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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管的通知
各市、沈撫示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體〔2023〕17號(hào))等有關(guān)要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程信息化監(jiān)管，有效防范并及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒等違法行為，提升全省危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理水平，現(xiàn)將加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管有關(guān)要求通知如下。
一、總體要求
依托遼寧省固體廢物智能監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái))，推動(dòng)遼寧省危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)監(jiān)管單位)完成可追溯信息化監(jiān)管升級(jí)改造，通過采取危險(xiǎn)廢物智能稱重、二維碼電子標(biāo)簽、電子臺(tái)賬、電子聯(lián)單、轉(zhuǎn)移軌跡實(shí)時(shí)上傳、視頻監(jiān)控、手持終端等智能化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、預(yù)警的全過程可追溯信息化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升全省危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管能力及規(guī)范化管理水平。
二、具體內(nèi)容
(一)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及轉(zhuǎn)移過程監(jiān)管
列入重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的產(chǎn)廢單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)產(chǎn)廢單位)要配置使用智能稱重、二維碼電子標(biāo)簽、手持終端等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，及時(shí)生成二維碼標(biāo)簽。危險(xiǎn)廢物全程掃碼，自動(dòng)生成電子臺(tái)賬并上傳省平臺(tái)，杜絕后補(bǔ)臺(tái)賬。鼓勵(lì)其他危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位)參照實(shí)行信息化管理。
全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，產(chǎn)廢單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理計(jì)劃在省平臺(tái)中如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移的數(shù)量、重量、代碼等信息，并發(fā)起轉(zhuǎn)移聯(lián)單，原則上不允許辦理紙質(zhì)聯(lián)單或后補(bǔ)聯(lián)單。重點(diǎn)監(jiān)管單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)，須在省平臺(tái)上傳危險(xiǎn)廢物出庫(kù)、裝車的現(xiàn)場(chǎng)照片(含位置、日期、時(shí)間等信息)。
(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過程監(jiān)管
我省推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移與危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸軌跡可溯可查?？赏ㄟ^省平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛的行駛軌跡，運(yùn)輸車輛出現(xiàn)滯留時(shí)間地點(diǎn)異常、偏離正常軌跡的，省平臺(tái)會(huì)自動(dòng)提示預(yù)警，并同步推送給產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸單位、經(jīng)營(yíng)單位和管理部門。對(duì)出現(xiàn)預(yù)警情況的，屬地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)核實(shí)處理。
產(chǎn)廢單位發(fā)起轉(zhuǎn)移聯(lián)單后，省平臺(tái)會(huì)自動(dòng)向移出地、接收地的市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門推送提醒信息。移出地、接收地的市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門收到聯(lián)單提醒后，須對(duì)單次轉(zhuǎn)移量大、液體類等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的危險(xiǎn)廢物加強(qiáng)全過程監(jiān)管，可通過省平臺(tái)上對(duì)運(yùn)輸軌跡、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位視頻監(jiān)控等對(duì)轉(zhuǎn)移過程進(jìn)行全程監(jiān)控。
(三)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物接收過程監(jiān)管
經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)抵的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收，核對(duì)入廠廢物的類別、性狀、數(shù)量、重量等與轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息是否一致，及時(shí)(原則上不超過5個(gè)工作日)掃碼確認(rèn)接收或整車批量入庫(kù)接收，或拒絕接收，嚴(yán)禁“空轉(zhuǎn)”二維碼。對(duì)超期未辦結(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，不允許再接收同一產(chǎn)廢企業(yè)的危險(xiǎn)廢物。
經(jīng)營(yíng)單位在危險(xiǎn)廢物入庫(kù)前，要根據(jù)危險(xiǎn)廢物特性及生產(chǎn)需要進(jìn)行入廠分析，保留分析測(cè)試記錄，建立入廠分析臺(tái)賬，經(jīng)營(yíng)單位首次接收產(chǎn)廢單位某類別危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)將入廠分析報(bào)告上傳至省平臺(tái)。入廠分析報(bào)告應(yīng)包括特征污染物含量、重金屬含量、閃點(diǎn)、反應(yīng)性等重點(diǎn)數(shù)據(jù)。
(四)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存過程監(jiān)管
重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)全面采用智能稱重、二維碼電子標(biāo)簽、視頻監(jiān)控、手持終端設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)管理手段，實(shí)現(xiàn)“一碼流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)共享”的智能化動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)按包裝物掃碼進(jìn)行出入庫(kù)操作，并自動(dòng)生成電子臺(tái)賬上傳至省平臺(tái)。掃碼入庫(kù)時(shí)，應(yīng)選擇貯存設(shè)施代碼和貯存區(qū)域，省平臺(tái)將實(shí)時(shí)記錄危險(xiǎn)廢物貯存的準(zhǔn)確位置。掃碼出庫(kù)時(shí)，應(yīng)選擇進(jìn)入的利用處置設(shè)施名稱或執(zhí)行的轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
對(duì)于使用管道輸送的液態(tài)廢物，應(yīng)將液態(tài)儲(chǔ)罐或儲(chǔ)池的液位監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至省平臺(tái)。對(duì)堆存的廢物或池體貯存的污泥類廢物，應(yīng)每天及時(shí)錄入出入庫(kù)臺(tái)賬。
(五)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置過程監(jiān)管
