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3月1日，2024(第四屆)城市生活垃圾分類大會上蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長何晟受邀分享“蘇州市垃圾分類全流程體系建設實踐與思考”。何處長詳細介紹了蘇州市垃圾分類全流程體系建設實踐以及目前在前端投放、收運處置、長效機制方面的問題，最后分享了在碳達峰背景下的工作設想。
蘇州市垃圾分類全流程體系建設實踐與思考
政策法規(guī)體系：立法及執(zhí)法是垃圾分類管理的基礎
2020年6月1日，《蘇州市生活垃圾分類管理條例》正式施行。截止目前，蘇州市已制定的主要規(guī)范性文件：總體行動方案、設施設備標準及操作規(guī)范等超60+。
管理體系
領導重視+機構完善。建立了市委、市政府主要領導任組長的雙組長制度，落實“書記抓前端、市長抓后端”協調機制。領導小組成立以來，市委市政府每年至少召開不少于2次的垃圾分類專題會議。蘇州市抽調相關部門分管領導及業(yè)務骨干34人成立垃圾分類工作專班，由分管副市長擔任專班主任，專班工作人員脫產集中辦公。各區(qū)同時成立區(qū)級專班265人。市級成立專職機構：蘇州市垃圾分類管理中心，配置事業(yè)編制20名，為長效管理提供人員保障。
信息化管理提高效率。源頭：專屬“二維碼”庫96.6萬個；源頭稱重設備63.8%，實現實時計量。收運：車輛監(jiān)管系統(tǒng)，實時掌握收運進度及狀態(tài)，杜絕混收混運。處置：設施接入率100%，實時計量，評價更準確，向結果導向的評價方式轉變。
監(jiān)督考核體系
壓實各級主體責任。垃圾分類考核“五榜”制度，“市、區(qū)季度績效榜”：市對各區(qū)進行考核，每季度一次。“街道(鎮(zhèn))績效榜”：各市、區(qū)考核街道(鎮(zhèn))，每季度一次。“社區(qū)(行政村)紅灰榜”：街道(鎮(zhèn))考核社區(qū)(行政村)，每季度一次。“社區(qū)(自然村)光榮榜”：社區(qū)(行政村)考核小區(qū)(自然村)。“條線達標榜”：機關單位、學校、醫(yī)院的垃圾分類，每半年一次。
宣傳教育體系
注重宣傳頂層設計。每年根據工作進度制定總體宣傳方案；將宣傳教育工作納入《蘇州市生活垃圾分類工作評估辦法》；多部門聯動宣傳：婦聯、團市委、郵政、商務、交通、市場監(jiān)督等；宣傳經費保障，垃圾分類公益廣告占比不低于20%，報紙等主流媒體資源，注重典型引路、正面引導，市級主流媒體刊播相關新聞，電視《蘇州新聞》《社會傳真》等設立專欄節(jié)目。政務新媒體、抖音、廣播劇、視頻號、城市總入口等多渠道傳播。
大力開展志愿活動。全市“1+10”志愿服務聯盟，形成市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)四級志愿服務體系，全市垃圾分類服務團隊800+、志愿者50000+。通過定期發(fā)布活動主題，開展垃圾分類宣講、勸導、撿拾等志愿服務行動。
打造宣教基地。制定《生活垃圾分類示范教育基地建設管理指引》，明確建設標準、運行管理、活動開展要求；市級宣教基地2處；各縣市(區(qū))至少1處區(qū)級宣教基地，各街道(鎮(zhèn))至少1處，全市共建成垃圾分類宣教基地160+，年度參觀人數30萬+。
細致用心開展學校教育。制定實施方案，開展監(jiān)督考核；編制專業(yè)教材，納入課程教育；打造一批垃圾分類先進學習；組建一支教師宣講團；開展一系列主題活動，發(fā)揮小手拉大手作用。
