共和國(guó)威海海事局
山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)威海國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司 威海桃威鐵路有限公司
2023年12月22日
(此件公開發(fā)布)
威海市“十四五”噪聲污染防治實(shí)施方案
按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《山東省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以解決群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題為導(dǎo)向，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、建機(jī)制、抓落實(shí)”為工作重心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推進(jìn)“十四五”期間聲環(huán)境質(zhì)量改善。到2025年，全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，噪聲污染防治管理制度基本建立，監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明晰，治理水平穩(wěn)步提高，噪聲污染問題得到較好解決，聲環(huán)境質(zhì)量有效改善。
二、加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量管理，推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
(一)定期發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。2025年起，市級(jí)和縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門公開發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與)
(二)開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分評(píng)估。市本級(jí)、榮成市、乳山市及時(shí)劃分、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，同步開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、調(diào)整工作。2023年年底前，完成市本級(jí)評(píng)估和整改方案制定工作；2024年6月底前，完成榮成市、乳山市聲功能區(qū)調(diào)整和點(diǎn)位布設(shè)、調(diào)整工作。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
(三)劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。根據(jù)國(guó)家、省工作部署，按照國(guó)家噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定要求，推動(dòng)我市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
三、強(qiáng)化噪聲源頭管控，嚴(yán)控新增污染
(四)完善規(guī)劃相關(guān)要求。制定或修改國(guó)土空間、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周邊生活環(huán)境的影響，合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間等布局，落實(shí)噪聲與振動(dòng)污染防治要求。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)威海國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司、威海桃威鐵路有限公司按職責(zé)負(fù)責(zé))
(五)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)。制定或修改國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，銜接聲環(huán)境功能區(qū)劃及區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，明確噪聲污染防治措施要求。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
(六)嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治要求。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)噪聲污染防治措施。開展各類建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)措施落地見效。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局參與)
(七)科學(xué)規(guī)劃噪聲敏感建筑物布局。在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)間隔一定距離，提出相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。科學(xué)規(guī)劃住宅、學(xué)校等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響。中小學(xué)校、幼兒園合理設(shè)置校內(nèi)廣播時(shí)間和音量，降低對(duì)周邊生活環(huán)境的影響。噪聲敏感建筑物應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等要求。(市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(八)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家、省、市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織對(duì)生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門參與)
(九)推廣先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰落后工藝和設(shè)備，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工)
四、嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)管理
(十)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲治理。做好工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治宣傳引導(dǎo)工作，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中推廣使用低噪聲設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，打造行業(yè)噪聲污染治理示范典型。噪聲擾民問題突出的工業(yè)企業(yè)要開展針對(duì)性治理。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
(十一)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲管控。鼓勵(lì)化工園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等涉工業(yè)企業(yè)的園區(qū)，優(yōu)化設(shè)備布局和運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。嚴(yán)控噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十二)將工業(yè)噪聲納入排污許可管理。依法將工業(yè)噪聲相關(guān)管理要求納入排污許可證。結(jié)合本行政區(qū)域噪聲污染防治情況、聲環(huán)境質(zhì)量改善需求、聲環(huán)境管理需求等，按時(shí)完成噪聲重點(diǎn)排污單位名錄的編制，并及時(shí)發(fā)布或更新。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
