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截至目前，普洱市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理數(shù)量累計在全省排名第4，結案率100%，挽回生態(tài)環(huán)境損失價值288.5萬元，10縣(區(qū))案例實現(xiàn)全覆蓋，2023年1件案件入選省級典型案例。
普洱市強化組織領導，多措并舉，壓實工作責任，全面推進，基本建立責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。
高度重視，高位推動改革
強化組織領導。普洱市成立了以市政府分管領導任組長的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，研究生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的政策措施、重要計劃和實施方案，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，負責日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(區(qū))政府、各級生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組，貫徹好省委、省政府有關決策部署，落實好領導小組議定事項，全力抓好全市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。
強化統(tǒng)籌部署。高位推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，先后組織召開全市生態(tài)環(huán)境保護大會、市政府專題會、市生態(tài)環(huán)境損害賠償領導小組辦公室工作推進會等會議，對全市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作進行研究，部署推進。2018年以來，共組織召開會議50余次。全面貫徹落實《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《關于推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》和省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理工作關于案件線索排查、案件結案率、案件辦理數(shù)量等要求。
強化技術指導幫扶。加強人員培訓，規(guī)范辦案程序，到10個縣(區(qū))開展生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作調(diào)研，召開工作培訓會議、工作調(diào)度會議20余次。
健全工作機制，強化監(jiān)督管理
印發(fā)工作方案。制定印發(fā)《普洱市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《普洱市財政局等九部門關于轉發(fā)〈云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)〉的通知》。明確總體要求、工作目標以及生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的適用范圍、工作內(nèi)容和責任分工，建立專用資金賬戶，強化組織保障。
建立專家?guī)臁?/strong>根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境廳關于推薦生態(tài)環(huán)境損害鑒定評審專家?guī)煸u審專家的通知》要求，嚴格對照推薦標準要求及研究領域，建立了由11名正高、副高職稱專家組成的專家?guī)欤?023年補選了3名專家充實到專家?guī)欤瑢＜谊犖槿藬?shù)達到14名。
納入考核。發(fā)揮考核指揮棒作用，將縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查上報、配合市直部門案件辦理完成情況納入全市污染防治攻堅戰(zhàn)考核，考核分3分。
創(chuàng)新公眾參與方式。公開公眾生態(tài)環(huán)境損害情況投訴舉報方式、途徑。全市辦理群眾信訪投訴生態(tài)環(huán)境損害賠償案件7件。
建立多元化賠償機制。結合實際情況，原地修復、異地修復、替代修復、繳納賠償金等方式，確保賠償?shù)轿?、修復有效。共計原地修?0件，繳納賠償金2件，通過購買碳匯替代修復2件。
加強部門協(xié)作，全面推進案件辦理
加強線索排查。建立案件督辦、調(diào)度、通報、幫扶機制，建立案件線索篩查和案件移送機制，常態(tài)化組織市級成員單位和縣(區(qū))開展案件線索排查上報。2019年以來，共組織開展74條案件線索排查；移送案件線索57條。2023年組織開展案件線索排查4次，會議調(diào)度通報3次，對寧洱、景谷、墨江、鎮(zhèn)沅、西盟、江城縣等縣(區(qū))進行技術指導幫扶9次。
迅速啟動賠償。根據(jù)普洱生態(tài)自然恢復快、案件證據(jù)容易滅失的特點，將行政處罰和生態(tài)環(huán)境損害賠償工作緊密結合，同時開展一案雙查，提升辦案效率，共辦理一案雙查案件28件。
簡易程序與一般程序結合。對案情簡單無爭議、生態(tài)環(huán)境損害價值較小的案件，通過委托專家評估方式確認生態(tài)環(huán)境受損情況，使用簡易程序辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，對涉案金額較高、案情復雜的案件委托專業(yè)機構進行鑒定，通過一般程序辦理案件，進一步提高工作效率，節(jié)約辦案時間，節(jié)省企業(yè)評估費用。截至目前，按照一般程序辦理8件，簡易程序辦理26件。
提高賠償磋商效率。在案件調(diào)查取證階段，將賠償磋商一并進行，告知相對人生態(tài)環(huán)境損害情況，修復方式建議等，與賠償義務人基本達成意向性修復協(xié)議，提升磋商成功率，解決久拖不決的問題。
嚴格修復效果評估。堅持用數(shù)據(jù)說話，邀請專家評審。賠償義務人修復后，向權利部門提出修復驗收申請，權利部門組織專家根據(jù)《檢測報告》是否達到國家有關標準，出具專家意見。未達到修復效果的，繼續(xù)開展修復工作。
及時公開信息。案件辦結后，及時在政府網(wǎng)站公開，方便群眾了解案情，回應群眾關切，便于群眾監(jiān)督，打造“陽光政府”。
截至目前，普洱市共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件34件(2023年辦理19件)，挽回生態(tài)環(huán)境損失價值288.5萬元，無害化處置受污染土壤1685立方米，修復土地面積2665平方米，自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水務部門均成功辦理案件，普洱市10縣(區(qū))均辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得顯著成效。
下一步，普洱市將進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復方案編制、修復效果評估工作程序，加強從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構監(jiān)督管理，強化生態(tài)環(huán)境損害賠償工作宣傳，全力推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革再上新臺階。
原標題：州市看點 | 普洱市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得顯著成效
