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2023年6月，為進(jìn)一步規(guī)范全省建筑垃圾處理活動(dòng)，加強(qiáng)建筑垃圾轉(zhuǎn)移全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效防范環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浙江省實(shí)際，有關(guān)部門就建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行管理工作提出實(shí)施意見(jiàn)，形成了《關(guān)于浙江省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。全文如下：
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門關(guān)于浙江省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行管理工作的實(shí)施意見(jiàn)
浙建〔2023〕2號(hào)
各市、縣(市、區(qū))建委(建設(shè)局)、城管局(綜合執(zhí)法局)、公安局、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，杭州市房管局、園文局：
為進(jìn)一步規(guī)范全省建筑垃圾處理活動(dòng)，加強(qiáng)建筑垃圾轉(zhuǎn)移全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效防范環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)本實(shí)施意見(jiàn)適用于對(duì)浙江省建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的監(jiān)督管理。
(二)建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單是建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動(dòng)的電子信息載體。建筑垃圾轉(zhuǎn)移，是指以貯存、利用或者處置建筑垃圾為目的，將建筑垃圾從移出人的場(chǎng)所移出，交付承運(yùn)人并移入接收人場(chǎng)所的活動(dòng)。其中：
1.移出人是指建筑垃圾轉(zhuǎn)移的起始單位，并按照下列原則確定：
(1)轉(zhuǎn)移房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、拆除工程、裝修工程、交通建設(shè)工程、水利工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理工程等排放的建筑垃圾(以下簡(jiǎn)稱“工程類建筑垃圾”)的，工程施工單位作為移出人；
(2)轉(zhuǎn)移住宅房屋和依法無(wú)需辦理建筑工程施工許可證的非住宅房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾(以下簡(jiǎn)稱“裝修垃圾”)的，實(shí)施裝修垃圾轉(zhuǎn)移活動(dòng)的發(fā)起人作為移出人。法律、法規(guī)、規(guī)章以及各設(shè)區(qū)的市人民政府制定的裝修垃圾管理辦法對(duì)裝修垃圾移出責(zé)任主體有具體規(guī)定的，依照規(guī)定確定移出人；
(3)其他應(yīng)當(dāng)作為移出人的情形。
2.承運(yùn)人是指承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)任務(wù)的單位，即建筑垃圾運(yùn)輸單位。
3.接收人是指建筑垃圾轉(zhuǎn)移的目的地單位，包括建筑垃圾收集、貯存、利用單位，以及建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配、固定填埋等處置單位。
(三)建筑垃圾轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循“就地就近利用、市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，優(yōu)先在各設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)綜合利用和無(wú)害化處理，降低環(huán)境污染。
(四)浙江省建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“省建筑垃圾系統(tǒng)”)是省固體廢物治理綜合應(yīng)用系統(tǒng)的子系統(tǒng)，依法對(duì)全省建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控和信息化管理。轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施意見(jiàn)要求依托省建筑垃圾系統(tǒng)運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單表單及運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)發(fā)維護(hù)省建筑垃圾系統(tǒng)及其電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理模塊。
二、職責(zé)分工與協(xié)作
(一)職責(zé)分工
各有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動(dòng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理與執(zhí)法查處工作，共同推動(dòng)落實(shí)建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)移出人、承運(yùn)人、接收人使用建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單開(kāi)展轉(zhuǎn)移活動(dòng)。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處道路交通安全違法行為，打擊涉建筑垃圾污染環(huán)境犯罪行為。
自然資源主管部門負(fù)責(zé)依照職責(zé)權(quán)限查處傾倒建筑垃圾占用耕地的違法行為。
生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)審批或備案跨省際轉(zhuǎn)移建筑垃圾的違法行為。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、拆除工程、裝修工程等工程項(xiàng)目以及房屋裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程的監(jiān)督管理，對(duì)建筑垃圾港口裝卸作業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾運(yùn)輸違反道路(水路)運(yùn)輸管理相關(guān)規(guī)定的違法行為。
水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程的監(jiān)督管理，依法查處違反水利工程管理規(guī)定的行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理工程渣土消納的監(jiān)督管理。
綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依照職責(zé)權(quán)限查處建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動(dòng)中的相關(guān)違法行為。
(二)協(xié)作機(jī)制
