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廈門市發(fā)展和改革委員會關于公開征求《關于進一步推動我市電動汽車充電基礎設施體系建設的工作方案》意見的通知
為加快構建高質量充電基礎設施體系，更好滿足我市電動汽車充電需求，我們起草形成了《關于進一步推動我市電動汽車充電基礎設施體系建設的工作方案》(征求意見稿)，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出意見和建議：
1.通過電子郵件方式發(fā)送至：fgnyc@xm.gov.cn
2.通過傳真方式發(fā)送至：0592-2896094
3.通過信函方式郵寄至：廈門市湖濱北路61號市發(fā)改委能源處，郵編361018，聯系電話0592-5520760
請在電子郵件主題、傳真首頁、信函信封上注明“工作方案征求意見”。
此次公開征求意見的時間為2024年1月3日至2024年1月12日，為期7個工作日。感謝您的參與和支持。
附件：1.關于進一步推動我市電動汽車充電基礎設施體系建設的工作方案(征求意見稿)
2.起草說明
廈門市發(fā)展和改革委員會
2024年1月2日
附件1
關于進一步推動我市電動汽車充電基礎設施體系建設的工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(國辦發(fā)〔2023〕19號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》(發(fā)改綜合〔2023〕545號)等文件精神，以及省委省政府、市委市政府有關工作要求，進一步加快推進電動汽車充電基礎設施建設，加快構建我市高質量充電基礎設施體系，結合廈門實際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國家有關電動汽車發(fā)展和充電基礎設施建設的部署，堅持科學布局、適度超前、分類實施，推動充換電設施規(guī)劃布局更加協調有序、建設運營更加規(guī)范安全，激發(fā)市場活力、創(chuàng)新發(fā)展模式，更好滿足我市電動汽車充電需求，不斷提升公共服務水平，促進充換電設施高質量發(fā)展，為新型電力系統(tǒng)建設和相關能源生態(tài)體系節(jié)能降碳提供有力支撐。
（二）總體原則
科學布局，適度超前。加大充換電設施與國土空間、停車、交通、電力等資源及規(guī)劃的銜接整合力度，協調推進充換電設施建設與電動汽車充電需求匹配，突出存量空間盤活利用，堅持因地制宜、適度超前。
市場主導，均衡合理。遵循政府引導、市場主導、公私(樁)互補、快慢(充)互濟，推動充電網絡從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣有序延伸，保障不同區(qū)域、不同用途汽車充電需求。
創(chuàng)新融合，安全便捷。鼓勵光儲充檢放、換電、綜合補能、統(tǒng)建統(tǒng)服、智能有序充電、超級快充等新模式新技術應用。堅持安全第一，嚴格遵循充換電設施建設有關標準規(guī)定。
（三）發(fā)展目標
以城市交通網絡為依托，以“兩區(qū)”(居住區(qū)、辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)為重點，應建盡建、合理布局，加快完善中心城區(qū)充換電設施布局，補齊島外、鄉(xiāng)村地區(qū)充換電設施短板，逐步形成城區(qū)面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀的充電網絡體系。到2025年，實現各類停車場景全覆蓋，城市核心區(qū)基本實現0.9公里充電服務半徑。到2030年，經營性停車場具備規(guī)范充換電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，在適宜使用電動汽車農村地區(qū)，充電服務覆蓋率穩(wěn)步提升。
二、推動重點領域充換電設施建設
（四）壓實新建建筑充電設施配置要求
