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清遠市城市供水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了實現(xiàn)城市供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強城市供水管理，保障城市供水安全，維護供水、用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水、用水及相關(guān)管理活動的，適用本辦法。
第三條 城市供水包括城市公共供水和自建設(shè)施供水。
本辦法所稱城市公共供水，是指城市供水單位以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。
本辦法所稱自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。
第四條 城市供水用水應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、高效優(yōu)質(zhì)的供水原則，優(yōu)先滿足居民生活用水，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水和其他用水。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決城市供水用水管理重大問題，督促相關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合市、縣(市、區(qū))人民政府及城市供水行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)供水、用水工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
城市供水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市供水工作。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同有關(guān)部門對飲用水水源水質(zhì)保護工作進行監(jiān)管，依法查處飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境違法行為。
衛(wèi)生健康行政主管部門負責(zé)對飲用水衛(wèi)生進行監(jiān)管，依法查處違反飲用水衛(wèi)生管理的違法行為。
發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市供水管理工作。
第六條 政府鼓勵和支持城市供水用水開發(fā)、研究、引進和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高水資源重復(fù)利用率，提升飲用水質(zhì)量，加強城市供水現(xiàn)代化建設(shè)。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當采取措施，加強對節(jié)約用水的管理與技術(shù)開發(fā)推廣，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。城市供水行政主管部門應(yīng)當開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水的意識。
單位和個人都負有節(jié)約用水的義務(wù)。
第二章 供水規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)
第八條 縣(市、區(qū))城市供水行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制城市供水專項規(guī)劃，并按程序報同級人民政府批準后組織實施。中心城區(qū)城市供水專項規(guī)劃由市城市供水行政主管部門按本款規(guī)定制定。
城市供水專項規(guī)劃應(yīng)當遵循統(tǒng)一管理、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，主要包括城市供水設(shè)施及加壓調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)、管理和更新改造、水質(zhì)管理、計劃用水、節(jié)約用水等內(nèi)容。
城市供水行政主管部門應(yīng)當定期會同相關(guān)行政主管部門，對城市供水專項規(guī)劃進行評估，確需修改的，按照原審批程序辦理。
第九條 城市供水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市供水專項規(guī)劃，結(jié)合當年實際供水需要，組織相關(guān)單位編制城市供水設(shè)施的年度實施計劃。
第十條 城市供水設(shè)施的新建、改建、擴建應(yīng)當按照城市供水專項規(guī)劃、年度實施計劃進行。
第十一條 新建、擴建、改建城市供水設(shè)施，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。
新建、擴建、改建的城市供水設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
新建、擴建、改建的建筑物，對供水水壓要求超過國家規(guī)定的供水水壓標準的，建設(shè)單位應(yīng)當配套建設(shè)加壓調(diào)蓄設(shè)施。加壓調(diào)蓄設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收交付使用。
第十二條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，城市供水單位的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。
