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日前，西寧人大網站發(fā)布“關于公開征求《西寧市水資源管理條例 (修改草案)》意見的公告”，意見建議反饋截止時間為2024年2月19日。
該條例適用于西寧市行政區(qū)域內從事開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，以及防治水害等，包括地表水和地下水，以及再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水。水資源屬于國家所有。農村集體經濟組織修建管理的水塘和水庫中的水，歸該農村集體經濟組織使用。
市、縣(區(qū))人民政府應當推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術，對農業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲措施，提高農業(yè)用水效率。工業(yè)用水應當采取先進技術、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。
下面是原文↓
西寧市水資源管理條例
（修改草案）
目 錄
第一章 總則
第二章 水資源保護
第三章 水資源開發(fā)利用
第四章 取水、用水管理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強水資源管理和保護，促進水資源節(jié)約集約高效利用，發(fā)揮水資源的經濟、社會和生態(tài)等綜合效益，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，防治水害，適用本條例。
本條例所稱水資源包括地表水和地下水，以及再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水。
第三條 水資源屬于國家所有。農村集體經濟組織修建管理的水塘和水庫中的水，歸該農村集體經濟組織使用。
第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，防治水害，應當科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)水優(yōu)先、標本兼治、集約使用、精打細算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產用水，發(fā)揮水資源的多種功能。
本市實行水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，實施水資源消耗總量和強度雙控。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應當加強對水資源的統(tǒng)一管理和保護工作，嚴格執(zhí)行河湖長制，建立健全水資源管理工作協(xié)調機制，實行最嚴格水資源管理制度，明確 “三條紅線” ，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級財政預算。
市、縣(區(qū))人民政府應當加強節(jié)約用水工作，建立健全節(jié)約用水管理制度，強化節(jié)水宣傳教育，全面推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。
各園區(qū)管委會負責本園區(qū)的水資源管理和監(jiān)督工作。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門，負責本行政區(qū)域內的水資源管理和監(jiān)督工作。
生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門依據(jù)職責分工，負責水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和防治水害的相關工作。
第七條 單位和個人依法開發(fā)、利用水資源的合法權益受法律保護；任何單位和個人，都有保護水資源和節(jié)約用水的義務，對破壞和污染水資源的行為，有權予以監(jiān)督和舉報。
市、縣(區(qū))水行政主管部門應當建立舉報制度，向社會公布舉報方式；接到舉報后應當依法查處，向舉報人反饋處理結果，并對舉報人的個人信息予以保密。
對在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章 水資源保護
第八條 市、縣(區(qū))人民政府及有關部門應當采取有效措施，植樹種草，保護植被，涵養(yǎng)水源，防治水體污染和水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
任何單位和個人都應當保護水資源，保護水工程設施、水文地質檢測設施、測量標志及其他有關設施。
第九條 飲用水水源保護區(qū)的劃定和調整，由市、縣(區(qū))人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準。市、縣(區(qū))人民政府應當加大對飲用水水源保護的投入，合理調整飲用水水源保護地區(qū)地區(qū)的產業(yè)結構和布局，加強飲用水應急水源、備用水源建設，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。飲用水水源保護區(qū)內，禁止堆放或者傾倒有毒有害廢棄物和液體，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
第十條 興建工程或者進行其他活動，不得污染和破壞水資源，不得損壞水工程和供水、取水設施。因違反規(guī)定造成河流使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應當承擔治理責任。
開采礦藏或者建設地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降，水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位必須采取補救措施；對他人生活和生產造成損失的，依法給予補償。
第十一條 在河流新設、改設或者擴大排污口，應當報經有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門批準。新設、改設或者擴大可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢穩(wěn)定的排污口的，審批時應當征求有管轄權水行政主管部門或者黃河流域管理機構的意見。
第三章 水資源開發(fā)利用
第十二條 開發(fā)利用水資源，應當進行綜合科學考察和調查評價，按流域、區(qū)域編制相應的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關地方人民政府編制，報同級人民政府或者其授權的部門批準，并報上一級水行政主管部門備案。
專業(yè)規(guī)劃由市、縣(區(qū))人民政府有關部門編制，征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。
規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行。規(guī)劃的修訂，必須按照規(guī)劃編制程序經原批準機關批準。
第十三條 市、縣(區(qū))人民政府應當建立水資源聯(lián)合調度機制，按照多源共濟、互聯(lián)互通的原則，加快推進現(xiàn)代水網建設和供水聯(lián)網聯(lián)供，組織實施區(qū)域水資源配置工程建設，提高水資源承載能力，保障城鄉(xiāng)供水。
市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門可以根據(jù)實時雨情、水情、工情以及用水需求等情況，按照調度管理權限下達實時調度指令，相關部門、重要取用水戶以及水力發(fā)電、水工程管理單位等應當嚴格執(zhí)行。