推進城市充電設施與停車設施一體規(guī)劃、建設和管理。新建社會公共停車場(庫)配建充電設施的停車位比例不低于20%，新建綜合性醫(yī)院、辦公、商業(yè)、旅館、娛樂、會展、體育場(館)、圖書館、科技館、博物館等功能性建筑的停車場(庫)配建充電設施的停車位比例不低于20%，同時適當預留一定比例的充電設施建設安裝條件。新建居住建筑固定停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，配建充電設施的非固定產權停車泊位不低于該類總車位的20%。
新建建筑充電設施配建要求按相關建設指南及技術規(guī)程實施，納入規(guī)劃報批、設計審圖、竣工驗收環(huán)節(jié)。其中，要求配建充電設施的，應在建設投用前將充電設施建設到位；要求預留建設安裝條件的，應滿足直接裝表接電要求。對于按要求配建的充電設施，支持引入充換電設施建設運營企業(yè)合作開展專業(yè)化建設管理。
（五）盤活利用存量空間資源建設充換電設施
對向社會開放使用的既有停車場(含限時開放)，通過改造提升充換電設施接入條件，逐步推進具備條件的既有停車場的充電車位比例提升。鼓勵各類既有建筑物配建停車場(庫)及社會公共停車場具備充電條件的停車位按不低于10%的比例配建，其中，支持公共設施、交通樞紐配建的既有公共停車場(庫)小汽車充電車位建設比例進一步提高。
在具備條件的物流園、貨運倉儲區(qū)、商貿農批市場、工業(yè)園、軟件園、科技園的現狀停車設施及內部空間，結合電動汽車充電需求及周邊發(fā)展規(guī)劃，在不改變建設用地主導用途的情況下，原則上按不低于10%的車位比例，規(guī)劃改造建設集中充換電區(qū)域。鼓勵園區(qū)、單位的內部充電停車資源對外開放。
環(huán)衛(wèi)車輛現有停放場應結合現場和車輛情況配套建設充換電設施，保障基本充電需求。鼓勵具備條件的社會公共充換電設施為物流、環(huán)衛(wèi)、工程車輛提供充電服務。機場、碼頭結合內部作業(yè)車輛需求，合理配置充換電設施。
合理利用城市道路鄰近空間，挖掘公園綠化、紅線退距等城市邊角地塊建設潛力，根據周邊電動汽車充電需求，規(guī)劃建設公共充換電設施。
對于公共停車場(庫)，鼓勵采用合資、合作或出租場地等方式引入優(yōu)質充換電建設運營企業(yè)“統(tǒng)建統(tǒng)服”，提升充換電場站的建設管理服務水平，促進相關設施設備及時維護更新。鼓勵公共停車場所在可行情況下對充換電設施場地租金給予適當優(yōu)惠或減免。
（六）推動城際、景區(qū)、農村充電設施建設
加快推動城際充電網絡全覆蓋，高速公路、普通國道服務區(qū)均應具備充電服務能力，到2025年，高速公路服務區(qū)配建充電設施或預留建設安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。新建高速公路服務區(qū)應同步建設充電設施，推動具備條件的既有道路服務區(qū)建設或改造充電設施，新增充電設施原則上采用快充技術。鼓勵高速公路服務區(qū)對充電設施場地給予租金優(yōu)惠。
優(yōu)先在重點旅游景區(qū)周邊、城市重要場所等大流量的普通公路沿線及服務區(qū)、綜合交通樞紐、駐車換乘(P+R)場所，推進建設充電設施，促進城市充電網絡與城際充電線路間的有效銜接。A級以上景區(qū)按需配建充電設施，具備條件的4A級以上旅游景區(qū)停車場所設置充電車位比例原則上不低于10%。
重大節(jié)假日期間，鼓勵充電設施企業(yè)在預測交通流量較大的道路服務區(qū)、重點景區(qū)及周邊停車場等適當投放移動充電設施，保障高峰時段充電需求。
根據農村地區(qū)汽車充電需求和農網建設條件，大力推動在農村交通樞紐場站、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、物流基地等區(qū)域布局建設公共充電設施。
（七）推動居住社區(qū)充電設施建設
完善居住社區(qū)建設協同推進機制，夯實各區(qū)充電設施屬地管理責任，落實街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)民委員會等基層管理機構責任，建立“一站式”協調推動和投訴處理機制，充分調動小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)、充電設施企業(yè)等相關方積極性，鼓勵既有居住區(qū)具備安裝條件的固定車位充電設施應裝盡裝。居住社區(qū)管理單位應積極配合用戶安裝充電設施并提供必要協助。
