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為提高南昌市應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作積極性，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建以獎代補(bǔ)資金管理，近日，南昌市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局聯(lián)合制定《南昌市應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建以獎代補(bǔ)實(shí)施方案(試行)》(下稱《方案》)，明確將按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、鼓勵先進(jìn)、強(qiáng)化示范”的原則，對上一年度應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建典型實(shí)施以獎代補(bǔ)，每年獎補(bǔ)資金在市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中安排，不超過當(dāng)年市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金總金額的3%。
《方案》獎勵對象為上一年度在生態(tài)環(huán)境部門獲評國家級、省級應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范(包括但不限于低碳、減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)示范)創(chuàng)建的縣(區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理局)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、商場、學(xué)校、景區(qū)、企業(yè)及其他國家級、省級政策文件明確的創(chuàng)建主體。獲評國家級試點(diǎn)示范的創(chuàng)建主體，按照縣(區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理局)、工業(yè)園區(qū)10萬元，社區(qū)、企業(yè)等其他創(chuàng)建主體8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵；獲評省級試點(diǎn)示范的創(chuàng)建主體，按照縣(區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理局)、工業(yè)園區(qū)5萬元，社區(qū)、企業(yè)等其他創(chuàng)建主體3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。同一創(chuàng)建主體在同一年度獲得多個命名的，執(zhí)行最高級別的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，不重復(fù)獎勵。
此外，《方案》明確，各創(chuàng)建主體獲得的以獎代補(bǔ)資金，由各創(chuàng)建主體統(tǒng)籌安排，原則上要用于提高應(yīng)對氣候變化能力，提高低碳(減污降碳協(xié)同增效)水平，發(fā)展可再生能源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)化利用，開展應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建宣傳和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V等方面。
原文如下↓
南昌市應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建以獎代補(bǔ)實(shí)施方案(試行)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，提高南昌市應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作積極性，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建以獎代補(bǔ)資金管理，根據(jù)《南昌市低碳發(fā)展促進(jìn)條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦率先“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，深入推行全市應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建，持續(xù)鞏固低碳試點(diǎn)城市成果，加大財(cái)政支持力度，建立正向激勵機(jī)制，以高水平創(chuàng)建助推碳達(dá)峰碳中和，為全面建設(shè)人與自然和諧共生美麗南昌貢獻(xiàn)力量。
二、基本原則
本方案旨在鼓勵各級各類創(chuàng)建主體開展應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、鼓勵先進(jìn)、強(qiáng)化示范”的原則，對上一年度應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建典型實(shí)施以獎代補(bǔ)。
三、主要內(nèi)容
(一)資金來源
每年獎補(bǔ)資金在市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中安排，不超過當(dāng)年市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金總金額的3%。
(二)獎勵對象
上一年度在生態(tài)環(huán)境部門獲評國家級、省級應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范(包括但不限于低碳、減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)示范)創(chuàng)建的縣(區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理局)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、商場、學(xué)校、景區(qū)、企業(yè)及其他國家、省文件明確的創(chuàng)建主體。除目前現(xiàn)有的低碳、減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)示范創(chuàng)建形式外，如后續(xù)國家、省出臺新的應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建形式，可參照本方案執(zhí)行。
(三)獎勵標(biāo)準(zhǔn)
獲評國家級試點(diǎn)示范的創(chuàng)建主體，按照縣(區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理局)、工業(yè)園區(qū)10萬元，社區(qū)、企業(yè)等其他創(chuàng)建主體8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵；獲評省級試點(diǎn)示范的創(chuàng)建主體，按照縣(區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理局)、工業(yè)園區(qū)5萬元，社區(qū)、企業(yè)等其他創(chuàng)建主體3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。
同一創(chuàng)建主體在同一年度獲得多個命名的，執(zhí)行最高級別的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，不重復(fù)獎勵。本實(shí)施方案原則上不對個人進(jìn)行獎勵。
(四)獎勵程序
南昌市生態(tài)環(huán)境局每年根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、江西省生態(tài)環(huán)境廳同意開展試點(diǎn)工作文件確定當(dāng)年獎勵對象，在市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金計(jì)劃中提出獎勵對象及以獎代補(bǔ)資金意見，市財(cái)政局根據(jù)市政府批復(fù)的年度市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金計(jì)劃及本實(shí)施方案撥付資金。
(五)資金使用管理
各創(chuàng)建主體獲得的以獎代補(bǔ)資金，由各創(chuàng)建主體統(tǒng)籌安排，原則上要用于提高應(yīng)對氣候變化能力，提高低碳(減污降碳協(xié)同增效)水平，發(fā)展可再生能源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)化利用，開展應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建宣傳和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V等方面。
各創(chuàng)建主體要進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理，切實(shí)提高資金的使用效率和效益。市生態(tài)環(huán)境局會同市財(cái)政局加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理和項(xiàng)目的績效評價工作；對擠占、挪用獎補(bǔ)資金的，將收回獎補(bǔ)資金; 對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，按照《預(yù)算法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識。應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署的重要舉措和有力抓手，各縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))、灣里管理局要深刻認(rèn)識應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作的重要意義，充分發(fā)揮應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建以獎代補(bǔ)“杠桿”作用，加大資金投入，從整體上提升社區(qū)創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展的水平。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))、灣里管理局要在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作中主動擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步提高綠色低碳意識，主動參與應(yīng)對氣候變化建設(shè)，推動形成政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、政策扶持、公眾參與、輿論監(jiān)督的“雙碳”工作氛圍。
(三)強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，應(yīng)對氣候變化試點(diǎn)示范創(chuàng)建以獎代補(bǔ)實(shí)施全過程自覺接受審計(jì)部門的審計(jì)檢查，自覺接受執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門的紀(jì)律監(jiān)督及社會各界的民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保資金獎補(bǔ)過程與結(jié)果公平、公正，獎補(bǔ)資金使用合理、合規(guī)、合法。
五、本方案自2024年1月12日起實(shí)施，由市生態(tài)環(huán)境局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
