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1月5日，《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于助力加快推進全省新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》(下稱《若干措施》)于貴州省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站發(fā)布，并公開征求意見，截止時間為2024年2月4日。《若干措施》旨在緊扣“綠色化”要求，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以生態(tài)環(huán)境保護助力加快推進全省新型工業(yè)化。
《若干措施》提到，將認真落實貴州省開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專項行動工作方案，圍繞開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境準入、環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境污染治理、環(huán)境監(jiān)管4大重點方面進行全面排查整治，持續(xù)全省開發(fā)區(qū)污染防治攻堅專項行動，全面提升開發(fā)區(qū)污水收集處理效能，提高化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范能力，有效解決開發(fā)區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題。
支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《若干措施》提到，將引導(dǎo)各類資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的投資、建設(shè)、運營，拓寬生態(tài)環(huán)保投融資渠道，充分發(fā)揮“四化”和生態(tài)環(huán)保、新動能基金等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，幫助指導(dǎo)各地開展市場化投資項目謀劃、收集和儲備，以及探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式(EOD)，爭取社會資本和金融機構(gòu)支持。鼓勵開發(fā)區(qū)委托第三方治理企業(yè)提供包括環(huán)境污染問題診斷、系統(tǒng)解決方案，污水和固體廢物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監(jiān)測以及監(jiān)管信息平臺等環(huán)境綜合治理服務(wù)，提升開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排水平，培育壯大環(huán)境服務(wù)業(yè)。
全文如下↓
貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于助力加快推進全省新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和全國、全省新型工業(yè)化推進大會精神，緊扣“綠色化”要求，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以生態(tài)環(huán)境保護助力加快推進全省新型工業(yè)化，制定如下措施。
一、優(yōu)化環(huán)境準入服務(wù)，支持新型工業(yè)化項目建設(shè)
(一)優(yōu)化開發(fā)區(qū)環(huán)境準入清單。結(jié)合“三線一單”全面更新評估調(diào)整，優(yōu)化以開發(fā)區(qū)為主體的重點管控單元的環(huán)境準入清單，完善“三線一單”分區(qū)管控系統(tǒng)平臺建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對園區(qū)在環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)劃政策等方面的重要支撐。引導(dǎo)項目根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，到開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展。省生態(tài)環(huán)?；饍?yōu)先支持開發(fā)區(qū)符合條件的項目。
(二)實行環(huán)境影響“預(yù)評估”。通過線上“三線一單”系統(tǒng)服務(wù)+線下行業(yè)專家會診，進一步加強對重大建設(shè)項目環(huán)境可行性的精準預(yù)判和政策支撐，在重大建設(shè)項目招商引資和前期謀劃階段提前介入，提前預(yù)判建設(shè)項目環(huán)境可行性，指導(dǎo)建設(shè)項目主動選擇先進可靠的污染防治設(shè)施和生態(tài)保護措施，降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患和建設(shè)項目投資風(fēng)險。
(三)加強制造業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)改造項目環(huán)評審批服務(wù)。對按照電鍍車間架空建設(shè)、工藝流程數(shù)控化、污水管網(wǎng)可視化、廢水分質(zhì)處理、集中式污染治理設(shè)施兜底建設(shè)的電鍍集聚區(qū)，大幅精簡項目環(huán)評編制內(nèi)容。對鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、輕工、紡織、中藥等傳統(tǒng)行業(yè)涉及改造項目開辟環(huán)評審批“綠色通道”，實施“即到即受理即轉(zhuǎn)評估” ，加快環(huán)評審批進程。
(四)大力支持“富礦精開”。全面銜接“三區(qū)三線”和國土空間規(guī)劃，將采礦權(quán)、劃定礦區(qū)、探礦權(quán)、油氣采礦權(quán)、開采規(guī)劃區(qū)塊、勘察規(guī)劃區(qū)塊、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等礦產(chǎn)開發(fā)用地優(yōu)化調(diào)整出一般生態(tài)空間，將采礦權(quán)、劃定礦區(qū)、探礦權(quán)、油氣采礦權(quán)納入重點管控單元，為今后生產(chǎn)生活和礦產(chǎn)資源開發(fā)預(yù)留出發(fā)展空間。
(五)加強全省重點產(chǎn)業(yè)鏈項目支撐保障。圍繞打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”、“富礦精開”產(chǎn)業(yè)重大項目和重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，建立健全覆蓋全省各重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域的專家?guī)?，建立幫企治污的技術(shù)咨詢服務(wù)保障團隊。建立健全重點行業(yè)、重大建設(shè)項目環(huán)評管理臺賬，完善與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、水利、商務(wù)、能源等主管部門的協(xié)調(diào)機制，動態(tài)調(diào)整、專人跟蹤，準確掌握建設(shè)項目信息及環(huán)評編制和審批情況，合力推動建設(shè)項目落地。
二、嚴格環(huán)境準入，推進新型工業(yè)化項目高質(zhì)量發(fā)展
(六)嚴守生態(tài)環(huán)保底線。堅持生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展，守住法律、標準和環(huán)境質(zhì)量底線要求，嚴格環(huán)評與排污許可制度把關(guān)，有效預(yù)防打擊“未批先建”違法行為。對于涉“兩高”、生態(tài)敏感類、社會關(guān)注度高、環(huán)境風(fēng)險隱患高等項目，嚴格環(huán)評審查，堅決遏制盲目發(fā)展、避免污染轉(zhuǎn)移、防范圈水圈地、化解“鄰避”效應(yīng)、守住環(huán)境安全底線。
(七)強化規(guī)劃環(huán)評剛性約束。著力優(yōu)化提升規(guī)劃環(huán)評的科學(xué)性和實用性，加強規(guī)劃環(huán)評與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量底線、環(huán)境安全底線的銜接。對全省能源、石化化工、錳產(chǎn)業(yè)、醬香白酒等重點產(chǎn)業(yè)和入園項目，堅持將規(guī)劃環(huán)評作為項目環(huán)評審批的剛性前置約束條件。