鼓勵商業(yè)服務模式創(chuàng)新，具備條件的小區(qū)應將共享充電設施納入綜合改造范圍。深入挖掘小區(qū)及周邊充電設施建設潛力，優(yōu)先利用新增公共車位開展共享充電設施建設，探索“臨近車位共享”“分時共享”“多車一樁”等新模式。引導充電設施企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供充電設施建設安裝、運行維護等市場化有償服務，提高充電設施安全管理質量，居(村)民按需開通充電服務。
將充電設施建設納入老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)試點等工作范圍，整合推進停車、充電等設施建設，鼓勵采取片區(qū)整體推進、統(tǒng)建統(tǒng)服等方式，針對性解決既有小區(qū)充電設施建設難題。各區(qū)分別制定居住社區(qū)充電設施建設改造工作計劃，在2025年底前各區(qū)至少建成2個充電設施示范小區(qū)。
三、推動提升充換電服務品質
（八）逐步提高公共快充和智能化水平
按照“先樁后車、適度超前”原則加快公共充換電網絡布局，公用充電設施快充為主、慢充為輔、換電補充、超充示范，專用充電設施快慢并重，適應全市電動汽車快速發(fā)展需求。逐步提高公共領域快充設施占比，鼓勵適度超前建設超級快充站，滿足車輛快速充電需求。鼓勵長期不用、占用電力和停車資源的慢充樁按電力容量、現行產品及安全標準改建為快充設施，做好廢舊物資循環(huán)利用。新建充換電設施應具備智能有序充電功能，能夠響應電網負荷調控指令，在滿足充電需求的前提下，不影響供電區(qū)域正常用電。推動既有充換電設施智能化改造、配電網數字化提升，加強對汽車充放電的調控能力，保障供用電安全穩(wěn)定。
（九）支持多場景創(chuàng)新應用
支持“光儲充檢放”一體化。鼓勵建設集分布式光伏、儲能、電動汽車充放電服務和電池在線檢測服務于一體的智能充電示范應用。鼓勵合理建設光伏雨棚，為電動汽車提供綠色電能，培育發(fā)展電力需求響應輔助服務、新型儲能應用、車網互動(V2G)等新業(yè)態(tài)。
支持快速換電服務。鼓勵具備條件的停車場建設換電設施，示范開展充換一體化綜合服務。圍繞城市配送、港口倒短車輛等換電應用場景，在不改變土地主導用途的情況下，支持利用自有停車場所、物流配送網絡等建設換電設施。結合渣土運輸車輛電動化工作，根據需要合理配建換電設施。
支持加油充電綜合供能。在滿足安全要求前提下，鼓勵具備條件的加油(氣)站配建公共快充設施，推進建設加油充電一體化綜合站。新建加油站宜同步規(guī)劃配置電動汽車停車位及快充設施。
支持超快充技術示范應用。結合功率智能柔性有序分配技術，推動大功率充電技術應用，在城市交通樞紐、大型公共停車場等規(guī)劃建設大功率超快充服務示范站點。
（十）提升充換電設施運營管理水平
壓實主體責任，按照“誰所有，誰負責”的原則，充換電設施由其所有權人承擔充換電設施安全、電源安全、消防安全等安全管理主體責任。居民自用充電設施由所有權人承擔安全管理主體責任，充電設施運營單位負責“統(tǒng)建統(tǒng)服”充電設施運行維護管理并承擔安全管理主體責任。充換電設施所有權人或運營單位可以委托物業(yè)服務人定期開展電氣安全、消防安全及充換電相關設施等安全檢查，協助并監(jiān)督充換電設施所有權人履行安全管理主體責任，對物業(yè)服務區(qū)域內違反消防法規(guī)的行為，及時采取合理措施。物業(yè)服務人及商業(yè)中心管理委員會等應為管理服務區(qū)域內的電動汽車充換電區(qū)域配置必需的公用消防設施，有條件的設立微型消防站，保障公共區(qū)域安全。充換電設施生產(銷售)企業(yè)及新能源汽車生產(銷售)企業(yè)對其承諾質保期內的充換電設施質量安全負責。充換電設施運營管理單位要強化日常巡視運維，提高所運營充換電設施的充電安全性、設施可用率。
四、強化配套保障支持
（十一）完善充換電設施規(guī)劃