(十三)推動(dòng)噪聲污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)。定期發(fā)布噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，并適時(shí)更新。噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，安裝、使用、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，及時(shí)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)采取有效降噪措施，減輕對(duì)周邊噪聲敏感建筑物的影響。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
五、強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治，嚴(yán)控施工噪聲排放
(十四)落實(shí)建筑施工噪聲管控責(zé)任。明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施要求。建設(shè)單位應(yīng)將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任，施工單位應(yīng)編制并落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案。建設(shè)、施工單位要優(yōu)先使用低噪聲設(shè)備、工藝，并加強(qiáng)與周邊居民溝通，有效減少居民反復(fù)投訴、持續(xù)投訴。鼓勵(lì)創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，探索對(duì)噪聲污染防治示范工地實(shí)施分類分級(jí)管理，推動(dòng)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)噪聲污染防治。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十五)嚴(yán)格施工要求。鼓勵(lì)使用低噪聲施工設(shè)備，限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設(shè)備。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域作業(yè)的，要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。施工單位要優(yōu)化施工方案，合理安排作業(yè)時(shí)間。(各部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十六)嚴(yán)格夜間施工管理。嚴(yán)格履行夜間施工證明程序，完善夜間施工證明管理要求，規(guī)范夜間施工許可發(fā)放，明確施工內(nèi)容、施工時(shí)段、持續(xù)時(shí)間、工程量和噪聲污染防控措施，依法落實(shí)夜間施工公示公告，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作。督促管理職責(zé)范圍內(nèi)的施工單位科學(xué)合理安排施工作業(yè)時(shí)間，盡量避免夜間進(jìn)行物料裝卸、振動(dòng)攪拌等高噪聲作業(yè)，加強(qiáng)夜間施工設(shè)備和運(yùn)輸車輛的噪聲管理和污染防治。(市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
六、加大交通噪聲污染防治，推動(dòng)各領(lǐng)域逐步治理
(十七)科學(xué)選線布線。新建公路、鐵路應(yīng)盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、快速路、軌道交通等項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)制定噪聲污染防治方案，在可能造成噪聲污染的路段設(shè)置聲屏障或采取減振、降噪等措施。(市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、威海桃威鐵路有限公司按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十八)減少交通噪聲排放。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車拆除或者損壞消聲器、以瞬間提速、轟鳴疾駛等方式制造噪聲行為。加強(qiáng)對(duì)渣土車、重型貨車等易產(chǎn)生噪聲污染交通工具的管控。在可能造成嚴(yán)重噪聲污染路段，采取安裝聲屏障、隔聲窗等降噪措施。(市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十九)加強(qiáng)公路和城市道路養(yǎng)護(hù)。及時(shí)養(yǎng)護(hù)道路，鼓勵(lì)鋪設(shè)低噪音路面。加強(qiáng)對(duì)公路、城市道路、橋梁噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證其經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(二十)合理設(shè)置禁行措施。根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)需要，劃定機(jī)動(dòng)車禁行和禁鳴的路段、時(shí)間并向社會(huì)公告，設(shè)置標(biāo)線、標(biāo)志，通過安裝違法鳴笛抓拍、禁止駕駛擅自改裝的機(jī)動(dòng)車轟鳴或疾駛車輛限行等方式降低交通噪聲負(fù)荷。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(二十一)推動(dòng)船舶噪聲污染防治。加強(qiáng)港口船舶行駛噪聲監(jiān)管，機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)符合相關(guān)噪聲級(jí)規(guī)定要求，船舶航行、靠泊過程中應(yīng)按照規(guī)定使用聲響裝置。(市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、威海海事局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(二十二)細(xì)化鐵路噪聲污染防治要求。落實(shí)鐵路噪聲污染防治措施，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和行業(yè)監(jiān)管。開展鐵路列車?guó)Q笛噪聲污染綜合整治，推進(jìn)市區(qū)鐵路道口平面改立交。鐵路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按規(guī)定開展噪聲監(jiān)測(cè)。(市交通運(yùn)輸局、威海桃威鐵路公司按職責(zé)負(fù)責(zé))
(二十三)強(qiáng)化民用機(jī)場(chǎng)周邊噪聲污染防治。落實(shí)民用機(jī)場(chǎng)周邊噪聲敏感建筑物禁建和限建區(qū)域劃定工作。完善民用機(jī)場(chǎng)選址及機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)工作。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)威海國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司按職責(zé)負(fù)責(zé))
七、推進(jìn)社會(huì)生活噪聲管控，完善相應(yīng)管理措施
(二十四)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所噪聲管控。教育引導(dǎo)商業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守社會(huì)生活噪聲管理規(guī)定。嚴(yán)禁在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。文化娛樂、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)采取減震、降噪措施。(市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(二十五)加強(qiáng)公共場(chǎng)所噪聲整治。督促落實(shí)公共場(chǎng)所廣場(chǎng)舞、健身、促銷、體育鍛煉等活動(dòng)管理者的責(zé)任，明確活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等管控要求，鼓勵(lì)采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)等方式加強(qiáng)管理。(市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(二十六)加強(qiáng)住宅區(qū)噪聲監(jiān)管。居民住宅安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)采取減振、降噪等措施。住宅建筑分戶墻、分戶樓板的隔聲性能應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。室內(nèi)裝修活動(dòng)應(yīng)采取有效措施并符合作業(yè)時(shí)間要求。落實(shí)新建住房噪聲影響情況公示等要求。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))
