一、2023年版成效
 

　　2022年12月，經(jīng)市政府同意，市發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2023年版)》。在各區(qū)、各相關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位密切配合，各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效。
 

　　一是節(jié)能法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善。出臺(tái)地方性法規(guī)《北京市建筑綠色發(fā)展條例》，推動(dòng)本市建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定實(shí)施《建立健全北京市公共建筑能效評估方法和制度工作方案》，啟動(dòng)公共建筑能效評估分級(jí)試點(diǎn)工作。市發(fā)展改革委制定實(shí)施《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查的若干規(guī)定》等3項(xiàng)行政規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善本市節(jié)能審查制度。市機(jī)關(guān)事務(wù)局制定實(shí)施《北京市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)范》，引導(dǎo)全市公共機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高能源資源利用效率。市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局印發(fā)實(shí)施《北京市公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)實(shí)施辦法》，發(fā)揮市場化機(jī)制在公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作中的資金和技術(shù)配置作用。
 

　　二是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束引導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)布《文化場館能源消耗定額》等15項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目年可再生能源利用水平核實(shí)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，細(xì)化規(guī)范了數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目可再生能源利用水平評價(jià)方法。
 

　　三是節(jié)能宣講培訓(xùn)持續(xù)推進(jìn)。開展重點(diǎn)用能單位“節(jié)能官”培訓(xùn)，同時(shí)邀請了市區(qū)兩級(jí)公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)參加。組織開展33場綠色發(fā)展及碳達(dá)峰碳中和大宣講活動(dòng)，累計(jì)2000余家次企業(yè)參加活動(dòng)。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)，為本市百余家企業(yè)和3個(gè)工業(yè)園區(qū)開展綠色節(jié)能診斷服務(wù)。
 

　　四是全民行動(dòng)取得積極進(jìn)展。組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日和生態(tài)日相關(guān)活動(dòng)，超百萬余人次參與；市民積極參與“MaaS出行 綠動(dòng)全城”碳普惠行動(dòng)，正式注冊用戶約418萬人。市商務(wù)局組織開展“京彩·綠色”消費(fèi)券系列活動(dòng)，帶動(dòng)綠色智能商品銷售額超50億元。
 

　　五是推動(dòng)節(jié)能技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新。分批次印發(fā)北京市創(chuàng)新型綠色技術(shù)推薦目錄，累計(jì)推薦了90項(xiàng)綠色技術(shù)，覆蓋能源節(jié)約等10余個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，受到重點(diǎn)用能單位、碳排放單位和市場機(jī)構(gòu)關(guān)注。公開推薦了3個(gè)需求應(yīng)用場景，吸引一批綠色技術(shù)企業(yè)“揭榜”，引導(dǎo)供給需求對接。發(fā)布北京市節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄(2023年本)，涵蓋建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱鍋爐系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、照明和采光系統(tǒng)、電力電氣技術(shù)、數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)、能源管理系統(tǒng)、新能源與可再生能源利用等領(lǐng)域53項(xiàng)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。
 

　　六是節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法更加精準(zhǔn)有效。市發(fā)展改革委對重點(diǎn)用能單位等開展節(jié)能綜合監(jiān)察和節(jié)能政策服務(wù)，聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對部分公共場所開展節(jié)能監(jiān)察。針對大型公共建筑冬夏季溫控問題，開展室溫檢測和執(zhí)法檢查工作。
 

　　為更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能工作，持續(xù)發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障，進(jìn)一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運(yùn)行，積極推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，我們結(jié)合新形勢新要求，修訂形成了《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2024年版)》，共10個(gè)方面26項(xiàng)措施，由市發(fā)展改革委等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)。
 

　　二、2024年版主要修訂內(nèi)容
 

　　落實(shí)黨中央國務(wù)院對節(jié)能工作的最新要求，強(qiáng)調(diào)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)換的背景下，要更高水平更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障，主要修訂內(nèi)容如下：
 

