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為落實(shí)《大連市新污染物治理工作方案》要求，近日，大連市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、大連海關(guān)和縣區(qū)主管部門聯(lián)合成立專項(xiàng)檢查組，對一家涉及PFHxS類(全氟已基磺酸及其鹽類和其相關(guān)化合物)重點(diǎn)管控新污染物的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，并對含PFHxS類原料的銷售市場進(jìn)行全面溯源排查，嚴(yán)禁企業(yè)生產(chǎn)、加工、使用該類新污染物，這也是我市完成的首例重點(diǎn)新污染物全生命周期管控。
新污染物來源廣泛，涉及行業(yè)眾多，危害比較嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)比較隱蔽、治理比較復(fù)雜。為做好新污染物治理的基礎(chǔ)性工作，大連市2023年完成了全市制造業(yè)122個行業(yè)小類，3290家企業(yè)首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸清涉及“三高”、優(yōu)評優(yōu)控、重點(diǎn)管控及履約類等4000余種化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工使用情況，確定7家企業(yè)涉及加工使用含重點(diǎn)管控新污染物。其中，1家企業(yè)使用的切削液中約含有30%聚醚，屬PFHxS類，為持久性有機(jī)污染物，該類物質(zhì)具有環(huán)境持久性和生物累積性等特征，一旦進(jìn)入環(huán)境不易降解，即使是極低濃度也可能危害環(huán)境、生物和人體健康。按照《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》要求，應(yīng)禁止生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口。
聯(lián)合檢查組執(zhí)法人員來到該企業(yè)現(xiàn)場，從生產(chǎn)工藝、使用原料和最終產(chǎn)物信息入手，通過查閱企業(yè)排污許可證、環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)、原輔材料及產(chǎn)品購銷合同臺賬、監(jiān)測報(bào)告、“三廢”排放情況等材料，核查企業(yè)是否落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施情況，要求企業(yè)對用于冷卻潤滑的切削液實(shí)現(xiàn)綠色替代，禁止生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口涉及管控類新污染物的原料，并跟蹤整改。
結(jié)合企業(yè)采購信息，聯(lián)合檢查組對涉及含PFHxS類原料的銷售市場進(jìn)行全面溯源排查，在某商貿(mào)公司現(xiàn)場，執(zhí)法人員向企業(yè)宣講重點(diǎn)管控新污染物政策制度，要求企業(yè)不得繼續(xù)銷售含重點(diǎn)管控類新污染物產(chǎn)品，同時市生態(tài)環(huán)境局將外省生產(chǎn)含PFHxS類產(chǎn)品企業(yè)信息上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，通報(bào)生產(chǎn)企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境部門，實(shí)施源頭管控。
下一步，大連市生態(tài)環(huán)境局將進(jìn)一步加強(qiáng)新污染物全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，將涉重點(diǎn)管控新污染物的企業(yè)列入2024年度環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位，納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查計(jì)劃；在環(huán)評報(bào)告評審階段增加化學(xué)物質(zhì)識別環(huán)節(jié)，篩查企業(yè)原料和產(chǎn)品是否涉及優(yōu)評優(yōu)控化學(xué)物質(zhì)、重點(diǎn)管控新污染物，動態(tài)更新我市化學(xué)物質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫；進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動配合，跨領(lǐng)域協(xié)同治理，形成齊抓共管的長效機(jī)制，持續(xù)推動重點(diǎn)管控新污染物管控措施落實(shí)工作，切實(shí)保障我市生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
知道多一點(diǎn)
1.什么是新污染物？新污染物的主要來源是什么？
新污染物是指排放到環(huán)境中的具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入管理或現(xiàn)有管理措施不足的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。
2.《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》釋義：
生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局公布了《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》，自2023年3月1日起施行。
根據(jù)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會影響評估后確定，14類新污染物列入《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》，并明確采取禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
14類重點(diǎn)管控新污染物
編號1-9是《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》明確的持久性有機(jī)污染物(POPs)。持久性有機(jī)污染物具有環(huán)境持久性和生物累積性等特征，一旦進(jìn)入環(huán)境不易降解，即使是極低濃度也可能造成較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。綜合考慮履約要求，對這類新污染物主要采取以源頭禁止或者限制為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
編號10-11是已列入有毒有害大氣污染物名錄或有毒有害水污染物名錄、需實(shí)施重點(diǎn)管控的新污染物。這兩類新污染物在我國產(chǎn)量和用量均較大，用途廣泛。盡管相關(guān)管理部門已采取了一些用途和排放管控措施，但環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在，主要聚焦在生產(chǎn)使用企業(yè)的點(diǎn)源排放，以及相關(guān)產(chǎn)品在消費(fèi)過程的環(huán)境排放引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取包括用途限制、產(chǎn)品中含量限制、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，涵蓋主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，突出全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。
編號12是近期社會高度關(guān)注的環(huán)境內(nèi)分泌干擾物壬基酚。在我國，壬基酚主要用于生產(chǎn)表面活性劑——壬基酚聚氧乙烯醚，少部分用作農(nóng)藥助劑等。主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聚焦在生產(chǎn)使用企業(yè)的點(diǎn)源排放，以及相關(guān)產(chǎn)品在使用過程的環(huán)境排放引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我國現(xiàn)行管理規(guī)定，采取三項(xiàng)管控措施：一是禁止使用壬基酚作為助劑生產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品；二是禁止使用壬基酚生產(chǎn)壬基酚聚氧乙烯醚；三是禁止將壬基酚用作化妝品組分。
編號13是國內(nèi)外高關(guān)注的抗生素類物質(zhì)?？股氐沫h(huán)境危害主要表現(xiàn)在產(chǎn)生的耐藥基因通過環(huán)境在菌群間轉(zhuǎn)移所引發(fā)的細(xì)菌耐藥問題。主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聚焦在過量和不規(guī)范使用導(dǎo)致的環(huán)境排放。采取三項(xiàng)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施：一是嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)抗菌藥物銷售使用的相關(guān)管理規(guī)定，減少過量和不規(guī)范使用產(chǎn)生的環(huán)境排放；二是根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物名錄或危廢鑒別標(biāo)準(zhǔn)，對抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的抗生素菌渣實(shí)施環(huán)境管理；三是嚴(yán)格落實(shí)《發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)排放管控要求。
編號14是我國已淘汰的持久性有機(jī)污染物，采取的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施是繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行的源頭禁止、固廢環(huán)境管理和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控要求。
來源：大連生態(tài)環(huán)境
供稿：郭文廣(固土處)
編輯：趙冬梅
原標(biāo)題：多部門聯(lián)動！我市完成首例重點(diǎn)新污染物全生命周期管控