(二十七)鼓勵(lì)社區(qū)居民自我管理。積極發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)作用，動(dòng)員引導(dǎo)居民群眾自覺遵守噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，增強(qiáng)調(diào)節(jié)處理噪聲污染糾紛的能力。(市民政局負(fù)責(zé))
(二十八)開展“寧靜小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。號(hào)召居民自發(fā)組織創(chuàng)建“寧靜小區(qū)”，引導(dǎo)并推動(dòng)群眾自我管理和約束，促進(jìn)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量改善。到2025年，各區(qū)市至少創(chuàng)建1個(gè)“寧靜小區(qū)”試點(diǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合)
八、系統(tǒng)推進(jìn)噪聲監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法
(二十九)嚴(yán)格落實(shí)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、調(diào)整和備案要求。編制市級(jí)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))清單，統(tǒng)一納入國(guó)家聲環(huán)境管理系統(tǒng)。2023年底前，完成市本級(jí)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))規(guī)范性評(píng)估核定工作。推動(dòng)榮成市、乳山市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
(三十)推進(jìn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。2024年6月底前，完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作，并與省監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)榮成市、乳山市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)開展城市噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與)
(三十一)加強(qiáng)噪聲污染防治領(lǐng)域執(zhí)法。將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合中高考、重要賽事、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段，以社會(huì)生活為重點(diǎn)領(lǐng)域開展噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決一批群眾反應(yīng)強(qiáng)烈等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)噪聲投訴問題。到2025年，力爭(zhēng)全市社會(huì)生活噪聲投訴量下降。配備便攜式噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升基層一線裝備水平。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(三十二)噪聲污染防治管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員資格管理。鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與各類噪聲防治工作。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，加大噪聲污染防治支持力度。(市財(cái)政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé))
九、緊抓責(zé)任落實(shí)，凝聚工作合力
(三十三)落實(shí)聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合地方實(shí)際，制定本行政區(qū)域噪聲污染防治實(shí)施方案。2024年年底前，各區(qū)市明確各部門噪聲監(jiān)管職責(zé)，厘清權(quán)責(zé)邊界，并向社會(huì)公開。(各區(qū)市負(fù)責(zé))
(三十四)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。按照“管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保”的要求，落實(shí)行業(yè)主管部門噪聲監(jiān)管職責(zé)。各行業(yè)主管部門認(rèn)真分析研究各行業(yè)各領(lǐng)域的噪聲投訴情況，牽頭制定行業(yè)管理規(guī)范，完善監(jiān)管制度，從行業(yè)源頭上杜絕或減少噪聲污染。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
(三十五)推動(dòng)噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步明確和落實(shí)市級(jí)相關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，細(xì)化行業(yè)主管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位和投訴舉報(bào)方式，完善噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。以文明城市創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量改善。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
十、加強(qiáng)噪聲污染防治宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)共治良好局面
(三十六)優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對(duì)于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人員應(yīng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；經(jīng)勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告或者投訴；經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；需要行政處罰的，由城市管理部門牽頭處理。(市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(三十七)強(qiáng)化科學(xué)研究。鼓勵(lì)噪聲污染防治“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，提升噪聲污染防治技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，提升噪聲污染防治科學(xué)化水平。(市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(三十八)健全“綠色護(hù)考”制度。加強(qiáng)中、高考期間噪聲污染監(jiān)督管理，發(fā)揮部門合力，為考生營(yíng)造安靜的學(xué)習(xí)、備考環(huán)境。(市教育局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(三十九)營(yíng)造社會(huì)文明氛圍。推動(dòng)將噪聲污染防治內(nèi)容納入市民文明公約、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等，倡導(dǎo)在公共場(chǎng)所、鄰里之間保持安靜的生活習(xí)慣。鼓勵(lì)在圖書館、美術(shù)館等場(chǎng)所設(shè)置噪聲管控區(qū)域，張貼標(biāo)識(shí)，創(chuàng)造和諧安靜環(huán)境。(市文明辦、市文化和旅游局按職責(zé)負(fù)責(zé))
(四十)實(shí)施全民行動(dòng)。開展噪聲污染防治政策解讀和科普宣傳，倡導(dǎo)社會(huì)組織、公共場(chǎng)所管理者、志愿者等開展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，積極推動(dòng)公眾參與，努力營(yíng)造全民共管共治共享氛圍。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
