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湖南省將瀏陽河作為第一批重點河流納入全省突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”實施工作，聚焦瀏陽河水情，堅持專業(yè)化導(dǎo)向、清單化管理、一體化建設(shè)和實用化檢驗，不斷強化瀏陽河流域應(yīng)急防控體系建設(shè)。
（一）堅持專業(yè)化導(dǎo)向，做到“手中有招”。邀請專家根據(jù)瀏陽河基礎(chǔ)信息清單，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險源分布等情況，科學(xué)編制瀏陽河流域“一河一策一圖”，2022年11月順利通過評審。針對沿線第三水廠、株樹橋水庫等重要飲用水源保護區(qū)科學(xué)劃分一級、二級、準(zhǔn)保護區(qū)域，制作懸掛典型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置卡，明確河流特征、操作程序、主要措施等，實現(xiàn)應(yīng)急指揮“掛圖作戰(zhàn)”。
（二）堅持清單化管理，做到“心中有數(shù)”。組建“一河一策一圖”工作推進專班，對瀏陽河“一河一策一圖”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行動態(tài)更新，實行清單化管理，具體做到三個“清”?？臻g設(shè)施摸排“清”，整合生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、住建、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位中堅力量進行全面現(xiàn)場探勘，對瀏陽河沿線永久防控設(shè)施進行登記造冊，核清水電站22座、閘壩34處、橋梁54座。風(fēng)險源分析“清”，突出問題導(dǎo)向，對沿線企事業(yè)單位及工業(yè)園區(qū)開展現(xiàn)場調(diào)查，進行環(huán)境風(fēng)險預(yù)判，按照風(fēng)險種類(固定源、移動源)、分布坐標(biāo)等要素進行分類管理，在日常巡查基礎(chǔ)上，加強專項執(zhí)法監(jiān)管，建立“發(fā)現(xiàn)+治理+回頭看”機制，確保閉環(huán)管控。敏感點位研究“清”，通過收集資料、現(xiàn)場反復(fù)探勘，結(jié)合近三年12369、12345、網(wǎng)絡(luò)輿情等，將小溪河上瀏陽市株樹橋水庫飲用水水源保護區(qū)、大溪河小溪河匯入口下游3公里的瀏陽市瀏陽河飲用水水源保護區(qū)等納入敏感點位管理。
（三）堅持一體化建設(shè)，做到“保障有力”。緊扣“以空間換時間”應(yīng)急處置思路，建立“定期調(diào)度、專項督導(dǎo)、跟蹤問效”工作機制，重點做好應(yīng)急保障基礎(chǔ)工作，將“一河一策一圖”工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算。按照“政府主導(dǎo)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互補、社會參與”原則，由長沙市政府出資建立應(yīng)急物資庫，儲備部分應(yīng)急物資，同時對轄區(qū)能提供應(yīng)急物資企業(yè)進行摸底，建立周邊外部應(yīng)急物資分布圖、應(yīng)急物資清單表，確保流域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急物資較為充裕。此外，加強流域監(jiān)測預(yù)警，將瀏陽河(瀏陽境內(nèi))6個國、省控斷面，7個水質(zhì)自動監(jiān)測站在線水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)納入長沙智慧環(huán)保平臺，實現(xiàn)流域“全時段”監(jiān)測預(yù)警，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息化水平。
（四）堅持實用化檢驗，做到“干有實效”。瀏陽河流經(jīng)多個區(qū)縣市，沿線分布有3個重要飲用水水源地，為此，瀏陽市因地制宜，科學(xué)建立了飲用水水源保護區(qū)等典型突發(fā)環(huán)境事件情景庫，編制了針對性強、實用性高的環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急響應(yīng)措施。如針對瀏陽市株樹橋水庫飲用水水源保護區(qū)，當(dāng)發(fā)生交通事故導(dǎo)致石油類污染物泄漏時，實施攔截斷源(降低污染團推移速度)—污染處置(設(shè)置攔油帶，降低污染物濃度)—污染監(jiān)測(及時調(diào)整監(jiān)測布點)等綜合應(yīng)急措施。為了檢驗可行性，引導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展模擬情景演練，應(yīng)急、環(huán)保、水利等市直部門現(xiàn)場指導(dǎo)，重點對環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施實際存水量、污水運轉(zhuǎn)方式、施工材料、設(shè)備機械等方面進行實景練習(xí)，在實戰(zhàn)中檢驗和提升方案實效。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
原標(biāo)題：湖南省科學(xué)編制瀏陽河突發(fā)水污染事件“一河一策一圖” 守護流域環(huán)境安全
