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2024全國兩會(huì)召開，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢今年的提案是《關(guān)于穩(wěn)定可再生能源發(fā)電電價(jià)的建議》和《關(guān)于擴(kuò)大自愿減排交易范圍，進(jìn)一步健全完善碳市場的建議》。
曹仁賢表示，“由于風(fēng)光等可再生能源項(xiàng)目是一次性固定資產(chǎn)投入，企業(yè)按照項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)上網(wǎng)電價(jià)測定收益并做投資決策、償還貸款、繳納稅費(fèi)。在完備的電力市場機(jī)制建成之前，存量項(xiàng)目大比例參與電力市場化交易，電價(jià)必將發(fā)生波動(dòng)，初始投資收益邏輯不能成立，也影響未來新增項(xiàng)目投資信心”。
因此，曹仁賢建議，穩(wěn)定可再生能源發(fā)電電價(jià)。建議針對(duì)存量可再生能源項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國辦函〔2022〕39號(hào)及發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)的規(guī)定，按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)國家及當(dāng)?shù)匾?guī)定的上網(wǎng)電價(jià)簽訂長期固定電價(jià)購售電合同(不少于20年)，并確保項(xiàng)目所發(fā)電量全額上網(wǎng)；針對(duì)2024年及以后的新建項(xiàng)目，建議每年根據(jù)各地區(qū)可再生能源項(xiàng)目度電成本加配套儲(chǔ)能成本及合理收益原則核定當(dāng)年新建項(xiàng)目的發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格，和各地煤電價(jià)格脫鉤，其中合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)電量以核定電價(jià)簽訂購售電合同(不少于20年)，超合理利用小時(shí)數(shù)外電量參與市場化交易。
同時(shí)，加快綠電綠證交易市場建設(shè)。建議加快完善全國統(tǒng)一的綠電綠證及交易管理機(jī)制，推進(jìn)綠電綠證交易市場走向成熟，適時(shí)建立“配額制+綠證交易”制度，釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿Α?br />
關(guān)于碳市場，曹仁賢建議，擴(kuò)大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵(lì)民間市場主體交易；堅(jiān)持碳市場制度的守正創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善全國碳市場；適度提高全國碳市場控排企業(yè)每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強(qiáng)綠電、綠證與碳市場的銜接。
2023年，曹仁賢的建議也著眼于能源和電力——建議支持燃料電池并網(wǎng)發(fā)電，盡快制定燃料電池并網(wǎng)發(fā)電管理制度；建議，逐步擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍，并積極鼓勵(lì)民間市場主體自愿交易。
