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近年以來，海寧市堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，市委、市政府主要領(lǐng)導多次調(diào)研、會商，邀請專家把脈問診，制定《上塘河排澇閘斷面“一點一策”整改方案》(海政〔2023〕73號)，排定具體整改措施和攻堅項目，并壓茬推進，切實推動上塘河水環(huán)境質(zhì)量提升。2023年1-10月上塘河排澇閘國控斷面五日生化需氧量、化學需氧量濃度分別為3.7mg/L、17.5mg/L，水質(zhì)達到Ⅲ類，五日生化需氧量、化學需氧量較1、2月明顯改善，水質(zhì)綜合指數(shù)較去年同期改善。
一、領(lǐng)導掛帥、高標準推進問題整改
一是領(lǐng)導掛帥重點攻堅。7月24日，許紅蓮市長專門組織召開迎亞運環(huán)境提升暨省委生態(tài)環(huán)境保護例行督察重點斷面水質(zhì)提升工作推進會，并與上塘河沿線四鎮(zhèn)一區(qū)的主要領(lǐng)導簽訂了《海寧市央督整改銷號工作(重點斷面水質(zhì)問題整改)責任書》；9月3日，許紅蓮市長對許村鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理和迎亞運環(huán)境提升進行了專門督查。8月2日，市委書記曹國良組織召開總河長會議，專門對上塘河水質(zhì)提升攻堅等工作進行部署和強調(diào)。
二是簽訂協(xié)議壓實責任。海寧市主要領(lǐng)導與上塘河沿線各鎮(zhèn)街簽訂流域生態(tài)保護補償協(xié)議，進一步壓實屬地責任。建立健全海寧市重點河流流域生態(tài)保護補償機制，率先制定印發(fā)《海寧市重點河流流域生態(tài)保護補償管理辦法(試行)》，開展鎮(zhèn)域生態(tài)補償，壓實各方責任，深化流域協(xié)同治理，推進海寧市重點河流全流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。共發(fā)出提醒函12份，提醒沿線各鎮(zhèn)需支付的流域生態(tài)保護補償金額。
三是污染溯源精準施策。8月22日，海寧市副市長任博帶隊赴國家環(huán)境監(jiān)測總站對接匯報上塘河國控斷面水質(zhì)攻堅工作，并邀請開展BOD精準溯源解析；委托中國環(huán)科院、省環(huán)科院開展上塘河、鹽官下河全流域及上下游的氮磷溯源分析。推進上塘河、鹽官下河全流域及上下游的氮磷試點項目，通過精準溯源，科學排定治水項目。委托國家環(huán)境監(jiān)測總站和省環(huán)境監(jiān)測中心開展上塘河五日生化需氧量超標問題的研究，通過研究分析異常數(shù)據(jù)的成因。
二、系統(tǒng)治理、狠抓整改落實
一是以最實舉措精準補短、固本強基。突出工程治水、項目治水，補短板、固底板、鍛長板。重點實施“四大工程”：污水零直排提升改造工程，近三年已完成上塘河、鹽官下河沿線97個居民小區(qū)的污水零直排提升改造，基本實現(xiàn)全覆蓋；工業(yè)園區(qū)河道水質(zhì)提升工程，上塘河、鹽官下河沿線許村、長安、周王廟三鎮(zhèn)創(chuàng)新做法，形成合力，在工業(yè)園區(qū)實施水質(zhì)提升工程，提升透明度；配套循環(huán)管網(wǎng)，增強流動性。河道水生態(tài)修復和綜合治理工程，近兩年海寧市已完成河道清淤73.86萬方，完成河道整治30.7公里，建設(shè)“碧水河道”124條102.88公里，建設(shè)生態(tài)緩沖帶建設(shè)11.8公里。種植業(yè)面源污染治理工程，近兩年海寧市共完成建設(shè)稻田退水零直排區(qū)建設(shè)2.1萬畝，綠色農(nóng)田建設(shè)3300畝。
二是以最嚴標準鐵腕治理、堵塞漏洞。突出水岸同治、重拳整治，強勢推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)騰退攻堅，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。重點聚焦兩個方面：聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，強化源頭減量、過程管控，緊盯干流沿岸200米、支流沿岸50米范圍之內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木種植及畜禽養(yǎng)殖等，壓茬推進污染源整治。近兩年海寧市完成水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)停騰退106家約3900畝，苗木騰退2999畝。聚焦工業(yè)領(lǐng)域，強勢推進“騰籠換鳥”，重點整治沿河沿岸低散亂污、小作坊等市場主體，嚴格剛性執(zhí)法，進一步嚴控增量、減少存量，2023年騰退低散亂企業(yè)15家、面積300畝以上。