第十三條 新建城市供水設(shè)施應(yīng)當按照“一戶一表、水表出戶”設(shè)置的要求進行設(shè)計和施工。本辦法施行前尚未實行的，城市供水行政主管部門應(yīng)當編制整體改造計劃，報同級人民政府批準后實施。
第十四條 城市供水設(shè)施建設(shè)和改造項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。禁止未取得資質(zhì)或者超越其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍的單位承擔城市供水設(shè)施的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。
第十五條 城市供水設(shè)施及相關(guān)設(shè)備和管材管件應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
城市供水、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等行政主管部門應(yīng)當按照管理職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)城市供水設(shè)施建設(shè)材料的使用情況進行監(jiān)督檢查，并向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十六條 城市供水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法申報驗收，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市供水、衛(wèi)生健康等行政主管部門進行聯(lián)合驗收，聯(lián)合驗收可以邀請城市供水單位參加，聽取城市供水單位的意見;聯(lián)合驗收應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)定進行，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第三章 供水與用水
第十七條 從事城市供水經(jīng)營的，取得市場監(jiān)督管理行政主管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)當取得衛(wèi)生健康行政主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。
第十八條 城市公共供水應(yīng)當由政府主導(dǎo)，依法實行特許經(jīng)營制度。市、縣(市、區(qū))人民政府授權(quán)城市供水行政主管部門負責(zé)城市供水特許經(jīng)營具體實施的，城市供水單位應(yīng)當接受轄區(qū)內(nèi)城市供水行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議實行特許經(jīng)營。
第十九條 城市供水單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測工作，保證供水管網(wǎng)及已移交城市供水單位管理和維護的加壓調(diào)蓄設(shè)施管網(wǎng)壓力符合國家有關(guān)標準及當?shù)匾?guī)劃的規(guī)定。
禁止用戶在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。
加壓調(diào)蓄設(shè)施未移交城市供水單位管理和維護的，加壓調(diào)蓄設(shè)施運行維護單位應(yīng)當保證加壓調(diào)蓄設(shè)施完好，加壓調(diào)蓄設(shè)施管網(wǎng)壓力符合國家規(guī)定標準。
第二十條 城市供水單位應(yīng)保持不間斷供水和正常水壓，不得擅自停水。由于工程施工、設(shè)備維護等原因確需暫停供水的，應(yīng)當報城市供水行政主管部門批準，并提前24小時將暫停供水的原因、時間、范圍和恢復(fù)正常供水的時間等事項通知受影響的用戶。因不可抗力、緊急事故等原因不能提前通知的，應(yīng)當在搶修的同時通知受影響的用戶，并報告城市供水行政主管部門。
第二十一條 城市供水單位應(yīng)當建立健全水質(zhì)檢測制度，提高水質(zhì)檢測能力，按照國家規(guī)定的檢測項目、頻次、方法和標準，定期檢測原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)。
城市供水水質(zhì)應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。
第二十二條 城市供水單位應(yīng)當實行職工持證上崗制度。
直接從事供、管水的人員應(yīng)當定期進行健康檢查，體檢合格后方可上崗。具有國家規(guī)定的有礙飲用水衛(wèi)生的疾病和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。
第二十三條 城市供水價格按照覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則，由價格行政主管部門依法制定或調(diào)整。
第二十四條 城市供水單位應(yīng)當與用戶簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，并按照合同約定向用戶提供供水服務(wù)，保障用戶用水權(quán)益。
第二十五條 城市供水單位應(yīng)當為用戶提供安全便捷、公開透明、持續(xù)穩(wěn)定、價格合理、計量準確的供水服務(wù)，建立線上線下等多種服務(wù)渠道，便利用戶繳費、報裝申請等，受理用戶反映的水質(zhì)、水壓、漏水、服務(wù)質(zhì)量等訴求。
城市供水應(yīng)當裝表到戶、計量到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶。城市供水單位采用水表計量用水量。
