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資陽市生活垃圾分類管理辦法
(2023年9月28日資陽市人民政府令第7號公布 自2024年1月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合資陽實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、園林綠化垃圾、動物尸骸、糞便、市政污泥等，按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。
第四條 生活垃圾分類管理堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善生活垃圾分類管理制度，將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾分類管理的資金、土地等要素。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理工作。村(居)民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)下做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、宣傳、指導(dǎo)工作，推動將生活垃圾源頭減量和分類投放要求納入村規(guī)民約(社區(qū)居民公約)。
第六條 市人民政府城市管理行政執(zhí)法部門是本市生活垃圾分類工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織實施、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理?？h(區(qū))人民政府城市管理行政執(zhí)法部門按照規(guī)定職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。
相關(guān)部門和單位履行下列職責(zé)：
(一)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)生活垃圾收運處理項目的立項、制定生活垃圾處理收費政策等工作；
(二)教育行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類相關(guān)知識納入學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和社會實踐；
(三)商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回網(wǎng)點規(guī)劃，監(jiān)督、指導(dǎo)商業(yè)綜合體、大型超市等做好生活垃圾分類工作；
(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好生活垃圾分類工作；
(五)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)做好限制商品過度包裝的工作；
(六)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有害垃圾的收運處理工作。
財政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化旅游、郵政管理等其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類監(jiān)督管理工作。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生誰付費的原則，逐步建立完善生活垃圾處理收費制度。制定收費標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和實際需要相適應(yīng)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別化管理。
產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。
第八條 鼓勵結(jié)合實際開展生活垃圾分類技術(shù)創(chuàng)新，支持垃圾分類先進(jìn)設(shè)備、工藝的研究應(yīng)用，促進(jìn)生活垃圾分類管理數(shù)字化、專業(yè)化、智能化。
第二章 宣傳引導(dǎo)與社會參與
第九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類的宣傳，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。
第十條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類的公益宣傳，并對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十一條 工會、共青團、婦聯(lián)和志愿者組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類知識宣傳，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。
第十二條 物業(yè)服務(wù)、餐飲住宿、物流快遞等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類投放等工作納入行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)并督促會員單位開展生活垃圾分類工作。
第十三條 農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場、超市、車站、碼頭、旅游景點、公園、酒店、公交、出租車等經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行生活垃圾分類宣傳。
第十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類管理示范區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū))、示范單位等創(chuàng)建活動，提高轄區(qū)生活垃圾分類管理水平。
第十五條 鼓勵公民、法人和其他組織通過投資、捐資等方式參與生活垃圾分類工作，提高生活垃圾分類管理的社會化和專業(yè)化水平。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)規(guī)定，對生活垃圾分類工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。
第三章 規(guī)劃與建設(shè)
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制生活垃圾分類專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾分類專項規(guī)劃要求，統(tǒng)籌組織建設(shè)生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施。
第十八條 新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用。
已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類要求的，應(yīng)當(dāng)逐步予以改造。
第四章 源頭減量
第十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機制，鼓勵使用可再生的產(chǎn)品，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第二十條 企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。
電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)經(jīng)營者在本市開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子運單，提供可循環(huán)利用包裝袋，并運用計價優(yōu)惠等機制，引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。
住宿、旅游、餐飲行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)減少一次性消費用品的使用。
第二十一條 果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場、超市等場所應(yīng)當(dāng)推廣使用可循環(huán)使用的包裝工具，積極推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。
第二十二條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位以及其他社會組織在辦公場所應(yīng)當(dāng)使用可循環(huán)利用、有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。
第二十三條 餐飲行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在用餐場所的顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識，提示用餐人員適量點餐，倡導(dǎo)“光盤行動”，避免浪費。鼓勵提供合理份量飯菜，增加小份菜品，并為消費者打包剩余食品提供便利。
第五章 分類投放
第二十四條 本市生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類：
(一)可回收物，指未污染的、適宜回收的、可資源化利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢包裝物、廢舊紡織物、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；
(二)有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池(鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等，不包括普通堿性電池)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；
(三)廚余垃圾，指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯、花卉綠植等廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)、餐飲經(jīng)營者、單位食堂等在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料、廢棄食用油脂等餐廚垃圾以及農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等其他廚余垃圾；
(四)其他垃圾，指除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的生活垃圾。