環(huán)境衛(wèi)生、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作機(jī)制，按規(guī)定共享建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、許可備案信息、工程項(xiàng)目信息、運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域信息、運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位信息、行政處罰信息等數(shù)據(jù)信息，共同加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
三、相關(guān)方責(zé)任義務(wù)
(一)移出人、承運(yùn)人、接收人在建筑垃圾轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒建筑垃圾，并對(duì)所造成的環(huán)境污染承擔(dān)責(zé)任。
(二)移出人、承運(yùn)人、接收人應(yīng)當(dāng)在省建筑垃圾系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)登記，如實(shí)準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息。
(三)移出人應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)移的建筑垃圾進(jìn)行計(jì)量，通過(guò)省建筑垃圾系統(tǒng)發(fā)起建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移建筑垃圾的種類、數(shù)量等信息。
轉(zhuǎn)移工程類建筑垃圾的，移出人還應(yīng)當(dāng)依法與符合條件的承運(yùn)人、接收人簽訂書面合同，并可在合同內(nèi)明確清運(yùn)處置費(fèi)用實(shí)施聯(lián)單結(jié)算規(guī)定。
(四)承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)核實(shí)移出人填寫的建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，確認(rèn)建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單中承運(yùn)人名稱、運(yùn)輸工具及其牌號(hào)等信息，并將建筑垃圾運(yùn)抵至接收人場(chǎng)所。
(五)接收人應(yīng)當(dāng)核實(shí)移出人、承運(yùn)人信息以及擬接收的建筑垃圾的種類、數(shù)量等信息，在建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填寫是否接收的意見(jiàn)，以及利用處置方式和接收量等信息。
(六)移出人、接收人不得將建筑垃圾交由個(gè)人或者未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位處置。
四、聯(lián)單運(yùn)行與管理
(一)建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單實(shí)行全省統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)由20位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。第一至八位數(shù)字為日期代碼；第九至十四位數(shù)字為移出地縣(市、區(qū))級(jí)行政區(qū)劃代碼為準(zhǔn)；其余六位數(shù)字以移出地縣(市、區(qū))級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行流水編號(hào)。
(二)移出人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《浙江省建筑垃圾分類利用指導(dǎo)目錄》，對(duì)建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾進(jìn)行分類轉(zhuǎn)移，并應(yīng)堅(jiān)持以末端處理為導(dǎo)向，對(duì)建筑垃圾進(jìn)一步細(xì)化分類收集后實(shí)施轉(zhuǎn)移。
移出人每轉(zhuǎn)移一車(船或者其他交通運(yùn)輸工具)次同類建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)填寫、運(yùn)行一份建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。多個(gè)移出人使用同一車(船或者其他交通運(yùn)輸工具)轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，每個(gè)移出人應(yīng)當(dāng)分別填寫、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
(三)采用聯(lián)運(yùn)方式轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，前一承運(yùn)人和后一承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)輸交接的時(shí)間和地點(diǎn)。后一承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)省建筑垃圾系統(tǒng)核實(shí)建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單確定的移出人信息、前一承運(yùn)人信息及建筑垃圾相關(guān)信息。
(四)接收人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)抵的建筑垃圾進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收，并在接收之時(shí)通過(guò)省建筑垃圾系統(tǒng)確認(rèn)接收。運(yùn)行完成的建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單可作為建筑垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用結(jié)算依據(jù)。
運(yùn)抵的建筑垃圾的種類、數(shù)量等信息與建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，接收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知移出人，視情況決定是否接收，同時(shí)向接收地環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門報(bào)告。
發(fā)生不接收情況時(shí)，接收人須將建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單退回，由移出人重新發(fā)起新的建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
接收人將接收的建筑垃圾從接收?qǐng)鏊俅无D(zhuǎn)出的，應(yīng)當(dāng)按照移出人要求填寫、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
(五)通過(guò)管道等非交通運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，移出人、接收人應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)移之日起，每10個(gè)工作日在建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫期間轉(zhuǎn)移的建筑垃圾種類、數(shù)量等信息。
(六)跨省轉(zhuǎn)出建筑垃圾的，移出人應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾跨省轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)或者同意備案的內(nèi)容，通過(guò)省建筑垃圾系統(tǒng)填寫、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并在接收人確認(rèn)運(yùn)抵信息后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)省建筑垃圾系統(tǒng)上傳接收憑證。移出人可以按照建筑垃圾跨省轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)或者同意備案內(nèi)容在有效期內(nèi)多次轉(zhuǎn)移建筑垃圾。