城市供水單位暫未抄表到戶由轉(zhuǎn)供水單位收取水費的，終端用戶具備表計條件的按照政府規(guī)定供水價格執(zhí)行，城市供水單位應(yīng)當盡快抄表到戶；終端用戶不具備表計條件的可以暫按政府規(guī)定供水價格向城市供水單位交納供水費用并由終端用戶公平分攤。公共部位、共用設(shè)施等用水應(yīng)當計量，相應(yīng)水費按照約定的方式向全體業(yè)主合理分攤，沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分面積所占比例確定，并建立健全費用分攤相關(guān)信息公示制度。
第二十六條 城市供水單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向社會公開水質(zhì)、收費標準、服務(wù)標準、服務(wù)流程、服務(wù)時限等相關(guān)信息。
第二十七條 用戶按照規(guī)定的水價和計量標準按時繳納水費。逾期不支付水費的，按照供用水合同約定支付違約金。
第二十八條 城市供水單位或用戶認為水表不準確，可自愿委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量計量監(jiān)督檢測機構(gòu)對水表進行檢定。按照“誰委托、誰付費”原則，檢定費用及拆裝水表費用由委托方支付，但水表經(jīng)檢定不合格的，相關(guān)費用由城市供水單位承擔，并免費為用戶更換合格的水表。
第二十九條 因水表損壞不能計量或無法正常抄表的，城市供水單位可以按照去年同期用水量或最近三個月平均用水量計算。
用戶發(fā)現(xiàn)水表損壞的，應(yīng)當及時告知城市供水單位；城市供水單位應(yīng)當及時予以維修或者更換。因城市供水單位未及時維修、更換水表造成水表計量數(shù)增加或者用水量無法計算的，由供水單位負擔有關(guān)水費。
第三十條 禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水。經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在盜用或轉(zhuǎn)供城市公共供水的，城市供水單位按確認的實際水量計算水費；不能確認水量的，按照盜水管道口徑最大流量乘以實際用水時間計算水費。用水時間不能確定的，居民用水按六十天計算，其他用水類別按一百八十天計算，每日盜水時間按照下列標準計算：
(一)用于基建用水的按照十二小時計算；
(二)用于特種行業(yè)用水的按照八小時計算；
(三)用于工業(yè)、經(jīng)營行業(yè)用水的按照六小時計算；
(四)用于行政用水的按照四小時計算；
(五)居民生活用水的按照兩小時計算。
第三十一條 鼓勵通過收購、合并、合作等市場化方式整合城市供水單位、優(yōu)化供水資源配置，提高城市供水單位專業(yè)服務(wù)能力，保障供水安全，逐步實現(xiàn)供水用水同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)。
第四章 設(shè)施管理與維護
第三十二條城市供水單位、加壓調(diào)蓄設(shè)施運行維護單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，對其管理維護的供水設(shè)施進行定期檢查和維修，確保安全供水。
第三十三條 禁止擅自將自建供水設(shè)施與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接，因特殊情況確需連接的，應(yīng)當經(jīng)城市供水單位同意，并在連接處采取必要的防護措施。連接設(shè)施應(yīng)當經(jīng)城市供水單位驗收合格，并交城市供水單位統(tǒng)一管理和維護。
第三十四條 在城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護范圍內(nèi)，禁止下列活動：
(一)建造建筑物或者構(gòu)筑物；
(二)挖坑取土或者開挖溝渠；
(三)堆放物料；
(四)其他危及公共供水設(shè)施安全的行為。
第三十五條 涉及公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)于開工前向城市供水單位查明地下供水管網(wǎng)情況。
工程建設(shè)影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當與城市供水單位商定相應(yīng)的保護措施并組織實施。建設(shè)單位或施工單位在施工中造成城市公共供水設(shè)施損壞的，由建設(shè)單位或施工單位依法賠償損失。
第三十六條 任何單位或者個人不得擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施。
建設(shè)單位因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施的，應(yīng)與城市供水單位協(xié)商確定工程施工方案，同時采取相應(yīng)的補救措施保障供水設(shè)施的穩(wěn)定運行，并應(yīng)當按相關(guān)行政主管部門的規(guī)定完善手續(xù)，承擔改裝、拆除、遷移和采取補救措施的費用。
第三十七條 城市供水單位應(yīng)當按國家規(guī)定實行水表定期更換制度，保證水表的正常運作。
城市供水單位負責(zé)管理和維護的水表自然損壞的由城市供水單位負責(zé)維修、更換，有關(guān)費用由城市供水單位承擔。
第三十八條 城市公共供水設(shè)施由所在區(qū)域城市供水單位負責(zé)管理和維護。
住宅項目以外的其他建設(shè)項目配建的城市供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者用戶負責(zé)管理和維護。
第三十九條 居民住宅項目配建的供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者用戶負責(zé)管理和維護。