第二十五條 市人民政府城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類投放指南，向社會公布，并適時修訂。
第二十六條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范投放生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至指定投放點和指定收集容器，也可以交由回收單位進(jìn)行回收；
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，或者交給有害垃圾回收站點，其中廢棄藥品藥具應(yīng)當(dāng)對包裝物予以毀形或者進(jìn)行破壞性標(biāo)記后投放至相應(yīng)的收集容器；
(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器或者采用資源化利用等方式就地就近減量化處理；使用一次性收納袋的，應(yīng)當(dāng)破袋投放，并將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器；農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、大型超市等場所產(chǎn)生的其他廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨投放；
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器；
(五)投放廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件生活垃圾，可以預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收單位處理或者自行投放到專門收集點；
(六)禁止將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾投放；
(七)禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第二十七條 本市實行生活垃圾分類管理責(zé)任區(qū)和管理責(zé)任人制度。
責(zé)任區(qū)和管理責(zé)任人按照下列原則確定：
(一)實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由社區(qū)為管理責(zé)任人；單位自管的，自管單位為管理責(zé)任人；
(二)機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位的內(nèi)部區(qū)域以及主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，本單位為管理責(zé)任人；
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點、公路、鐵路、車站、城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域，由經(jīng)營、管理單位為管理責(zé)任人；
(四)公園、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等場所，由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理單位為管理責(zé)任人；
(五)建筑工地，施工單位為管理責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任區(qū)或者管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以確定。
第二十八條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類日常管理制度并及時公示，明確不同類別生活垃圾的投放地點、投放時間、投放方式等；
(二)根據(jù)生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范的要求，設(shè)置責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收集點，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔和正常使用；
(三)對生活垃圾分類工作進(jìn)行宣傳；
(四)對不符合生活垃圾分類投放要求的行為予以勸阻；
(五)建立生活垃圾管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實際產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運輸單位、去向等情況；
(六)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸。
第六章 分類收集、運輸與處理
第二十九條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
有害垃圾和可回收物定期收集，廚余垃圾和其他垃圾每日定時收集。具體時間由城市管理行政執(zhí)法部門確定并公布。
第三十條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。
有害垃圾運輸至符合危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的貯存場所。
可回收物運輸至再生資源回收場所。
廚余垃圾和其他垃圾按照市、縣(區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門指定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的處理場所。
第三十一條 生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備密閉式收集設(shè)備以及符合要求的人員；
(二)按時、分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處理場所，不得混裝混運；
(三)收集、運輸車輛保持密閉、完好和整潔，必須具有垃圾分類的標(biāo)識；
(四)保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
(五)建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向所在地城市管理行政執(zhí)法部門報告；
(六)制定生活垃圾分類收集運輸應(yīng)急方案，報所在地城市管理行政執(zhí)法部門備案；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十二條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；
(二)安裝生活垃圾處理計量系統(tǒng)，與生活垃圾分類管理信息平臺聯(lián)網(wǎng)；
(三)建立管理臺賬，記錄每日接收、處理生活垃圾的種類、數(shù)量，以及資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、出廠銷售流向等情況，并定期向所在地城市管理行政執(zhí)法部門報送臺賬信息；
(四)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；
(五)定期向社會公開排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量，以及生活垃圾處理設(shè)施的運行情況等；
(六)遵守安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)，制定應(yīng)急預(yù)案并向所在地城市管理行政執(zhí)法部門備案；
(七)執(zhí)行其他操作規(guī)程和行業(yè)規(guī)范。
第七章 監(jiān)督管理
第三十三條 市人民政府將生活垃圾分類管理工作納入對縣(區(qū))人民政府和市級有關(guān)部門目標(biāo)考核體系?？h(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)生活垃圾分類考核制度，制定相應(yīng)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息平臺，實現(xiàn)生活垃圾分類全過程監(jiān)管和生活垃圾分類收集、運輸、處理設(shè)施運行在線監(jiān)控，與相關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。
第三十五條 負(fù)有生活垃圾分類監(jiān)督職責(zé)的行政執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等措施，加強對生活垃圾分類投放義務(wù)人、生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處理的單位和個人的相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格執(zhí)法。
城市管理行政執(zhí)法部門可以根據(jù)需要會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門和有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第三十六條 任何組織和個人有權(quán)對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。
第八章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 個人違反本辦法第二十六條第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十元以上二百元以下罰款。
單位違反本辦法第二十六條第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第三十九條 對違反本辦法第二十八條第一項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第四十條 對違反本辦法第三十一條第二項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處五千以上三萬元以下罰款。
對違反本辦法第三十一條第五項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第四十一條 對違反本辦法第三十二條第一項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。
對違反本辦法第三十二條第二項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
對違反本辦法第三十二條第三項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第四十二條 負(fù)有生活垃圾分類管理職責(zé)的相關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行管理職責(zé)的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十三條 本辦法自2024年1月1日起施行。
