發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕127號(hào)

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、能源局：
 

　　為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，大力推廣節(jié)能減排降碳先進(jìn)技術(shù)，加快提升產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，支撐重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，助力大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)，經(jīng)商有關(guān)方面，現(xiàn)發(fā)布《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
 

　　一、擴(kuò)大重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍
 

　　根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和使用特性，用能產(chǎn)品設(shè)備主要分為工業(yè)設(shè)備、信息通信設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、商用設(shè)備、家用電器、照明器具等6大類。綜合考慮應(yīng)用規(guī)模、能源消耗量和節(jié)能減排降碳工作需要，擴(kuò)大重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍，在2022年已明確能效水平的三相異步電動(dòng)機(jī)、電力變壓器、房間空氣調(diào)節(jié)器等20種產(chǎn)品設(shè)備基礎(chǔ)上，增加工業(yè)鍋爐、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產(chǎn)品設(shè)備或設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備全覆蓋，進(jìn)一步支撐重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排降碳。
 

　　二、加快提升產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
 

　　重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平劃分為先進(jìn)水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平三檔。參考現(xiàn)行強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況和國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)現(xiàn)狀，合理劃定能效指標(biāo)。準(zhǔn)入水平為相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)的最低能效水平門(mén)檻，數(shù)值與現(xiàn)行強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值一致。能效指標(biāo)引用推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品設(shè)備不設(shè)定能效準(zhǔn)入水平。節(jié)能水平不低于現(xiàn)行能效2級(jí)，與能效準(zhǔn)入水平相比，更符合節(jié)能減排降碳工作要求。先進(jìn)水平不低于現(xiàn)行能效1級(jí)，是當(dāng)前相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備所能達(dá)到的先進(jìn)能效水平。根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行能效水平動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化。適時(shí)將重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平分別轉(zhuǎn)化為下一階段的節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平。以能效水平為重要依據(jù)，加快研究制定相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備碳排放指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能減排降碳水平，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。
 

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)更新改造和回收利用
 

　　各地區(qū)要積極開(kāi)展能效診斷，實(shí)施產(chǎn)品設(shè)備能效普查，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品設(shè)備更新改造，鼓勵(lì)更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平，并力爭(zhēng)達(dá)到能效先進(jìn)水平。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心、通信基站、大型公建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等持續(xù)提高能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備應(yīng)用比例。黨政機(jī)關(guān)、體育場(chǎng)館、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策。深入開(kāi)展企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，加強(qiáng)廢舊工業(yè)設(shè)備、家電產(chǎn)品、光伏設(shè)備等回收利用，實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品設(shè)備規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化再生利用。支持相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入，集中突破高效低碳產(chǎn)品基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵部件、加工工藝、智能控制、數(shù)字化節(jié)能等關(guān)鍵共性技術(shù)，提升綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
 

　　四、大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)
 

　　鼓勵(lì)零售企業(yè)、電商平臺(tái)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)設(shè)置產(chǎn)品專區(qū)、突出顯示專有標(biāo)識(shí)、發(fā)放綠色優(yōu)惠券、開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)備減碳量自我聲明等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選購(gòu)能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、充電樁建設(shè)、家電“以舊換新”等按照能效水平予以差異化政策支持，為能效節(jié)能水平及以上產(chǎn)品設(shè)備提供適當(dāng)補(bǔ)貼。積極推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備國(guó)際節(jié)能減排降碳標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)國(guó)際互認(rèn)，支持綠色產(chǎn)品貿(mào)易便利化。加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣國(guó)際合作，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品設(shè)備惠及全球。
 

　　五、加大應(yīng)用實(shí)施和監(jiān)督檢查力度
 

　　將產(chǎn)品設(shè)備能效水平作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查重要技術(shù)依據(jù)，企業(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效必須達(dá)到節(jié)能水平，優(yōu)先使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設(shè)備。對(duì)于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效原則上應(yīng)達(dá)到先進(jìn)水平。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)備能效管理，依法依規(guī)淘汰老舊落后用能產(chǎn)品設(shè)備。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大質(zhì)量監(jiān)管力度，依法依規(guī)禁止能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售，嚴(yán)厲打擊能效水平虛假宣傳行為。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，公共機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》，做好節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)工作。
 

　　六、強(qiáng)化綜合性政策支持
 

　　結(jié)合產(chǎn)品設(shè)備能效水平實(shí)施情況，加快強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，填補(bǔ)信息通信、交通運(yùn)輸、新型家電、可再生能源等領(lǐng)域強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)空白，穩(wěn)步提升工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域通用產(chǎn)品設(shè)備能效指標(biāo)，加快制定泵、風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)等系統(tǒng)運(yùn)行能效標(biāo)準(zhǔn)。按照“就高不就低”原則，做好強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)與重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的銜接協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先將能效先進(jìn)水平及以上產(chǎn)品設(shè)備和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)工藝納入《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，加大綠色產(chǎn)品供給，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。完善政府綠色采購(gòu)相關(guān)政策，研究加大對(duì)能效達(dá)到節(jié)能水平產(chǎn)品設(shè)備的政府采購(gòu)支持力度。統(tǒng)籌運(yùn)用金融等政策，落實(shí)好環(huán)保節(jié)能相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能減排降碳改造。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)研發(fā)制造高能效產(chǎn)品設(shè)備提供中長(zhǎng)期信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資。
 

　　上述規(guī)定自2024年4月1日起執(zhí)行，《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2022年版)》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號(hào))同時(shí)廢止，相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)要高度重視產(chǎn)品設(shè)備能效水平提升工作，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。
 

　　附件：重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委
 

　　工業(yè)和信息化部
 

　　財(cái)政部
 

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局
 

　　國(guó)家能源局
 

　　2024年1月29日