中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金
 

　　財(cái)政部污染防治和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組緊盯污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)政資金保障和政策支撐。2023年，中央財(cái)政已安排生態(tài)環(huán)保和綠色低碳相關(guān)資金達(dá)4640億元，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)。2024年，將加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，通過積極的財(cái)政政策支持生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。一是持續(xù)加大資金投入力度，打好包括藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)在內(nèi)的幾個(gè)重大標(biāo)志性戰(zhàn)役，實(shí)施一批系統(tǒng)性工程，推進(jìn)一系列綠色民生項(xiàng)目。二是強(qiáng)化政策協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。三是深挖財(cái)稅政策潛能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府雙向發(fā)力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
 

　　以黑龍江省為例。
 

　　為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，黑龍江省加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制。推動(dòng)環(huán)境污染治理市場(chǎng)化。在電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))污染治理等領(lǐng)域，大力推行環(huán)境污染第三方治理，通過委托治理服務(wù)、托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方式，由排污企業(yè)付費(fèi)購買專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù)，提高污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化程度。穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會(huì)購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。推進(jìn)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)污水收集和處理、垃圾處理項(xiàng)目按行業(yè)“打包”投資和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化、廠網(wǎng)一體投資和運(yùn)營(yíng)。積極推動(dòng)社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府依法選擇符合要求的經(jīng)營(yíng)者。政府可采用委托經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓(TOT)等方式，將已經(jīng)建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)管理。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格機(jī)制。加快改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，使經(jīng)營(yíng)者能夠獲得合理收益。實(shí)行上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，價(jià)格調(diào)整不到位時(shí)，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行合理補(bǔ)償。
 

　　2023年黑龍江著力解決突出環(huán)境問題，服務(wù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境治理體系持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)基礎(chǔ)支撐由保障型向突破型轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌開展環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域資金監(jiān)管，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。
 

　　按照第三方不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，黑龍江全省2023 年中央及省市各級(jí)財(cái)政性資金用于生態(tài)環(huán)境投資超過279.8149億元(總額僅計(jì)算有公開數(shù)據(jù)項(xiàng)目)，生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目2733個(gè)。其中，供水類項(xiàng)目344個(gè)，總額超過108903.91萬元，業(yè)務(wù)涵蓋供水工程勘測(cè)設(shè)計(jì)，施工，供水設(shè)施升級(jí)改造，取水泵站設(shè)備采購，智慧水務(wù)設(shè)備與安裝工程，項(xiàng)目監(jiān)理，實(shí)施方案或報(bào)告編制，抽檢，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目，應(yīng)用平臺(tái)采購。河道流域治理類項(xiàng)目324個(gè)，總額超過182660.21萬元，業(yè)務(wù)涵蓋河道治理工程、清淤疏浚工程、水環(huán)境綜合治理的施工，勘察設(shè)計(jì)、抽檢、監(jiān)理服務(wù)；防洪防澇，水利工程水毀修復(fù)；黑臭水體治理；水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；方案、報(bào)告等編制。供水排水管網(wǎng)及雨污分流類項(xiàng)目572個(gè)，總額超過636265.53萬元，業(yè)務(wù)涵蓋供水和排水管網(wǎng)，污水雨水管網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)、提標(biāo)改造、施工、設(shè)施維修翻建，清淤工程，管網(wǎng)智慧水務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理。污水處理類項(xiàng)目201個(gè)，總額超過123561.49萬元，業(yè)務(wù)涵蓋污水處理設(shè)施建設(shè)、改造工程，滲濾液處理，污水設(shè)備，污水治理項(xiàng)目勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、造價(jià)，污水工程項(xiàng)目監(jiān)理。工業(yè)廢水類項(xiàng)目2個(gè)，總額超過2764.5萬元，業(yè)務(wù)包括工業(yè)廢水處理項(xiàng)目。節(jié)水類項(xiàng)目5個(gè)，總額超過421.12萬元。
 

　　水土保持、土壤修復(fù)、生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目1020個(gè)，總額超過515244.3萬元，業(yè)務(wù)涵蓋侵蝕溝治理，工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理；相關(guān)實(shí)施方案、報(bào)告編制；土壤普查；水資源監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；礦山廢棄地植被恢復(fù)，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，鹽堿地改良；園林綠化。綜合環(huán)境服務(wù)類項(xiàng)目54個(gè)，總額超過23705.58萬元，業(yè)務(wù)涵蓋人居環(huán)境整治，污水垃圾綜合整治。
 

　　垃圾處理類項(xiàng)目119個(gè)，總額超過75280.48萬元，業(yè)務(wù)涵蓋生活垃圾的分類、轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾焚燒場(chǎng)填埋場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及壓縮設(shè)備等，垃圾滲濾液處理，建筑垃圾處理及綜合利用，禽糞污垃圾處理資源化利用，農(nóng)業(yè)資源綜合化利用，秸稈加工。危險(xiǎn)廢物類項(xiàng)目1個(gè)，總額超過50萬元。
 

　　大氣治理類項(xiàng)目15個(gè)，總額超過23282.08萬元，業(yè)務(wù)涵蓋超低排放改造，工業(yè)煙氣治理，室內(nèi)空氣檢測(cè)。
 

　　咨詢類項(xiàng)目45個(gè)，總額超過5907.67萬元，業(yè)務(wù)涵蓋老舊排水管網(wǎng)修復(fù)項(xiàng)目勘察，檢測(cè)、修復(fù)設(shè)計(jì)；智慧水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；項(xiàng)目全過程咨詢。
 

　　新能源與節(jié)能降耗類項(xiàng)目13個(gè)，總額超過545843.74萬元，業(yè)務(wù)涵蓋光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電；超低能耗改造。噪聲類項(xiàng)目5個(gè)，總額超過2149.63萬元。