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近日，《黑龍江齊齊哈爾市2024年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》印發(fā)，《方案》提到危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，2023年評估“不達(dá)標(biāo)”或“基本達(dá)標(biāo)”的單位，廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)、小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)、“點(diǎn)對點(diǎn)”利用豁免試點(diǎn)單位；涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；貯存危險(xiǎn)廢物超過一年不及時(shí)依法轉(zhuǎn)移、處置的企業(yè)為年度評估重點(diǎn)范圍。詳情如下：
齊齊哈爾市2024年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案
按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體〔2023〕17號)黑龍江省《2024年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》要求，深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估(以下簡稱規(guī)范化評估)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程信息化環(huán)境管理，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定本方案。
一、總體要求
(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。
(二)落實(shí)政府和部門監(jiān)管責(zé)任。協(xié)調(diào)配合各級政府和相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。
(三)落實(shí)分級負(fù)責(zé)評估機(jī)制。建立常態(tài)化分級評估機(jī)制，市生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評估；各縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位做到自查全覆蓋；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位開展自行評估。
(四)突出評估重點(diǎn)。按照“突出重點(diǎn)、覆蓋全面”原則，突出評估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，通過規(guī)范化評估強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保評估范圍覆蓋全面。
二、評估方式
規(guī)范化評估工作應(yīng)通過國家固廢系統(tǒng)規(guī)范化評估子系統(tǒng)采取縣級自查、市級評估相結(jié)合的方式，開展評估工作，同時(shí)配合好省級抽查。
(一)市級檢查評估。市生態(tài)環(huán)境局輻射安全與固廢監(jiān)管科牽頭，行政審批科、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心配合對全市范圍內(nèi)所有危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位進(jìn)行評估(對已報(bào)備停產(chǎn)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位也進(jìn)行評估)。各相關(guān)科室，要對規(guī)范化評估工作做好幫扶指導(dǎo)，督促企業(yè)通過規(guī)范化評估子系統(tǒng)建立規(guī)范化評估的“一企一檔”，記錄評估情況、問題清單和整改臺賬。
(二)縣級自查評估。各縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位按照評估指標(biāo)進(jìn)行評估，并填寫《被抽查單位評估情況記錄表》。組織轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位通過規(guī)范化評估子系統(tǒng)建立規(guī)范化評估的“一企一檔”，記錄評估情況、問題清單和整改臺賬。
(三)評估工作安排。市局將于文件印發(fā)之日起，全面做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估準(zhǔn)備工作。一是組織召開一次危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估動(dòng)員會(huì)議。二是組織開展一次線上危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是分階段分區(qū)域組織開展市級現(xiàn)場抽查評估。四是全面做好省級規(guī)范化環(huán)境管理評估實(shí)戰(zhàn)比武準(zhǔn)備。各縣(市)區(qū)9月15日前要完成自查評估，10月1日前將自評打分(加\扣分)、年度總結(jié)等材料報(bào)市局，并抄送市執(zhí)法局和技術(shù)保障中心。
三、評估要求
(一)年度評估重點(diǎn)范圍。危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，2023年評估“不達(dá)標(biāo)”或“基本達(dá)標(biāo)”的單位，廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)、小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)、“點(diǎn)對點(diǎn)”利用豁免試點(diǎn)單位；涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；貯存危險(xiǎn)廢物超過一年不及時(shí)依法轉(zhuǎn)移、處置的企業(yè)。
(二)統(tǒng)籌開展危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治。建立本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治單位清單，將專項(xiàng)整治納入2024年規(guī)范化評估重點(diǎn)，通過規(guī)范化評估子系統(tǒng)同步開展排查整治和規(guī)范化評估工作，并通過該系統(tǒng)記錄排查情況，形成問題清單和整改臺賬，指導(dǎo)督促相關(guān)單位及時(shí)整治，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
四、評估職責(zé)分工
(一)市生態(tài)環(huán)境局輻射安全與固廢監(jiān)管科。負(fù)責(zé)牽頭制定齊齊哈爾市規(guī)范化評估工作方案并組織推進(jìn)，定期調(diào)度評估工作進(jìn)展，配合省廳抽查，并在工作完成后起草總結(jié)上報(bào)省廳。
(二)市生態(tài)環(huán)境局行政審批科。將縣(市)區(qū)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件編制質(zhì)量納入技術(shù)復(fù)核范圍；開展產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的排污單位排污許可證核發(fā)質(zhì)量技術(shù)復(fù)核工作。
(三)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局。負(fù)責(zé)將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”。按《黑龍江省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與固體廢物環(huán)境監(jiān)管協(xié)同配合工作機(jī)制》(黑環(huán)辦發(fā)〔2023〕107號)要求，及時(shí)共享相關(guān)信息，對發(fā)現(xiàn)的違法問題進(jìn)行查處或移交有關(guān)部門。
(四)市生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)保障中心。配合輻射安全與固廢監(jiān)管科組織開展規(guī)范化評估。
五、評估結(jié)果應(yīng)用
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局積極協(xié)調(diào)推動(dòng)將規(guī)范化評估情況納入地方政府目標(biāo)管理績效考核。各縣(市)區(qū)要高度重視，成立危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估專班，并加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)單位提高規(guī)范化環(huán)境管理的主動(dòng)性和自覺性。自查評估結(jié)束后，市生態(tài)環(huán)境局將對規(guī)范化環(huán)境管理評估情況進(jìn)行通報(bào)。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督管理。動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)范化評估發(fā)現(xiàn)問題整改情況，將評估達(dá)標(biāo)、管理優(yōu)良的單位依程序納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法相銜接，涉嫌安全隱患線索及時(shí)移交應(yīng)急管理等部門；對于不符合原發(fā)證條件的持證單位，逾期不整改或者經(jīng)整改后仍不符合原發(fā)證條件的，依法采取暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證措施。
(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，通過各類新聞媒介廣泛宣傳規(guī)范化評估經(jīng)驗(yàn)做法，提升危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位守法意識和能力。鼓勵(lì)將規(guī)范化評估和實(shí)戰(zhàn)比武成果依法納入相關(guān)單位和人員表彰、獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