既有居民住宅項目配建的戶外供水設(shè)施包括加壓調(diào)蓄設(shè)施、庭院管網(wǎng)及建筑規(guī)劃內(nèi)的其他設(shè)施的管理和維護工作由業(yè)主依法決定委托相關(guān)單位或者移交城市供水單位負責(zé)，決定移交城市供水單位的居民住宅項目配建的戶外供水設(shè)施，經(jīng)城市供水行政主管部門組織城市供水單位按照國家技術(shù)標準和專業(yè)技術(shù)規(guī)范驗收合格后，由城市供水單位負責(zé)管理和維護。
第四十條 加壓調(diào)蓄設(shè)施運行維護單位應(yīng)當建立健全加壓調(diào)蓄設(shè)施管理制度，確保加壓調(diào)蓄設(shè)施安全運行以及水質(zhì)合格，定期對加壓調(diào)蓄設(shè)施進行清洗消毒和維護，委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測水質(zhì)，并將檢測結(jié)果向用戶公布。
加壓調(diào)蓄設(shè)施供水水質(zhì)受到污染時，加壓調(diào)蓄設(shè)施運行維護單位應(yīng)當立即組織清洗消毒，并委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測水質(zhì)，檢測合格后方可投入使用。
第四十一條 禁止任何單位和個人實施下列危害城市公共供水設(shè)施的行為：
(一)擅自啟閉城市公共供水設(shè)施；
(二)將避雷裝置和電器地線連接在城市公共供水設(shè)施上；
(三)將輸送不同水質(zhì)的管網(wǎng)或者蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等管網(wǎng)與城市公共供水設(shè)施連接；
(四)盜竊、損毀、遷移、更改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)接或者覆蓋計量器具、城市公共供水設(shè)施及標志；
(五)擅自在城市公共供水管道上或者未經(jīng)水池(水箱)調(diào)節(jié)的供水管道上直接裝泵抽水；
(六)其他危害城市公共供水設(shè)施的行為。
第五章 應(yīng)急管理
第四十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)的經(jīng)濟社會和人口發(fā)展情況以及水源分布和用水需要選擇水質(zhì)良好和水量穩(wěn)定的河流、湖庫等劃定應(yīng)急或備用水源。
應(yīng)急或備用水源保護區(qū)參照飲用水源保護區(qū)的規(guī)定劃定；確定為應(yīng)急或備用水源的，應(yīng)當采取措施加強保護。
第四十三條 應(yīng)急或備用水源接入現(xiàn)有城市供水單位供水管網(wǎng)，有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
第四十四條 市、縣(市、區(qū))城市供水行政主管部門針對發(fā)生水源污染、供水設(shè)施遭受嚴重損壞、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、戰(zhàn)爭或恐怖襲擊等突發(fā)事件、公共安全事故編制市、縣(市、區(qū))城市供水應(yīng)急預(yù)案并適時修訂，報同級人民政府批準后組織實施。
城市供水單位根據(jù)市、縣(市、區(qū))城市供水應(yīng)急預(yù)案制定突發(fā)事件應(yīng)急方案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備救援器材設(shè)備，報所在地市、縣(市、區(qū))人民政府備案，并定期組織演練。
第四十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全事故或者存在安全隱患時，應(yīng)當立即向城市供水、衛(wèi)生健康等行政主管部門或者城市供水單位報告。
城市供水單位應(yīng)當在接到通知或報告后立即處理或協(xié)調(diào)負責(zé)城市供水設(shè)施管理和維護的責(zé)任單位處理。按照供水應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取停止供水措施的，經(jīng)所在地城市供水、衛(wèi)生健康行政主管部門檢驗合格后，城市供水單位方可恢復(fù)供水。
第四十六條 發(fā)生水源污染、供水設(shè)施遭受嚴重損壞、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、戰(zhàn)爭或恐怖襲擊等突發(fā)事件、公共安全事故，造成無法正常供水的，經(jīng)所在地市、縣(市、區(qū))人民政府同意，城市供水行政主管部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，城市供水單位和用戶應(yīng)當予以配合。采取供水管制措施時，應(yīng)當優(yōu)先保障居民基本生活用水。
第四十七條 城市供水行政主管部門根據(jù)應(yīng)急的需要，制定轄區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)急供水調(diào)度方案。城市供水單位根據(jù)城市供水行政主管部門的應(yīng)急供水調(diào)度方案制定本單位應(yīng)急供水調(diào)度方案。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 城市供水行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 單位和個人違反本辦法第三十條規(guī)定的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得且可計算的，按違法所得三倍處以罰款，但最高不得超過十萬元；違法所得無法計算的，按補交水費總額的百分之三處以罰款，但最高不得超過十萬元。
第五十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第五十一條 本辦法自2024年4月1日起施行。