第十四條 對地下水資源的開發(fā)利用，應當統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，嚴格管控地下水年度開采總量，實行取用水總量控制和水位控制制度。
城市用水應當做到先地表水，后地下水，加大再生水等非常規(guī)水利用。
第十五條 地下水限采區(qū)，水行政主管部門應當制定和下達年度開采計劃，合理調度地表水、地下水，實現(xiàn)采補平衡。從嚴控制取水總量，不得擅自擴大地下水的開采。
地下水禁采區(qū)，禁止興建地下水取水工程。對原有的取水工程，市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門會同有關部門制定關停方案和水源替代方案，報本級人民政府批準后實施。
城市供水管網范圍內原有自備水井應限期關停。
第四章 取水、用水管理
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門依照取水許可的分級管理權限負責本行政區(qū)域內取水許可工作。
取水許可申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式的，市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應當自受理取水申請之日起二十個工作日內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。
第十七條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，都應當依法向市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。有下列情形之一的除外：
(一)農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水庫、水塘中的水的；
(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水總量不超過1000立方米的；
(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取(排)水的；
(四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；
(五)為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)環(huán)境必須臨時應急取水的。
前款第(三)項、第(四)項規(guī)定的取水，取水單位或者個人應當在危險排除或者事后10日內，將取水情況報取水口所在地市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門備案。前款第(五)項規(guī)定的取水，取水單位或者個人應當向取水口所在地市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門提出申請，經同意后方可取水。臨時應急取水情形消除后，取水單位或者個人應當立即停止取水。
第十八條 新建、改建、擴建的建設項目需要申請取水許可的，建設單位應當依法進行建設項目水資源論證，并按規(guī)定的程序和審批權限，向有審批權限的水行政主管部門提出取水許可申請。取水申請經批準后，建設單位方可興建取水工程或者設施。取水工程或者設施竣工后，建設單位應當向有審批權限的水行政主管部門報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料，經驗收合格的，由審批機關核發(fā)取水許可證。
第十九條 水資源實行宏觀調配。中長期供水規(guī)劃，由市、縣(區(qū))水行政主管部門會同同級有關部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況編制，經本級人民政府發(fā)展改革主管部門審查批準執(zhí)行，并報上一級水行政主管部門備案。
第二十條 用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。市水行政主管部門負責制定全市的水量分配方案，報同級人民政府批準后實施。直接從水源取水的單位和個人，由水行政主管部門根據(jù)水量分配方案和當?shù)厮Y源狀況核定年度取水指標。
第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門根據(jù)批準的水量分配方案和年度預測來水量，制定年度水量分配方案和調度計劃，實施水量統(tǒng)一調度。有下列情形之一的，水行政主管部門有權對取水單位和個人取得水資源使用權進行調整或者限量使用：
(一)水資源情況發(fā)生重大變化的；
(二)用水超出用水定額標準的；
(三)公用事業(yè)用水量增加的；
(四)因履行公共管理職責特殊需要的。
水行政主管部門在調整或者限量使用水資源時，應當予以公告。
第二十二條 用水實行計量收費制度。取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。水行政主管部門對計量設施及取水情況進行監(jiān)督檢查，取水單位和個人應如實提供有關資料。
第二十三條 對直接從水源取水的，由水行政主管部門按照取水計量統(tǒng)一征收水資源費。水資源費征收標準和管理辦法按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行，征收的水資源費納入同級財政預算管理。
取水單位或者個人應當按照下達的年度取水計劃或者定額取水。除城鄉(xiāng)居民生活用水、水力發(fā)電外，對超計劃或者超定額取水的，依法按照超計劃或者超定額累進加價制度收取水資源費。
第二十四條 市、縣(區(qū))人民政府應當推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術，對農業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲措施，提高農業(yè)用水效率。
工業(yè)用水應當采取先進技術、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。
第二十五條 新建、擴建、改建建設項目，應當制定節(jié)水方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。
第五章 法律責任
第二十六條 市、縣(區(qū))水行政主管部門或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務上的便利收取他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國家有關規(guī)定收取水資源費，不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構成犯罪的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法的有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，未經批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
第二十八條 建設項目節(jié)水設施未經驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的，由市、縣(區(qū))人民政府有關部門依據(jù)職權，責令停止使用，限期整改，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國黃河保護法》等有關法律法規(guī)規(guī)定追究法律責任。
第六章 附則
第三十條 本條例自2004年1月1日起施行。
