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關(guān)于印發(fā)《2024年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》的通知
各市(地)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體〔2023〕17號)、《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》(環(huán)辦固體〔2021〕20號)和《“十四五”黑龍江省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》(黑環(huán)發(fā)〔2021〕52號)有關(guān)要求，我廳制定了《2024年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
2024年1月10日
2024年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案
按照《關(guān)于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體〔2023〕17號)要求，深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估(以下簡稱規(guī)范化評估)，強化危險廢物全過程信息化環(huán)境管理，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，制定本方案。
一、總體要求
(一)落實企業(yè)主體責(zé)任。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全。
(二)強化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。督促各地政府和相關(guān)部門按職責(zé)分工落實危險廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實、能力建設(shè)、工作成效等事項。
(三)建立分級負責(zé)評估機制。建立常態(tài)化分級評估機制，市級生態(tài)環(huán)境部門對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估；縣級生態(tài)環(huán)境部門對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位做到自查全覆蓋；鼓勵危險廢物相關(guān)單位開展自行評估。
(四)突出評估重點。按照“突出重點、覆蓋全面”原則，突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，通過規(guī)范化評估強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理、危險廢物自行利用處置專項整治等重點工作，統(tǒng)籌推進，確保評估范圍覆蓋全面。
二、評估方式
規(guī)范化評估工作應(yīng)通過國家固廢系統(tǒng)規(guī)范化評估子系統(tǒng)采取縣級自查、市級評估、省級抽查相結(jié)合的方式，開展評估工作。
(一)省級抽查評估。省廳結(jié)合實際細化《黑龍江省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)》(以下簡稱評估指標(biāo))，對13個市(地)生態(tài)環(huán)境局進行綜合評估，抽查相關(guān)企業(yè)。
(二)市縣自查評估。各市(地)、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境局按照評估指標(biāo)對產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位進行評估，并填寫《被抽查單位評估情況記錄表》。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評價和排污許可審批等部門要對規(guī)范化評估工作做好幫扶指導(dǎo)，督促企業(yè)通過規(guī)范化評估子系統(tǒng)建立規(guī)范化評估的“一企一檔”，記錄評估情況、問題清單和整改臺賬。
(三)評估工作安排。省廳將于文件印發(fā)之日起，分階段分區(qū)域組織開展省級現(xiàn)場抽查評估，并適時開展規(guī)范化評估實戰(zhàn)比武。各市(地)應(yīng)于9月底完成自查評估，10月15日前將自評打分(加\扣分)、年度總結(jié)及通報等材料報省廳，并抄送省執(zhí)法局和技術(shù)保障中心。
三、評估要求
(一)年度評估重點范圍。危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，2023年評估“不達標(biāo)”或“基本達標(biāo)”的單位，廢鉛蓄電池收集試點、小微企業(yè)危險廢物收集試點、“點對點”利用豁免試點單位；涉危險廢物投訴舉報多、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；貯存危險廢物超過一年不及時依法轉(zhuǎn)移、處置的企業(yè)。
(二)統(tǒng)籌開展危險廢物自行利用處置專項整治。建立本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物自行利用處置專項整治單位清單，將專項整治納入2024年規(guī)范化評估重點，通過規(guī)范化評估子系統(tǒng)同步開展排查整治和規(guī)范化評估工作，并通過該系統(tǒng)記錄排查情況，形成問題清單和整改臺賬，指導(dǎo)督促相關(guān)單位及時整治，有效防控環(huán)境風(fēng)險。
(三)年度評估數(shù)量要求。鼓勵各市(地)結(jié)合“雙隨機”抽查、各類專項工作等，有序推進轄區(qū)內(nèi)年度評估工作。2024年度評估數(shù)量要求具體如下：
1.經(jīng)營單位：不少于20家，若經(jīng)營單位總數(shù)不足20家時則全部進行評估，實現(xiàn)“十四五”期間對全省所有經(jīng)營單位評估全覆蓋。
2.產(chǎn)廢單位：危險廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的或擁有危險廢物自行利用處置設(shè)施的重點產(chǎn)廢單位不少于60家，若總數(shù)不足60家時則全部進行評估。其他產(chǎn)廢單位不少于20家，若總數(shù)不足20家時則全部進行評估。
3.評估單位數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定為《評估指標(biāo)》評估結(jié)果中的C。
四、評估職責(zé)分工
(一)固體廢物與化學(xué)品處。負責(zé)牽頭制定全省規(guī)范化評估工作方案并組織推進，定期調(diào)度評估工作進展，重點對13個市(地)生態(tài)環(huán)境局進行評估打分，并通報評估結(jié)果。
(二)環(huán)境影響評價處。將已批復(fù)的重點行業(yè)涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件編制質(zhì)量納入技術(shù)復(fù)核范圍；指導(dǎo)開展產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的排污單位排污許可證核發(fā)質(zhì)量技術(shù)復(fù)核工作。
(三)省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局。負責(zé)將危險廢物規(guī)范化管理工作納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”。按《黑龍江省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與固體廢物環(huán)境監(jiān)管協(xié)同配合工作機制》(黑環(huán)辦發(fā)〔2023〕107號)要求，及時共享相關(guān)信息，對發(fā)現(xiàn)的違法問題進行查處或移交有關(guān)部門。
(四)省生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心。負責(zé)規(guī)范化評估技術(shù)指導(dǎo)和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；配合固體處組織開展規(guī)范化評估；負責(zé)各市(地)自查評估資料匯總，建立抽查情況檔案；負責(zé)起草產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范化評估情況報告。
五、評估結(jié)果應(yīng)用
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(地)生態(tài)環(huán)境局要推動將規(guī)范化評估情況納入地方政府目標(biāo)管理績效考核和“無廢城市”建設(shè)成效評估指標(biāo)體系，按“加分項”要求創(chuàng)新監(jiān)管方式，將規(guī)范化環(huán)境管理水平高的危險廢物相關(guān)單位優(yōu)先納入相關(guān)改革舉措先行先試范圍，促進相關(guān)單位提高規(guī)范化環(huán)境管理的主動性和自覺性。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督管理。動態(tài)跟蹤規(guī)范化評估發(fā)現(xiàn)問題整改情況，將評估達標(biāo)、管理優(yōu)良的單位依程序納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法相銜接，涉嫌安全隱患線索及時移交應(yīng)急管理等部門；對于不符合原發(fā)證條件的持證單位，逾期不整改或者經(jīng)整改后仍不符合原發(fā)證條件的，依法采取暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證措施。
(三)強化示范引領(lǐng)。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，通過各類新聞媒介廣泛宣傳規(guī)范化評估經(jīng)驗做法，提升危險廢物相關(guān)單位守法意識和能力。鼓勵將規(guī)范化評估和實戰(zhàn)比武成果依法納入相關(guān)單位和人員表彰、獎勵范圍。