重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立完整的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施(含自利用處置設(shè)施)運(yùn)行記錄，至少包括投料記錄、運(yùn)行參數(shù)記錄、原輔材料使用記錄、輔助燃料使用記錄、用水用電記錄、利用產(chǎn)品產(chǎn)量和次生危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生記錄等。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將原輔材料使用記錄、輔助燃料使用記錄、用水用電記錄和利用產(chǎn)品產(chǎn)量等信息按季度手動(dòng)上傳至省平臺(tái)，并上傳購(gòu)買記錄、繳費(fèi)記錄、發(fā)票等證明材料。省平臺(tái)會(huì)根據(jù)危險(xiǎn)廢物處理臺(tái)賬和上傳數(shù)據(jù)，自動(dòng)計(jì)算單位危險(xiǎn)廢物處理消耗的原輔材料、輔助燃料和水電消耗等和產(chǎn)生的產(chǎn)品量，對(duì)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大或顯著異常的，將推送提示信息至各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。
重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施(包括自利用處置設(shè)施)的主要運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行在線監(jiān)控，在主要利用處置設(shè)施安裝用電監(jiān)控設(shè)施，并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至省平臺(tái)。利用處置設(shè)施應(yīng)根據(jù)工藝過程選擇關(guān)鍵參數(shù)及主要連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的用電數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至省平臺(tái)。省平臺(tái)將根據(jù)危險(xiǎn)廢物處理臺(tái)賬和在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，自動(dòng)識(shí)別數(shù)據(jù)異常，并推送提示信息至各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。
(六)視頻監(jiān)控要求
重點(diǎn)產(chǎn)廢單位應(yīng)在危險(xiǎn)廢物稱重區(qū)域、貯存設(shè)施或場(chǎng)所、裝卸區(qū)域和車輛出入口等關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控畫面完整清晰，視頻儲(chǔ)存時(shí)間不低于3個(gè)月，并與省平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)其他產(chǎn)廢單位參照實(shí)行全過程監(jiān)控。
經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在車輛出入口、入廠稱重區(qū)域、裝卸區(qū)域、貯存設(shè)施或場(chǎng)所、廠內(nèi)車輛運(yùn)輸通道、利用處置設(shè)施掃碼區(qū)域、主要生產(chǎn)車間、設(shè)備中控室、分析化驗(yàn)室、廢氣廢水排放在線監(jiān)控室、填埋場(chǎng)填埋坑等關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控畫面完整清晰，視頻儲(chǔ)存時(shí)間不低于3個(gè)月，并與省平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
各地生態(tài)環(huán)境局應(yīng)建立視頻監(jiān)控日常抽查機(jī)制，重點(diǎn)核查重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位關(guān)鍵監(jiān)控點(diǎn)位設(shè)置完整性(無盲區(qū))、攝像頭角度和監(jiān)控范圍設(shè)置規(guī)范性、數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)挠行?、視頻畫面清晰度、視頻錄制流暢性、視頻存儲(chǔ)穩(wěn)定性、危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境管理異常和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位排查等內(nèi)容。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各市要高度重視全過程信息化監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作實(shí)施方案，明確任務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度安排和責(zé)任人，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過程可追溯信息化管理。各市應(yīng)于2024年3月11日前將本市工作實(shí)施方案報(bào)省廳。
(二)落實(shí)企業(yè)責(zé)任
各市要落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管單位主體責(zé)任，明確建設(shè)內(nèi)容，組織開展好危險(xiǎn)廢物全過程可追溯信息化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，確保填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)制定本單位具體升級(jí)改造方案，包括全過程管理流程、人員配置、視頻監(jiān)控設(shè)計(jì)、實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)選擇、設(shè)備配置等，并報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案。
重點(diǎn)監(jiān)管單位名單中年產(chǎn)1000噸以上危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于2024年9月30日前完成信息化升級(jí)改造；其他單位應(yīng)于2025年6月30日前完成信息化升級(jí)改造。
(三)強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
各市要加強(qiáng)技術(shù)幫扶指導(dǎo)，提高轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管單位物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備安裝率及聯(lián)網(wǎng)率。要充分運(yùn)用省平臺(tái)的全過程信息數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全生命周期的非現(xiàn)場(chǎng)信息化監(jiān)管。
對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過程，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要通過運(yùn)輸軌跡、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位視頻監(jiān)控等進(jìn)行全程監(jiān)控。
對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要定期通過視頻監(jiān)控、在線數(shù)據(jù)和上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)核查危險(xiǎn)廢物去向異常、監(jiān)控畫面異常、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異?；蚺c處理臺(tái)賬不一致、上傳運(yùn)行數(shù)據(jù)異?；蚺c處理臺(tái)賬不一致、次生危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生比例異常、轉(zhuǎn)移聯(lián)單未辦結(jié)、入廠分析缺失、利用產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告缺失等問題。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要每周進(jìn)行在線抽查，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要每日進(jìn)行在線抽查，必要時(shí)可聘請(qǐng)技術(shù)專家協(xié)查。省平臺(tái)會(huì)自動(dòng)記錄各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的操作日志和在線時(shí)間，并對(duì)工作情況進(jìn)行排名公布。
(四)落實(shí)廉潔要求
要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉潔規(guī)定，依法依規(guī)做好服務(wù)幫扶，不得推薦、指定、限制企業(yè)選取監(jiān)控設(shè)備和服務(wù)廠商，如發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)廉潔規(guī)定的，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
附件：1.重點(diǎn)監(jiān)管單位名單(2023年)
2.物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備建設(shè)及對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳
2024年1月28日