跨省轉(zhuǎn)入建筑垃圾的，接收人應(yīng)當(dāng)核實(shí)轉(zhuǎn)入建筑垃圾的省轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)或者同意備案手續(xù)，通過(guò)省建筑垃圾系統(tǒng)填寫、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并在建筑垃圾運(yùn)抵后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)省建筑垃圾系統(tǒng)填寫接收信息并上傳接收憑證。
(七)因特殊原因無(wú)法通過(guò)省建筑垃圾系統(tǒng)填寫、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并于轉(zhuǎn)移活動(dòng)完成后10個(gè)工作日內(nèi)在省建筑垃圾系統(tǒng)補(bǔ)錄建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單相關(guān)信息。
五、其他規(guī)定
(一)移出人、承運(yùn)人、接收人未運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，依照《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(二)環(huán)境衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法等部門在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法和刑事司法相銜接相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送有權(quán)機(jī)關(guān)。
(三)本實(shí)施意見(jiàn)自2023年8月1日起施行。
附件：浙江省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單樣式及填寫說(shuō)明
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省公安廳
浙江省自然資源廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳
浙江省交通運(yùn)輸廳 浙江省水利廳
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室
2023年6月21日
附件：
填寫說(shuō)明
1.聯(lián)單編號(hào)和二維碼
1.1聯(lián)單編號(hào)由浙江省建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng))根據(jù)《關(guān)于浙江省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的編碼規(guī)則自動(dòng)生成。
1.2二維碼由信息系統(tǒng)自動(dòng)生成，通過(guò)掃描二維碼可獲取聯(lián)單有關(guān)信息。
2.建筑垃圾移出信息填寫注意事項(xiàng)
2.1移出地名稱、地址、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話根據(jù)移出人在信息系統(tǒng)注冊(cè)信息自動(dòng)生成。
采用指定集中投放點(diǎn)轉(zhuǎn)移裝修垃圾的，移出地名稱、地址、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話根據(jù)指定集中投放點(diǎn)在信息系統(tǒng)中的注冊(cè)信息自動(dòng)生成；
采用預(yù)約上門轉(zhuǎn)移裝修垃圾的，移出地名稱、地址、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話根據(jù)信息系統(tǒng)中預(yù)約下單信息自動(dòng)生成，移出地名稱和經(jīng)辦人為預(yù)約人姓名；責(zé)任主體、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼無(wú)需填寫。
2.2責(zé)任主體、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息根據(jù)移出人在信息系統(tǒng)中注冊(cè)的工程施工單位等信息自動(dòng)生成。
2.3建筑垃圾種類可以根據(jù)移出人在信息系統(tǒng)中登記的建筑垃圾產(chǎn)出計(jì)劃點(diǎn)選生成，種類包含：工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾。移出量填寫該類建筑垃圾移出的數(shù)量(以噸計(jì)，精確至小數(shù)點(diǎn)后第二位)。
3.建筑垃圾運(yùn)輸信息填寫注意事項(xiàng)
3.1責(zé)任主體、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息根據(jù)承運(yùn)人在信息系統(tǒng)中注冊(cè)信息自動(dòng)生成。
3.2駕駛員、聯(lián)系電話、運(yùn)輸工具及牌號(hào)根據(jù)承運(yùn)人在信息系統(tǒng)中注冊(cè)信息進(jìn)行點(diǎn)選；運(yùn)輸工具包括汽車、船舶、管道等；牌號(hào)為交通工具對(duì)應(yīng)的牌照號(hào)碼。
3.3運(yùn)輸起點(diǎn)默認(rèn)為建筑垃圾運(yùn)輸起始的地址，應(yīng)該為移出人建筑垃圾移出地的地址；運(yùn)輸終點(diǎn)默認(rèn)為建筑垃圾運(yùn)輸終止的地址，應(yīng)該為接收人接收地的地址。
3.4采用聯(lián)運(yùn)方式轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，可在運(yùn)輸信息部分增加后續(xù)承運(yùn)人相關(guān)運(yùn)輸信息。
3.5實(shí)際起運(yùn)時(shí)間默認(rèn)為移出人交付時(shí)間、實(shí)際到達(dá)時(shí)間默認(rèn)為接收人接收時(shí)間。
3.6通過(guò)管道等非交通運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，駕駛員、聯(lián)系方式、牌號(hào)無(wú)需填寫。
4.建筑垃圾接收信息填寫注意事項(xiàng)
4.1建筑垃圾接收信息中的建筑垃圾種類由信息系統(tǒng)自動(dòng)生成，與移出人填寫的一致。
4.2接收人處理意見(jiàn)由接收人在信息系統(tǒng)中進(jìn)行點(diǎn)選，內(nèi)容主要為：實(shí)際接收與聯(lián)單信息一致、實(shí)際接收與聯(lián)單信息不一致。對(duì)于實(shí)際接收與聯(lián)單信息不一致的，接收人應(yīng)當(dāng)在備注欄中注明實(shí)際接收的建筑垃圾在種類、數(shù)量等方面與聯(lián)單信息不一致的情形。
4.3擬利用處置方式在信息系統(tǒng)中進(jìn)行點(diǎn)選，處置方式參考《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 134)，主要分為：堆填利用(包括土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、路基填墊、山體修復(fù)、堆坡造景、綠地覆土等)、資源化利用(以建筑垃圾為主要原料加工制成建筑材料和制品)、填埋處理及其他；如點(diǎn)選其中的“其他”方式，需說(shuō)明具體利用處置方式。
4.4接收量填寫接收人實(shí)際接收該類建筑垃圾的數(shù)量(以噸計(jì)，精確至小數(shù)點(diǎn)后第二位)。
5.移出人、承運(yùn)人、接收人應(yīng)保證本聯(lián)單填寫的信息是真實(shí)的、準(zhǔn)確的。