(八)嚴格“三掛鉤”要求。與“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評掛鉤；與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、總量掛鉤；與行業(yè)工藝水平治污水平掛鉤，從嚴把握限制類產(chǎn)業(yè)項目，堅決防止禁止類項目建設(shè)；嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)口，原則上不再審批新增自備燃煤發(fā)電機，嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求，強化與工信、發(fā)改等行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，建立與發(fā)改、工信部門對“兩高”項目的聯(lián)評聯(lián)審工作機制，科學(xué)穩(wěn)妥推進“兩高”項目。
(九)強化環(huán)境風(fēng)險管控。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的作用，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、重點區(qū)域和流域開發(fā)過程中，切實落實好空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險管控和資源開發(fā)效率要求，引導(dǎo)項目選址布局，合理避讓環(huán)境隱患區(qū)域，有針對性地提出環(huán)境風(fēng)險預(yù)防措施，確保環(huán)境安全底線。
三、強化環(huán)境監(jiān)管，推動新型工業(yè)化項目健康運行
(十)開展開發(fā)區(qū)污染防治攻堅專項行動。認真落實貴州省開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專項行動工作方案，圍繞開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境準入、環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境污染治理、環(huán)境監(jiān)管4大重點方面進行全面排查整治，持續(xù)全省開發(fā)區(qū)污染防治攻堅專項行動，全面提升開發(fā)區(qū)污水收集處理效能，提高化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范能力，有效解決開發(fā)區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)境風(fēng)險可控，為加快推進全省新型工業(yè)化提供環(huán)境基礎(chǔ)支持。
(十一)建立完善地方生態(tài)環(huán)境標準體系。嚴格執(zhí)行落實污染物排放(控制)和風(fēng)險管控等強制性標準。根據(jù)客觀實際，會同省市場監(jiān)管局持續(xù)建立完善地方生態(tài)環(huán)境標準體系。積極推動對沒有國家污染物排放標準的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定污染源或者污染物，補充制定地方污染物排放標準；對存在產(chǎn)業(yè)密集、環(huán)境問題突出，或者現(xiàn)有污染物排放標準不能滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量要求，或者當(dāng)?shù)丨h(huán)境形勢復(fù)雜，無法適用統(tǒng)一的污染物排放標準等情形的，依法依規(guī)推動制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準；試點推動制定醬香型白酒行業(yè)水污染排放標準、污染防治規(guī)范、減污降碳技術(shù)指南及全過程環(huán)境管理指南，通過建立完善污染防治標準體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(十二)開展專項檢查指導(dǎo)。對露天煤礦、磷煤化工、新能源電池材料等重大項目開展專項檢查，加強現(xiàn)場指導(dǎo)，督促建設(shè)項目業(yè)主嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，完善污染防治設(shè)施建設(shè)，保證環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，確保污染物達標排放。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范生態(tài)環(huán)境安全管理、化解風(fēng)險隱患，避免突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生。
四、強化要素保障，支持新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展
(十三)狠抓工業(yè)固廢資源化利用和無害化處置。聚焦磷石膏、赤泥、錳渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用內(nèi)容，推進工業(yè)固廢有價組分提取、建材生產(chǎn)、井下充填、市政設(shè)施建設(shè)、道路材料、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)?；?；研究制定磷石膏、錳渣等工業(yè)固廢無害化處置技術(shù)標準、應(yīng)用規(guī)程、風(fēng)險評估等系列標準；力爭形成和凝練技術(shù)成果，并在全省推廣運用。
(十四)推動產(chǎn)業(yè)融合共生與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進松桃錳系新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強松桃與大龍經(jīng)開區(qū)錳系及關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動集群發(fā)展。依托福泉、甕安 2 個國家級工業(yè)資源綜合利用基地和開陽、大龍、鐘山、興義等 9 個工業(yè)資源綜合利用基地，協(xié)同布局冶煉廢渣回收等經(jīng)濟附加值較高的產(chǎn)業(yè)，區(qū)域共治，強化產(chǎn)業(yè)間的資源耦合、原料互補、生態(tài)鏈接，推動大宗固體廢物跨區(qū)域協(xié)同處置利用。
(十五)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地區(qū)結(jié)合各地資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并鼓勵國有企業(yè)深度參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)各類資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的投資、建設(shè)、運營，拓寬生態(tài)環(huán)保投融資渠道，充分發(fā)揮“四化”和生態(tài)環(huán)保、新動能基金等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，幫助指導(dǎo)各地開展市場化投資項目謀劃、收集和儲備，以及探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式(EOD)，爭取社會資本和金融機構(gòu)支持。鼓勵開發(fā)區(qū)委托第三方治理企業(yè)提供包括環(huán)境污染問題診斷、系統(tǒng)解決方案，污水和固體廢物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監(jiān)測以及監(jiān)管信息平臺等環(huán)境綜合治理服務(wù)，提升開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排水平，培育壯大環(huán)境服務(wù)業(yè)。
(十六)加強科技支撐。圍繞綠色節(jié)能減排等重點領(lǐng)域，大力推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，全面提升生態(tài)環(huán)境智慧治理水平。圍繞減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化、新污染物治理、生物多樣性保護和生態(tài)安全等方向，實施科技攻關(guān)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立環(huán)保研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)中心及檢測中心等，支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展環(huán)保重大技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵共性技術(shù)設(shè)備攻關(guān)，加快推動環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和推廣。
2024年1月4日
原標題：貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于助力加快推進全省新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》意見建議的公告