組織動員體系
黨建引領發(fā)揮示范作用。黨員帶頭踐行，爭做生活垃圾分類的踐行者；用活主題黨日、志愿服務等黨建活動，做好垃圾分類的宣傳者；要用好“行動支部”工作法，解決工作中的難點痛點問題開展有效行動，做好垃圾分類的推動者；做好生活垃圾分類各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，做好垃圾分類的監(jiān)督者。
源頭投放體系
定時定點有利取得實效。取消投放點10萬+，新改建投放點1.46萬個。采用“三定一督”方式，居民分類準確率顯著提高，居民小區(qū)源頭廚余垃圾分出率約40%，投放準確率達到90%，終端廚余垃圾分出率由5%提高至26%。
因地制宜建設撤桶并點。評估收運處理能力是否匹配、基層組織力是否滿足、群眾的接受力是否足夠等三方面，做到群眾溝通要到位、投放設施要到位、督導人員要到位、收運隊伍要到位、巡查機制要到位、投訴公示要到位等破解選址建設難題。
收集運輸體系
嚴格規(guī)范分類收運。制定《蘇州市生活垃圾分類收運規(guī)范》《蘇州市生活垃圾分類收運處質量管控(拒收拒運拒處)實施細則》，明確不同場所分類收集、分類運輸的責任主體及作業(yè)要求。通過公示小區(qū)分類收運單位及時間信息，加強公眾監(jiān)督，倒逼各地提升分類收運的服務能力，確保分類垃圾的及時清運。全市建立專業(yè)收運隊伍500多支，配置分類收運車輛8241輛。
末端處置體系
補齊設施短板提高資源化利用水平。目前，全市垃圾焚燒處理設施7座，日處理能力1.6萬噸。園林綠化資源化利用設施和大件垃圾破碎拆解設66座，年處理園林綠化垃圾約3.6萬噸，大件垃圾約5.3萬噸。建筑垃圾處置設施6座，年處理拆遷垃圾505萬噸。廚余垃圾集中處理設施12座，分散式處理設施248座，日處理能力計5686噸/日。
存在問題及解決思路
針對前端誤時投放、參與率和準確率待提高、長效可持續(xù)機制的建立等問題，何處表示將注重誤時投放點的設置，投放點開放時間繼續(xù)優(yōu)化，同時宣傳執(zhí)法到位，物業(yè)企業(yè)參與垃圾分類機制建立。
在收運處置中，廚余垃圾設施的穩(wěn)定運行有待提高，將加大研發(fā)提高資源化利用效率。推進焚燒等其他設施的建設，繼續(xù)完善可回收物體系建立。
長效機制方面，保持高度重視，完善體制機制，成效評估機制的建立與完善，其他可持續(xù)機制的完善等。
碳達峰背景下的工作設想
公眾參與：持續(xù)開展垃圾分類，提高投放準確率的基礎上，減少焚燒中塑料的含量；提高居民垃圾分類積極性；提倡節(jié)約，減少垃圾產生。
收運體系：提高新能源車占比；優(yōu)化轉運站工藝，提高轉運效率；合理規(guī)劃收運路線，包括調整收運時間。
終端設施：加大再生資源回收體系建設，增加回收量和資源再生利用；控制不同終端處置設施進場垃圾的成分，減少垃圾中塑料的占比和可降解垃圾的填埋；改進焚燒工藝，提高焚燒效率，加強余熱利用；加強對已封場的填埋場的甲烷收集和利用；提高厭氧設施的消化產期效率、減少沼氣泄漏，優(yōu)化沼渣利用，提高廢氣油脂的回收率。
政策法規(guī)：加強數據管理和量化分析，量化垃圾行業(yè)對于城市碳中和的貢獻；制定更有效的政策法規(guī)；優(yōu)化垃圾分類評價體系；制定分類收費制度(不同處置設施的收費費率不同)。
原標題：【精彩發(fā)言回顧】何晟先生—蘇州市垃圾分類全流程體系建設實踐與思考