　　一是在強(qiáng)化節(jié)能工作認(rèn)識(shí)和目標(biāo)要求方面。強(qiáng)調(diào)了“節(jié)能是本市加強(qiáng)能源資源全面節(jié)約的重點(diǎn)領(lǐng)域”，能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變的背景下，“要更高水平更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作”“加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障”。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了2024年對完成本市“十四五”節(jié)能目標(biāo)的重要性，要強(qiáng)化監(jiān)測調(diào)度。
 

　　二是在發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用方面。新增了節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和綠色低碳公共機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者遴選等3項(xiàng)公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域措施。同時(shí)，《北京市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)范》轉(zhuǎn)入組織實(shí)施階段。
 

　　三是在倡導(dǎo)節(jié)能全民行動(dòng)方面。鼓勵(lì)市民家庭使用高能效燃?xì)馊紵骶?包括灶具、壁掛爐、熱水器等)，同時(shí)大力推廣綠色智能家裝家居。
 

　　四是在節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)方面?？紤]到本市節(jié)能咨詢服務(wù)日趨完善，節(jié)能咨詢的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平都在不斷提升，將“三進(jìn)”服務(wù)擴(kuò)展為“六進(jìn)”服務(wù)。
 

　　五是在持續(xù)推動(dòng)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新方面。落實(shí)《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》等3項(xiàng)節(jié)能審查規(guī)范性文件的要求，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，控制化石能源消費(fèi)及二氧化碳排放，提高能源利用效率，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。繼續(xù)開展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品目錄征集和推廣活動(dòng)，促進(jìn)能效提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
 

　　六是在建筑、交通、工業(yè)和信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理方面。建筑領(lǐng)域，落實(shí)《北京市建筑綠色發(fā)展條例》、推進(jìn)公共建筑能效評估分級(jí)試點(diǎn)。交通領(lǐng)域，優(yōu)化公交線路、推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、支持新能源汽車等措施。工業(yè)和信息化領(lǐng)域，規(guī)范引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)大型數(shù)據(jù)中心能耗在線監(jiān)測，實(shí)施《數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目年可再生能源利用水平核實(shí)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》有關(guān)要求。
 

　　七是在各區(qū)、部門和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理責(zé)任方面。強(qiáng)調(diào)了“組織開展節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評價(jià)評估工作”，提出“加強(qiáng)能耗形勢季度監(jiān)測分析，對能耗強(qiáng)度下降不及預(yù)期的進(jìn)行提醒預(yù)警和工作調(diào)度”。提出“納入本市碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)用能單位，優(yōu)化能源、碳排放計(jì)量器具配置，完善碳排放管理機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能降碳協(xié)同管理，持續(xù)提高能效碳效水平”。
 

　　1.北京能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是什么？
 

　　目前，本市第三產(chǎn)業(yè)和居民生活能耗合計(jì)已經(jīng)占到全市能耗總量的四分之三左右。分領(lǐng)域來看，建筑領(lǐng)域能耗約占二分之一，交通領(lǐng)域能耗約占五分之一，總體呈現(xiàn)出用能主體數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣的能源消費(fèi)特點(diǎn)，節(jié)能工作需要加強(qiáng)示范引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)共同行動(dòng)。針對本市用能特點(diǎn)，“十四五”以來，我們制定實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案并動(dòng)態(tài)更新，加強(qiáng)節(jié)能管理和能力建設(shè)，不斷提高全市能效水平。
 

　　2.在雙碳背景下為什么還要持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能工作？
 

　　節(jié)能是“第一能源”。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，既需要能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，又需要能源利用效率的持續(xù)提升。在目前化石能源仍占一次能源主體的情況下，節(jié)能意味著直接減少化石能源使用，也是從源頭減少二氧化碳排放的重要途徑。國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》對碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署，也把“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先”作為重要基本原則，強(qiáng)調(diào)要“把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略”，凸顯了節(jié)能對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要作用。
 

　　原標(biāo)題：《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2024年版)》政策解讀