充分評估電動汽車發(fā)展充電需求，按照適度超前的原則，進一步完善充換電設施專項規(guī)劃。重點強化城市“兩區(qū)”(居住區(qū)、辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)充電網絡建設，優(yōu)化完善城市核心區(qū)充電服務半徑，提高經營性停車場具備規(guī)范充換電條件的車位比例，推動充換電服務加快向城區(qū)邊緣、農村地區(qū)延伸覆蓋，保障重點旅游景區(qū)、城際交通的充電需求，構建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀充電網絡，支持創(chuàng)新示范應用。充換電設施專項規(guī)劃相關空間需求及時納入國土空間規(guī)劃予以保障，加強充換電設施建設與停車、交通、電力、城市開發(fā)等規(guī)劃銜接。
（十二）推動信息互聯互通
推進完善市級充電設施政府監(jiān)管平臺(下稱“市級平臺”)建設，促進公共充換電設施、居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”充電設施全面接入，鼓勵個人自用充電設施自愿接入。依托市級平臺，研究構建以規(guī)范管理和服務質量為重點的評價體系。推動市級平臺與我市虛擬電廠管理平臺、電力網絡、停車網絡等能量互通、信息互聯，促進行業(yè)協同創(chuàng)新。引導充換電設施企業(yè)與各類停車設施管理單位、導航平臺、整車企業(yè)等探索商業(yè)模式，加強停車和充電信息互聯互通。
（十三）完善支持政策
強化要素保障。進一步加強充換電設施建設所需的配套供電設施、廊道空間等資源要素保障，加快用電緊張區(qū)域配電網規(guī)劃建設，預留合理電力容量。提升信息化水平，優(yōu)化市級平臺功能，加強規(guī)范管理，促進行業(yè)升級，推動實施停車、充電“一張網”工程，合理保障相關工作經費。
創(chuàng)新金融服務。創(chuàng)新利用專項債券、基金等金融工具，加強停車資源統(tǒng)籌，鼓勵打包策劃、分批開發(fā)建設充換電設施。鼓勵金融保險機構通過多種渠道，為充換電設施建設提供金融支持，開發(fā)適合充換電設施的商業(yè)保險產品。
落實電價政策。執(zhí)行峰谷分時電價政策，引導電力用戶廣泛參與智能有序充電。根據國家、省工作安排，2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費。
（十四）支持充換電設施產業(yè)發(fā)展
鼓勵開展新一代超大功率柔性充電技術、智能有序充電技術、無線充電技術、群充技術、車網互動技術、光儲充檢放綜合能源管理技術及其智能組件和終端產品的創(chuàng)新研發(fā)及產業(yè)化，并納入全市招商引資、科技創(chuàng)新、技術改造等政策體系予以支持。
（十五）促進充換電設施規(guī)范發(fā)展
立足行業(yè)發(fā)展實際，體現廈門創(chuàng)新特色，制定廈門市電動汽車充換電設施建設管理指南、居住區(qū)(含農村居住區(qū))電動汽車充電設施建設管理指南，規(guī)范、優(yōu)化我市充換電設施建設管理，激發(fā)各類主體積極性，明確各級各單位職責分工。推動提升充換電設施技術水平、運營質量和效率，鼓勵技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進行業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（十六）健全工作機制
切實加強組織領導，壓緊壓實各級政府統(tǒng)籌推進充換電設施建設發(fā)展的主體責任。市發(fā)改委牽頭建立健全充換電設施建設管理協同推進機制，各級各部門各司其職、協同配合，共同推進我市充換電設施建設和規(guī)范管理。各區(qū)及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要切實落實屬地主體責任，落實街道辦事處、居(村)民委員會等基層管理機構責任，建立“一站式”協調推動和投訴處理機制，加強對業(yè)主委員會和物業(yè)服務機構的指導和監(jiān)督，推進居住區(qū)(含農村居住區(qū))充電設施有序建設。