三是以最硬管理系統(tǒng)施治、常態(tài)長效。突出長短結(jié)合、系統(tǒng)治理，深化全流域、全過程精細化管理，重點抓好三項治理：應(yīng)急治理。千方百計提升上塘河流域水體流動性，完成8條斷頭浜等支流支浜水系連通，增強活水調(diào)水能力，維持合理生態(tài)水位、生態(tài)流量。專業(yè)治理。強化上塘河、鹽官下河沿線鎮(zhèn)街自動監(jiān)測體系和重點斷面手工加密監(jiān)測，精準監(jiān)測分析水域濃度、水量等指標數(shù)據(jù)，協(xié)同專業(yè)機構(gòu)開展水質(zhì)問題精準溯源、上下游氮磷分析等研究，做到辨證施治、標本兼治。常態(tài)治理。層層壓實全流域治水主體責任，創(chuàng)新實施上塘河、鹽官下河沿線各鎮(zhèn)斷面考核和生態(tài)補償工作，加強重點河道、重點斷面日常巡查，對水質(zhì)出現(xiàn)下降或未達標的斷面進行專項排查、立查立改、嚴肅約談。
三、數(shù)字賦能、提供技術(shù)支撐。
一是率先探索實施通量監(jiān)測。針對《上塘河、鹽官下河全流域總氮總磷監(jiān)測和污染物溯源分析報告》提出的措施，投資805.9萬元，在全省率先實施入海河流污染物通量監(jiān)測。在兩條主要入海河流出入境及重要支流等14個重點斷面的水質(zhì)和流量進行監(jiān)測，其中新建10套流量監(jiān)測設(shè)備，4個斷面利用現(xiàn)有的泵站和閘門的流量數(shù)據(jù)；新建4座水質(zhì)自動監(jiān)測站，10個斷面利用原有的水質(zhì)自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)。利用原有或新建的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站，結(jié)合河道流量計監(jiān)測數(shù)據(jù)對水質(zhì)通量計算，配合數(shù)據(jù)采集遙測系統(tǒng)及通用水環(huán)境水資源管理監(jiān)控平臺軟件，實現(xiàn)地表水水質(zhì)自動通量在線監(jiān)測。為科學做好氮磷管控工作提供支撐，為浙江省入海氮磷污染控制提供參考范本，項目受到生態(tài)環(huán)境部海洋司樊景鳳副司長、國家環(huán)境監(jiān)測總站水室李文攀主任調(diào)研肯定。
二是探索實施河道四級三色管理。海寧市在全市河道實行“紅黃綠”三色管理，按照“突出重點、分類管理”的原則，將疫情管控的工作方法植入治水創(chuàng)新工作中，建立了《全市分級保障河道名錄》。“三色河道”可根據(jù)河道水質(zhì)狀況、工作重點變化等作動態(tài)調(diào)整。同時水環(huán)境提升項目、資金等優(yōu)先向“紅色”、“黃色”河道傾斜。按照“突出重點、分類管理”的原則，實現(xiàn)全域賦色一盤棋。強化資金政策保障，在“紅色”、“黃色”河道上科學謀劃、優(yōu)先安排一批水環(huán)境提升項目，保障重點斷面水質(zhì)穩(wěn)定并逐步提升?，F(xiàn)有紅色河道共26條，黃色河道共50條，正在分步實施整治。“三色河道”根據(jù)河道水質(zhì)狀況變化、及時動態(tài)調(diào)整工作重點，落實長效管理。
三是數(shù)字賦能，完善水質(zhì)監(jiān)測預警。投入500萬元開發(fā)海寧數(shù)治智慧環(huán)保管理系統(tǒng)，利用信息化、數(shù)字化、智能化的手段，利用自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)，做好水質(zhì)預警；結(jié)合每日對上塘河干流及重要支流重點斷面開展手工監(jiān)測，對照年度目標對超標指標進行深入分析，制定月度控制目標計劃；結(jié)合氣象水文做好上塘河汛期污染強度分析，指導汛期污染防治。
主管 | 嘉興市生態(tài)辦 嘉興市生態(tài)環(huán)境局
主辦 | 宣傳處 政策法規(guī)與宣教處
審核 | 陳利祥
策劃 | 陳建峰 黃妙妙
原標題：整改提升進行時丨海寧市高標準推進水環(huán)境整治 上塘河水質(zhì)改善明顯
